王微 王念

（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所 北京 100010）

一、消費(fèi)大幅下滑態(tài)勢(shì)得到基本遏制，復(fù)蘇步伐逐步加快

2020年初暴發(fā)的新冠疫情對(duì)我國(guó)消費(fèi)帶來巨大沖擊，突出表現(xiàn)在短期消費(fèi)需求受到較大抑制，市場(chǎng)出現(xiàn)大幅下滑[2]。進(jìn)入二季度以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)加快，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，呈現(xiàn)出商品快于服務(wù)、農(nóng)村快于城鎮(zhèn)、東中西部地區(qū)快于東北地區(qū)等分化趨勢(shì)。

圖1 2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

（一）受疫情沖擊較大，消費(fèi)復(fù)蘇先抑后揚(yáng)

首先，大幅下滑態(tài)勢(shì)得到基本抑制，復(fù)蘇步伐逐步加快。受疫情沖擊及隔離、減少出行等防控措施影響，1-2月份消費(fèi)下滑幅度超過20%。3月以來，隨著疫情防控取得初步成效和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的帶動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速持續(xù)穩(wěn)步上升，其中8、9月份增速分別為0．5%和3．3%，連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)（見圖1）。

第二，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，拉動(dòng)作用穩(wěn)步增強(qiáng)。一季度消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為-4．4個(gè)百分點(diǎn)，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。二季度消費(fèi)的動(dòng)力有所恢復(fù)，對(duì)GDP的拖累縮小到-2．3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)整個(gè)GDP的拉動(dòng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，在當(dāng)季增長(zhǎng)4．9個(gè)百分點(diǎn)中占到了1．7個(gè)百分點(diǎn)，增勢(shì)開始超過投資和進(jìn)出口（見圖2）。

圖2 2017-2020年三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

第三，消費(fèi)市場(chǎng)供求總體平衡，價(jià)格水平呈波動(dòng)回落態(tài)勢(shì)。一季度市場(chǎng)供給受疫情影響較大，食品、藥品、防護(hù)用品、能源和部分原材料價(jià)格上漲較快。進(jìn)入二季度后，需求不足成為影響市場(chǎng)供求的首要因素，5-7月當(dāng)年價(jià)格因素對(duì)CPI的影響近十年來首次由正轉(zhuǎn)負(fù)，帶動(dòng)CPI逐步回落。進(jìn)入三季度，豬肉供給不足和蔬菜流通不暢仍造成消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡（見圖3）。

圖3 2020年前三季度消費(fèi)價(jià)格情況

（二）剛性消費(fèi)韌性凸顯，消費(fèi)復(fù)蘇梯次漸進(jìn)

第一，生活必須類[1]消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。疫情影響下，食品飲料、中西藥品、通信器材等消費(fèi)對(duì)維持居民基本生活需要的重要性凸顯，需求具有剛性，疫情期間始終保持10%左右的較快速增長(zhǎng)（圖4）。截至8月，生存型消費(fèi)同比增速仍高于享受型消費(fèi)11．0個(gè)百分點(diǎn)[2]。

第二，升級(jí)類消費(fèi)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)入二季度，隨著生產(chǎn)生活逐漸恢復(fù)，家電、建材裝飾等大額商品逆轉(zhuǎn)了年初-30%的大幅下降態(tài)勢(shì)，迅速進(jìn)入正增長(zhǎng)軌道。三季度以來，升級(jí)類消增速進(jìn)一步加快，9月份化妝品類、金銀珠寶類消費(fèi)增速恢復(fù)到了兩位數(shù)以上；汽車消費(fèi)也在補(bǔ)貼、放寬限購(gòu)等政策促進(jìn)下明顯改善（見圖4）。

第三，服務(wù)消費(fèi)復(fù)蘇依然緩慢。上半年餐飲娛樂、旅游住宿、演藝影視等接觸型、聚集型消費(fèi)受沖擊最為嚴(yán)重，復(fù)蘇進(jìn)程也最為緩慢。進(jìn)入三季度以來，服務(wù)行業(yè)限制逐步放開，服務(wù)消費(fèi)開始回補(bǔ)。國(guó)慶假期電影票房達(dá)到歷年國(guó)慶黃金周次高水平；9月份餐飲收入降幅大幅縮窄至2．9%（見圖4）。

（三）城鄉(xiāng)復(fù)蘇交替加快，區(qū)域分化差異顯現(xiàn)

第一，城鄉(xiāng)市場(chǎng)復(fù)蘇交替加快，鄉(xiāng)村消費(fèi)恢復(fù)略好于城鎮(zhèn)。疫情之前，我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)增速始終高于城鎮(zhèn)，但疫情打破了這一趨勢(shì)，2020年3-9月7個(gè)月中有4個(gè)月低于城市。三季度以來鄉(xiāng)村消費(fèi)恢復(fù)逐漸領(lǐng)先于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)1．3%，比二季度回升5．2個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)0．4個(gè)百分點(diǎn)（見圖5）。

圖4 2020年前三季度各類型消費(fèi)恢復(fù)和發(fā)展情況

圖5 2019-2020年城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售增速情況

第二，地區(qū)市場(chǎng)復(fù)蘇分化，東中西部好于東北地區(qū)。東、西部地區(qū)消費(fèi)在一季度受疫情沖擊比較嚴(yán)重，同比增速下降19個(gè)百分點(diǎn)左右，但恢復(fù)速度相對(duì)較快，三季度降幅已縮窄至-7%左右。湖北疫情嚴(yán)重導(dǎo)致中部地區(qū)一季度消費(fèi)同比降幅度最大（-21．3%），但恢復(fù)速度在各區(qū)域里最快，三季度降幅已縮窄至-8．5%。東北地區(qū)消費(fèi)下滑情況比較嚴(yán)重，恢復(fù)情況也不樂觀（見表1）。

二、疫情倒逼創(chuàng)新加速，新消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力

新冠疫情雖然對(duì)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)形成巨大沖擊，但也倒逼消費(fèi)創(chuàng)新提速，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式加速涌現(xiàn)，形成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不僅有力地促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

（一）線上消費(fèi)全面提速

第一，實(shí)物消費(fèi)線上化加速，滲透率大幅提升。疫情以來，網(wǎng)上零售增速始終高于社零增速。前三季度網(wǎng)上實(shí)物銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24．3%，較上年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅與2017-2019年相當(dāng)（見圖6）。

表1 東、中、西、東北地區(qū)消費(fèi)增速及恢復(fù)情況

圖6 網(wǎng)上零售增速和滲透情況

第二，服務(wù)消費(fèi)向線上遷移，“無接觸”服務(wù)創(chuàng)新加速。疫情期間，線上教育、醫(yī)療、娛樂、視聽等一系列“無接觸”服務(wù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)[2]，餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)也在加速“觸網(wǎng)”。以餐飲為例，5月限上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的餐飲收入同比增長(zhǎng)超過20%。

第三，“直播帶貨”成為新亮點(diǎn)，營(yíng)銷方式創(chuàng)新快速涌現(xiàn)。截至3月，我國(guó)直播用戶規(guī)模達(dá)到5．60億，其中30歲以下用戶占比超過65%[5]，約25%的用戶每天觀看[6]。直播以其實(shí)時(shí)互動(dòng)、聲形并茂的特色，深受廣大消費(fèi)者特別是年輕消費(fèi)者喜愛，帶動(dòng)消費(fèi)作用明顯。

第四，線上支付和信貸消費(fèi)的方式進(jìn)一步普及。疫情期間，線下消費(fèi)和現(xiàn)金支付受阻，網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付等應(yīng)用更為普及，無現(xiàn)金消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)基本養(yǎng)成。另外，金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等也為青年群體、低收入群體等提供了及時(shí)和必要的消費(fèi)信貸支持。

（二）新消費(fèi)帶動(dòng)作用凸顯

第一，國(guó)貨消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。截至6月，天貓商城線上國(guó)產(chǎn)品牌數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2018年的2倍，國(guó)產(chǎn)品牌的線上市場(chǎng)占有率已達(dá)到72．0%。其主要發(fā)展趨勢(shì)：一是國(guó)貨借助電商平臺(tái)極大縮短品牌培育周期。注冊(cè)時(shí)間在10年以內(nèi)的新銳品牌近3年增加了超過10萬(wàn)個(gè)[7]。二是國(guó)貨加快進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)。以手機(jī)為例，2020年4月華為、VIVO、OPPO等三家國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌市場(chǎng)份額合計(jì)同比增長(zhǎng)6．9%達(dá)到62．5%[8]。三是地方特色產(chǎn)品和小品牌借助新直播帶貨、地方特產(chǎn)專區(qū)等營(yíng)銷方式，成為深受消費(fèi)者喜愛的特色國(guó)貨。四是國(guó)貨品牌借助數(shù)字技術(shù)大幅提升消費(fèi)體驗(yàn)。例如小米開發(fā)App幫助消費(fèi)者遠(yuǎn)程控制家電產(chǎn)品，截至4月底 App月活躍用戶規(guī)模達(dá)212．2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)142．2%[9]。

第二，健康消費(fèi)成為消費(fèi)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。疫情期間，衛(wèi)生防護(hù)用品、家用運(yùn)動(dòng)健身器材、保險(xiǎn)產(chǎn)品等各類健康消費(fèi)市場(chǎng)火爆。調(diào)查顯示， 34．4%的消費(fèi)者認(rèn)為衛(wèi)生是影響消費(fèi)決策的首要因素，75%、60%和59%的消費(fèi)者表示未來將分別加大運(yùn)動(dòng)和鍛煉支出、增加定期體檢支出及增加保險(xiǎn)支出[10]。健康消費(fèi)正在成為大眾消費(fèi)的新選擇和帶動(dòng)消費(fèi)城市復(fù)蘇的新動(dòng)力。

第三，假日消費(fèi)出現(xiàn)新變化。受疫情防控措施影響，2020年假日消費(fèi)加快向國(guó)內(nèi)游、郊區(qū)游、自駕游、農(nóng)家樂等本地和周邊短途游為主轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)本地城鄉(xiāng)居民消費(fèi)復(fù)釋放和回補(bǔ)。相較之下，跨省旅游消費(fèi)恢復(fù)情況不及本地游，拖累國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)恢復(fù)[11]。

（三）消費(fèi)回流為消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和提質(zhì)擴(kuò)容帶來重要機(jī)遇

2020年以來，受海外疫情持續(xù)擴(kuò)散和國(guó)際交通管制影響，我國(guó)居民出境旅游和境外消費(fèi)渠道受阻，1．3萬(wàn)億[12]消費(fèi)回流成為消費(fèi)恢復(fù)的重要?jiǎng)恿ΑＣ舛愂袌?chǎng)和跨境電商是吸引和承接消費(fèi)回流的重要載體。以海南免稅市場(chǎng)為例，離島免稅新政實(shí)施4個(gè)月以來，?？陔x島免稅銷售金額同比增長(zhǎng)214．1%，購(gòu)物人次增長(zhǎng)58．8%[13]。免稅消費(fèi)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，免稅相關(guān)企業(yè)三季度新注冊(cè)1．1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)7842．1%，環(huán)比增長(zhǎng)320．4%[14]。

三、消費(fèi)全面恢復(fù)和持續(xù)增長(zhǎng)仍面臨較大挑戰(zhàn)

值得注意的是，雖然前三季度消費(fèi)復(fù)蘇不斷加快，但仍整體滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和意愿趨于下降，不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。

（一）消費(fèi)復(fù)蘇整體滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

二季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)明顯，工業(yè)增加值同比增速?gòu)囊患径鹊?8．4%回升至三季度的6．0%，GDP增長(zhǎng)從一季度的-6．8%回升至三季度的4．9%。前三季度，投資和出口均累計(jì)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，但消費(fèi)市場(chǎng)尚未走出下行軌道（見圖7），且較大幅度落后于工業(yè)生產(chǎn)及整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

圖7 2017-2020年消費(fèi)、投資、出口增長(zhǎng)情況

（二）消費(fèi)信心和消費(fèi)傾向短期難以扭轉(zhuǎn)下降態(tài)勢(shì)

第一，居民消費(fèi)信心恢復(fù)較慢。上半年消費(fèi)者信心持續(xù)下行，8月末仍低于去年同期5個(gè)百分點(diǎn)。信心不足導(dǎo)致居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄大幅提升，三季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶儲(chǔ)蓄意愿同比提高10個(gè)百分點(diǎn)[15]。此外，對(duì)豬肉、鮮菜等生活必需品漲價(jià)及對(duì)生鮮產(chǎn)品包裝殘留病毒的擔(dān)憂，也影響重點(diǎn)商品消費(fèi)信心。

第二，居民消費(fèi)傾向出現(xiàn)大幅下滑。三季度居民消費(fèi)傾向僅為62．8%，同比大幅下滑近5個(gè)百分點(diǎn)，是影響消費(fèi)復(fù)蘇速度的重要原因（見表3）。城鎮(zhèn)更嚴(yán)重，三季度城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾僅為58．6%，低于農(nóng)村居民18．1個(gè)百分點(diǎn)；僅比一季度恢復(fù)3．2個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)速度比農(nóng)村居民慢1．7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）就業(yè)壓力增加和收入增速放緩持續(xù)影響居民消費(fèi)能力

第一，部分群體就業(yè)壓力依然較大。農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力相對(duì)其他群體更大。以農(nóng)民工群體為例，三季度外出務(wù)工勞動(dòng)力仍同比下降2．1%，并且存在二次返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。再以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為例，據(jù)螞蟻金服統(tǒng)計(jì)，前三季度約30%的商家店鋪沒有流水[17]。

表3 前三季度全體居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)傾向[16]

第二，居民收入持續(xù)提高的內(nèi)生動(dòng)力不穩(wěn)。前三季度居民人均可支配收入基本保持增長(zhǎng)，主要是轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮了較大作用[18]。從收入結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)收入占比出現(xiàn)同比大幅下滑，工資性收入占比也在逐季下降；農(nóng)村居民工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占比也出現(xiàn)同比下降（見表4）。

表4 2020年前三季度城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)及同比情況

第三，中低收入群體消費(fèi)下降更明顯。螞蟻金服大數(shù)據(jù)顯示，中低收入群體消費(fèi)增速相對(duì)去年同期降幅明顯，分別減少20．87%、19．52%，而高收入群體消費(fèi)增速僅下降4．01%。另外，中低收入群體的服務(wù)型消費(fèi)和享受型消費(fèi)降幅也更大（見圖8）[19]。

（四）疫情防控和進(jìn)一步放開人員流動(dòng)之間難以實(shí)現(xiàn)平衡

消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)仍受人員流動(dòng)限制影響，航空、鐵路、公路、水運(yùn)客運(yùn)量均遠(yuǎn)未達(dá)到去年同期水平，人員流動(dòng)恢復(fù)情況嚴(yán)重滯后于物流恢復(fù)。由于短期內(nèi)放開更大幅度的人員流動(dòng)仍存在較多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，因此管控力度和程度仍將是未來決定消費(fèi)恢復(fù)的關(guān)鍵因素。

四、未來消費(fèi)趨勢(shì)展望及促進(jìn)消費(fèi)的政策建議

（一）趨勢(shì)展望

圖8 不同收入等級(jí)群體消費(fèi)支出情況

展望明年，三大積極因素推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇。首先，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國(guó)成功地控制住了疫情在國(guó)內(nèi)傳播，經(jīng)濟(jì)率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟(jì)有望步入復(fù)蘇，IMF、世界銀行、OECD等國(guó)際組織近期紛紛上調(diào)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至5．2%、4．2%及5．2%，較2020年提高9．5、9．4及11．2個(gè)百分點(diǎn)。其次，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需總體平衡。IMF預(yù)測(cè)2020年、2021年世界CPI同比增速為3．2%和3．4%，中國(guó)為2．7%和2．6%，在全球供需壓力上升的同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)供需相對(duì)更穩(wěn)定。隨著疫情防控機(jī)制不斷完善、消費(fèi)環(huán)境有所改善，居民消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場(chǎng)需求。最后，政府堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實(shí)際增速有望重新回到增長(zhǎng)軌道。

總體判斷，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期改善和市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢。預(yù)計(jì)2020年第四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將實(shí)現(xiàn)3%左右增長(zhǎng)，全年消費(fèi)規(guī)模接近去年同期水平。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)4%-5%左右增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策建議

第一，大力支持和引導(dǎo)新型消費(fèi)發(fā)展。鼓勵(lì)新型服務(wù)消費(fèi)加快向線上轉(zhuǎn)移，支持傳統(tǒng)零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和城市培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。大力支持國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)品牌加快數(shù)字服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)利用多種新消費(fèi)渠道培育品牌、拓展市場(chǎng)。抓住消費(fèi)回流機(jī)遇，推動(dòng)免稅消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端消費(fèi)承載力和吸引力。

第二，穩(wěn)步引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)信心恢復(fù)。堅(jiān)定維護(hù)食品價(jià)格穩(wěn)定，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖戶預(yù)期并鼓勵(lì)擴(kuò)大供給，多渠道暢通農(nóng)產(chǎn)品流通。嚴(yán)格把控冰鮮冷鏈物流進(jìn)口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)、檢疫等關(guān)口，提升冷鏈產(chǎn)業(yè)全鏈條疫情防控能力，出臺(tái)支持水產(chǎn)行業(yè)復(fù)蘇的專項(xiàng)政策。加快恢復(fù)人員流動(dòng)，在保證疫情可防可控情況下，推動(dòng)公路客運(yùn)特別是跨省公路客運(yùn)加快恢復(fù)。

第三，積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。統(tǒng)籌布局建設(shè)國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心，加快形成梯次發(fā)展、銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促的消費(fèi)格局。

第四，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)底盤。全面貫徹“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)任務(wù)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)吸納靈活就業(yè)人員，加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)。允許外地和農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員在工作地參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)便捷度。對(duì)于重點(diǎn)困難群體，加大政策落實(shí)力度，通過社會(huì)救濟(jì)、生活補(bǔ)助金等多種方式加大基本民生保障。

第五，利用數(shù)字技術(shù)提高政策精準(zhǔn)性。利用數(shù)字技術(shù)提高識(shí)別重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)度，加大對(duì)低收入人群的定向消費(fèi)券發(fā)放。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)合作，提高消費(fèi)券、消費(fèi)信貸等政策支持的靈活性和及時(shí)性，加強(qiáng)政策效果追蹤和評(píng)估。

注釋：

[1]數(shù)據(jù)說明：按需求層次，將商品消費(fèi)分為必須類（吃類商品）和升級(jí)類（穿、住、用類商品），汽車消費(fèi)單列。前三季度必須類、升級(jí)類、汽車分別占比為25.9%、44.1%、30.1%。

[2]數(shù)據(jù)來源：支付寶2020年1-8月全國(guó)10億多活躍用戶的支付數(shù)據(jù)。

[3]計(jì)算方法：各省三季度增速減一季度增速，按東、中、西、東北各區(qū)域取各省算術(shù)平均值。

[4]計(jì)算方法：各省恢復(fù)程度絕對(duì)值除以一季度增速降幅絕對(duì)值，按東、中、西、東北各區(qū)域取各省算術(shù)平均值。

[5]數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)易科技，talkingdata。

[6]數(shù)據(jù)來源：艾媒咨詢《2020年上半年中國(guó)直播電商市場(chǎng)研究報(bào)告》。

[7]數(shù)據(jù)來源：阿里研究院《中國(guó)消費(fèi)品牌發(fā)展報(bào)告》。

[8]數(shù)據(jù)來源：QuestMobile《新國(guó)貨崛起洞察報(bào)告：數(shù)字化助推“新國(guó)貨”崛起》。

[9]數(shù)據(jù)來源：QuestMobile《新國(guó)貨崛起洞察報(bào)告：數(shù)字化助推“新國(guó)貨”崛起》。

[10]數(shù)據(jù)來源：《第三只眼看零售》調(diào)查。

[11]文化和旅游部數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，國(guó)慶長(zhǎng)假期間全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客和旅游收入同比僅恢復(fù)79.0%和69.9%。

[12]課題組初步估算，我國(guó)居民年境外購(gòu)物花費(fèi)約2000億美元，按即期匯率1美元=6.6527人民幣換算約1.3萬(wàn)億元人民幣。

[13]數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署。

[14]數(shù)據(jù)來源：企查查《2020年Q3企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)報(bào)告》。

[15]數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人民銀行。

[16]作者計(jì)算。

[17]數(shù)據(jù)來源：螞蟻金服。

[18]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：前三季度全國(guó)居民人均養(yǎng)老金和離退休金同比名義增長(zhǎng)8.7%，人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助收入增長(zhǎng)12.9%，人均政策性生活補(bǔ)貼收入增長(zhǎng)11.1%

[19]數(shù)據(jù)來源：支付寶2020年全國(guó)10億多活躍用戶1-7月的支付數(shù)據(jù)。低收入是10萬(wàn)以下，中等收入是10-50萬(wàn)，高收入是50萬(wàn)及以上。