劉岢欣 李禮

摘要：全球經(jīng)濟政治格局正劇烈變化，逆全球化趨勢愈演愈烈，“全球治理赤字”問題日益凸顯，推動全球治理變革已成為多數(shù)國家政治行為主體呼喚的共識。自黨的十八大以來，中國在全球治理的參與中態(tài)度愈發(fā)積極，不斷貢獻中國方案。關(guān)于全球治理問題的研究也逐漸引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。運用CiteSpace可視化程序?qū)迥耆蛑卫韲鴥?nèi)研究成果進行分析，系統(tǒng)梳理全球治理問題的研究背景、研究歷程、研究現(xiàn)狀及熱點，不斷為全球治理貢獻“中國之治”與“中國之智”，提供“中國方案”。未來全球治理參與及全球治理研究需學(xué)習(xí)借鑒中國參與全球治理的歷史經(jīng)驗，積極拓寬全球治理研究領(lǐng)域與視野。

關(guān)鍵詞：全球治理;中國之治;知識圖譜;可視化分析

中圖分類號：C93? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1009-3605（2021）01-0028-11

一、引言

《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》中指出“要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，完善全方位外交布局，推進合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”。[1]隨著全球化不斷深入，全球治理一躍成為了世界各國政府與學(xué)者爭相研究的熱點。我國學(xué)界對全球治理問題的研究也日益增多，研究主題也逐步衍生到全球治理所涉及的各個領(lǐng)域。在全球治理參與實踐方面，從新中國成立至今我國實現(xiàn)了從被動疏離到協(xié)同參與再到主動引領(lǐng)的身份轉(zhuǎn)變[2]1，不斷為全球治理貢獻“中國之治”與“中國之智”，提供“中國方案”。

20世紀70年代，學(xué)者羅伯特·歐漢基與約瑟夫·奈將全球化描述為一個“復(fù)雜性的獨立”時期，看到了全球治理的必要性正與日俱增，呼吁國際制度、其他國際組織管理這種“復(fù)雜的獨立”。[3]全球治理的研究興起于20世紀90年代，威利·勃蘭特（Willy Brandt）首先提出并倡導(dǎo)，隨后詹姆斯·羅西瑙（James N .Rosenau）在其《沒有政府的治理》中對治理進行了定義[4]，格里·斯托克（Gerry Stoker）也給出了治理的五種觀點[5]，此后大量學(xué)者對全球治理進行了較為系統(tǒng)的研究。而國內(nèi)學(xué)者開始對其予以關(guān)注與研究則是在20世紀90年代中期以后。研究較早的學(xué)者俞可平教授著有《全球治理引論》一文，分析了全球治理理論的源起、產(chǎn)生原因、正反兩方的意義及發(fā)展前景[6]，之后便相繼有眾多國內(nèi)學(xué)者對全球治理進行了更為深入的研究。本文對大量的全球治理相關(guān)研究文獻進行梳理與分析后，總結(jié)研究熱點，試圖對未來全球治理參與及全球治理研究趨勢進行分析。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

出于對數(shù)據(jù)全面性、完整性與準確性的考慮，本文使用中國知網(wǎng)（CNKI）的跨庫選擇功能對研究數(shù)據(jù)進行了選取。采用主題關(guān)鍵詞檢索方法，檢索時間區(qū)間為“2015至2019年”，最終檢索到關(guān)鍵詞為“全球治理”的文獻共6629篇，其中期刊論文5616篇，優(yōu)秀碩士學(xué)位論文482篇，博士學(xué)位論文198篇，學(xué)術(shù)輯刊論文185篇，國內(nèi)會議文章96篇，國際會議文章52篇。

（二）研究方法

CiteSpace作為美國德雷克塞爾大學(xué)（Drexel University）華人學(xué)者陳超美教授開發(fā)的可視化軟件，具有知識圖譜的繪制功能，這種多元、分時、動態(tài)的引文分析可視化技術(shù)所繪制的CiteSpace知識圖譜，能將一個知識領(lǐng)域來龍去脈的演進歷程集中展現(xiàn)在一幅引文網(wǎng)絡(luò)圖譜上，并把圖譜上作為知識基礎(chǔ)的引文節(jié)點文獻和共引聚類所表征的研究前沿自動標識出來[7]，達到將復(fù)雜問題簡單化、直觀化的效果。在使用中國知網(wǎng)（CNKI）提供的計量可視化分析功能，對“全球治理”主題研究成果的發(fā)文趨勢分布及學(xué)科分類分布等情況進行分析基礎(chǔ)之上，進一步使用CiteSpace進行圖譜繪制與分析研究，以了解全球治理問題的研究目的、研究重點及研究趨勢等。

三、全球治理研究可視化分析

（一）全球治理研究基于CNKI計量可視化分析

中國參與全球治理的歷程通常被劃分為三個階段[8]：第一個階段為新中國成立至20世紀70年代，此階段中國對于全球化及全球治理的態(tài)度主要為被動的跟隨;第二個階段為改革開放至20世紀末，此階段我國在全球治理的實踐中呈現(xiàn)出了逐漸參與的特征;第三階段為21世紀初至今，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，為我國積極推進全球治理書寫了新的起點。如圖1所示，在本文重點關(guān)注的2015至2019的五年間全球治理的研究呈現(xiàn)井噴式增長。

全球治理研究的不斷深入與近年來我國參與的全球治理實踐密不可分。2014年到2019年間，我國在全球治理的實踐上積極主動，逐漸實現(xiàn)從全面參與到部分引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。從我國近年外交實踐來看，在我國境內(nèi)開展的主場外交日益增多，主場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，同時在國際舞臺上，中國話語日益增多，中國聲音日漸響亮。2012年黨的十八大提出“命運共同體”理念，2013年9月、10月，國家主席習(xí)近平相繼提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”合作倡議。在此基礎(chǔ)之上，2014年我國作為主場相繼舉辦了亞信第四次峰會及2014年中國APEC峰會。伴隨著我國對全球治理實踐的不斷參與，我國學(xué)者對全球治理問題的研究也不斷深入。

2015年我國先后參與了聯(lián)合國發(fā)展峰會及巴黎氣候大會，為全球治理貢獻中國力量。2016年隨著我國舉辦了杭州G20峰會，參與了第七十一屆聯(lián)合國大會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤、亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，為全球治理發(fā)出中國聲音，相關(guān)研究也將近成倍增長。2017年“全球治理”這一主題熱度依然持續(xù)走高，我國也舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇。博鰲亞洲論壇2018年年會、2018年中非合作論壇峰會及中國進口博覽會的舉辦，交出了2018年中國參與全球治理的成績單，體現(xiàn)了全球治理中的中國定位。2019年我國借助主場優(yōu)勢，在北京舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會及上海舉辦的第二屆中國國際進口博覽會又一次為全球治理提供了中國智慧?？梢灶A(yù)見在未來我國在全球治理的綜合實踐中將愈發(fā)積極，其研究熱度短期內(nèi)依然將居高不下。

（二）全球治理研究基于CiteSpace可視化程序的分析研究

在對關(guān)鍵詞的處理中，運用了CiteSpace和Bicomb（書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)）兩個程序?qū)ζ溥M行了聚類、發(fā)展歷程、突顯詞及高頻關(guān)鍵詞的提取工作。

1.關(guān)鍵詞聚類分析

運用Bicomb書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)對全球治理主題2015—2019年研究文獻數(shù)據(jù)處理并提取后，如表2所示，共統(tǒng)計到10778個關(guān)鍵字段，出現(xiàn)頻次從1-1798次不等，且各關(guān)鍵詞頻次在關(guān)鍵詞總頻次中所占的比例自0.0033%-6.01%逐漸上升，本文中對高頻關(guān)鍵詞的截取則以累計百分比26%（超過所有關(guān)鍵詞占比四分之一）作為參考指標，以保證所選取的關(guān)鍵詞具有代表性與實用性。

在所選取的34個高頻關(guān)鍵詞中，最高頻次關(guān)鍵詞“全球治理”作為中樞連接起了出現(xiàn)頻次最高的10個關(guān)鍵詞。其中“全球治理”與“全球秩序的治理”“全球經(jīng)濟的治理”等關(guān)鍵詞呈現(xiàn)出包含關(guān)系;而“全球治理”又與“全球化”及“全球治理體系”呈現(xiàn)出相互影響的因果關(guān)系;最后“全球治理”“習(xí)近平”與“命運共同體”“一帶一路”及“中國方案”間則體現(xiàn)了遞進的關(guān)系。除列舉的前10個高頻關(guān)鍵詞之外，“全球氣候治理”“氣候變化”及“巴黎協(xié)定”等涉及的全球氣候問題;“網(wǎng)絡(luò)空間”“互聯(lián)網(wǎng)治理”“網(wǎng)絡(luò)安全”所涉及的全球網(wǎng)絡(luò)治理問題;“國家治理”“中國共產(chǎn)黨”等關(guān)鍵詞涉及的黨建、黨性及國家、政府之間邏輯關(guān)系的問題也是當前研究的熱點所在。以上研究熱點之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的特征。

全球治理問題的研究主題如圖2所示，由CiteSpace可視化程序處理后，當前研究熱點被匯總、梳理并分成六個聚類，包括“人類命運共同體”“浙江”“全球互聯(lián)網(wǎng)”“全球秩序的治理”“全球教育治理”及“氣候變動”。

第一個聚類“人類命運共同體”主要是對中國全球治理現(xiàn)狀及中國全球治理理念與方案的探討，因“人類命運共同體”與“一帶一路”等方案具有一定的經(jīng)濟領(lǐng)域偏向性，這也為其研究領(lǐng)域劃了重點;第二個聚類“浙江”的研究重點是2016年在杭州舉辦的G20峰會，但同時也輻射到了以中國為主場舉辦的各場與全球治理相關(guān)外交活動;第三個聚類“全球互聯(lián)網(wǎng)”的研究者主要對網(wǎng)絡(luò)空間、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技引發(fā)的全球治理問題進行分析與研究，與此同時也對如何提升自身話語權(quán)進行了思考;第四個聚類“全球秩序的治理”主要研究內(nèi)容涵蓋了全球治理體系中的各個主體及主體間的關(guān)系，同時也分析了各主體在全球治理中的地位與作用，最后對承接了部分全球治理信息交流的體系平臺、國際會議、外交活動等也有所研究;第五個聚類“全球教育治理”，顧名思義主要是對全球治理的文化及教育領(lǐng)域的問題展開了論述;最后一個聚類“氣候變動”則相對純粹地專注于與“2015年巴黎氣候大會”及“巴黎協(xié)定”密不可分的“全球環(huán)境治理”這一重大領(lǐng)域。

2.關(guān)鍵詞演變分析

本文在對關(guān)鍵詞的分析上分為兩步走，第一步是對關(guān)鍵詞的橫向挖掘以求對其研究的廣度充分探索，第二步則是對關(guān)鍵詞的縱向延伸來達到對其時間深度的了解。在Timeline（時間線）圖3中，以一年為時間切片，以年份為時間坐標，將2015至2019年間每個階段出現(xiàn)的關(guān)鍵詞都固定在研究主題時間軸上的相應(yīng)位置，圖譜綜合考慮主題熱點所自帶的延續(xù)性，因此將部分自2014年起一直備受關(guān)注并維持其熱度至2015年及以后年份的關(guān)鍵詞也收錄其中，對出現(xiàn)頻次在300以上的關(guān)鍵詞進行時間梳理。在對這些關(guān)鍵詞的研究中可知，出現(xiàn)在2014年的有3個，分別是“中華人民共和國”（2017年關(guān)聯(lián)終止關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化）“全球秩序的治理”及“全球化”。而2015年出現(xiàn)的4個值得關(guān)注的關(guān)鍵詞分別是“全球經(jīng)濟治理”“習(xí)近平”“一帶一路”及“全球治理”?！叭祟惷\共同體”被關(guān)注的起始年份則是2016年，上述關(guān)鍵詞因其關(guān)聯(lián)延續(xù)性，研究熱度在短期內(nèi)還將持續(xù)。

關(guān)鍵詞演變分析中另一個重要參考主題突顯詞也對當前研究熱點的分析影響較大。因為主題突顯詞圖譜是對過去文獻研究較為集中的主題的匯總體現(xiàn)，對未來研究方向可能有一定借鑒意義，CiteSpace軟件的突顯詞探測功能可以較為清晰地呈現(xiàn)出突顯的研究前沿及其以后的發(fā)展趨勢，如圖4所示，在“全球治理”主題近五年來的突顯詞列表中共存在38個關(guān)鍵詞。為了有效預(yù)測未來研究趨勢，由于突顯詞應(yīng)該同時具有中途出現(xiàn)和延續(xù)至今的特點，因此關(guān)注重點便鎖定在了圖表最下方的14個關(guān)鍵詞，從而對突顯詞的范圍進行確定。其中所占比例最高的5個突顯詞是“人類命運共同體”“新時代”“中國方案”“改革開放”及“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。

（三）研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)論

1.研究成果持續(xù)豐富

全球治理作為人類社會發(fā)展的重要主題愈益為國內(nèi)學(xué)界廣泛關(guān)注，呈現(xiàn)出熱度穩(wěn)定上漲、研究不斷深入的特征，中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會將對全球治理的未來發(fā)展具有較強的導(dǎo)向作用。目前國內(nèi)的研究主要聚焦于基礎(chǔ)理論、構(gòu)成要素、現(xiàn)實困境和全球治理的中國視角等方面，相關(guān)成果的取得，為中國參與全球治理提供了重要的理論支撐。[9]

2.研究學(xué)科以政治與經(jīng)濟學(xué)科為主

全球治理問題的主要研究學(xué)科是政治學(xué)與經(jīng)濟學(xué)，體現(xiàn)了當前全球治理問題的研究主要集中在社會科學(xué)領(lǐng)域，研究機構(gòu)也以偏重理論研究的高校及科研機構(gòu)為主。但全球治理也涉及社會領(lǐng)域的公共衛(wèi)生危機、文化領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理及環(huán)境領(lǐng)域的生態(tài)安全等重大問題，因而研究學(xué)科還應(yīng)積極拓展到自然科學(xué)相關(guān)聯(lián)的各個領(lǐng)域。

3.研究內(nèi)容不斷拓展豐富

在國際形勢、宏觀環(huán)境及國內(nèi)政策等外因、外變量的相互作用下，不同的階段，我國在全球治理問題的研究中關(guān)注的領(lǐng)域不盡相同，但每個階段的研究目的卻是一致的，即追求理論研究與實踐研究的共同進步。以“全球治理”“命運共同體”“一帶一路”等主題領(lǐng)跑的關(guān)鍵詞集合主導(dǎo)了研究的方向與熱點，而以“人類命運共同體”“浙江”“全球互聯(lián)網(wǎng)”“全球秩序的治理”“全球教育治理”及“氣候變動”為代表的研究主題聚類則使得研究的領(lǐng)域與分類逐漸明朗。研究歷程的分析結(jié)果在研究主題橫向研究的基礎(chǔ)上進行了縱向的互補，使與全球治理問題相關(guān)的主題變化與發(fā)展周期得以呈現(xiàn)。最后突顯詞的研究既體現(xiàn)了當前熱點，也使得未來研究趨勢逐漸清晰。

2019年11月5日十九屆四中全會的主題為“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其中“國家治理體系”是規(guī)范社會權(quán)力運行和維護公共秩序的一系列制度和程序。它包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個最重要的次級體系[18]，但在市場治理與社會治理還不完善的當下，政府治理便占據(jù)了相對重要的地位?！皣抑卫砟芰Α眲t是國家通過自身制度構(gòu)建打造的強能力結(jié)構(gòu)體系，并據(jù)此向社會輸出其治理舉措、達成治理目標的行動力。[19]但將兩者都置于中國的背景下則需要加一個前提，即黨的領(lǐng)導(dǎo)。綜上可得，在我國當前的全球治理的實踐與推進中，“國家治理”“政黨治理”“政府治理”三者都不可或缺，在前文中的高頻關(guān)鍵詞列表中我們可以清晰地看到“國家治理”以95的頻次出現(xiàn)在近五年研究文獻的關(guān)鍵詞中，“中國共產(chǎn)黨”也以58的頻次出現(xiàn)在關(guān)鍵詞列表中，且同時作為2018年持續(xù)至今的突顯詞被關(guān)注?？梢姵罢卫怼蓖獾摹皣抑卫怼薄罢h治理”都已逐漸走入了研究者的視線，成為了研究的熱點所在。在全球治理、國家治理、政府治理三者所涉及的范圍逐級遞減的同時，伴隨的卻是治理實踐的逐級增加，在使用Bicomb對本次選取的近五年內(nèi)的“全球治理”主題的相關(guān)文獻所涵蓋的一共10783個關(guān)鍵詞以“政府治理”為目標字段進行查找，共檢索出包括“政府治理”“政府治理質(zhì)量”“政府治理能力”等在內(nèi)的6個關(guān)鍵詞，其中除了“政府治理”頻次為6次之外，其他5個關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次都僅為1次，可見當前“全球治理”主題的研究中關(guān)于“政府治理”的思考依然只有寥寥數(shù)幾，因此更為細化的研究也成為了當前的需求與期待。

習(xí)近平總書記在中法全球治理論壇中指出：“應(yīng)堅持用公正合理、互商互諒、同舟共濟、互利共贏分別破解治理赤字、信任赤字、和平赤字及發(fā)展赤字”[18]，為當前全球治理存在的赤字提供了應(yīng)對方案與建議，但是在其實現(xiàn)過程中依然困難重重，全球性危機的爆發(fā)也仍然難以避免，如何建立全球危機應(yīng)對機制是當前全球治理亟待解決的問題。與此同時，在面對全球治理所帶來的機遇與挑戰(zhàn)時，我國“國家治理”“政黨治理”與“政府治理”各個層級所做出的貢獻與產(chǎn)生的作用，也值得進一步深度挖掘與探索。

（三）積極拓寬全球治理研究領(lǐng)域與視野

在全球治理問題的研究初期主要對全球治理的核心概念進行了探討與梳理，對全球治理體系進行了分析與論述，對全球治理的產(chǎn)生背景、可能涉及的領(lǐng)域、存在的問題與缺陷也進行了初探。[20]隨著全球治理實踐日漸增多，迫切需要與之相匹配的全球治理理論，此時全球治理所涉及的政治、經(jīng)濟、環(huán)境等各個領(lǐng)域的研究成果漸漸進入了我們的視野，跨國的對比研究、跨學(xué)科的合作研究趨勢也日益明顯。當前全球治理的研究既涵蓋了理論層面的基礎(chǔ)研究，也包含了實踐層面的結(jié)合研究;既重視了宏觀層面的對比研究，也聚焦了微觀層面的深入研究。在全球治理問題的相關(guān)主題與重點趨于多元化的當下，如何更好、更為系統(tǒng)地開展研究工作值得重新思考。針對在全球治理問題的研究中出現(xiàn)的跨維度、跨時間、跨空間的特征，目前亟需更為開闊的研究視野、更為清晰的研究思路及更為完善的研究方法。在研究視野方面，宏觀微觀、理論實踐、歷史未來、宇宙萬物皆可能成為研究的重點所在;在研究思路方面，如何在問題導(dǎo)向的原則下，對相關(guān)問題的來龍去脈準確完整地進行研究并產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)論依然值得探討;在研究方法上，在文獻研究法對相關(guān)理論總結(jié)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，如何更好地對跨學(xué)科研究法、歸納演繹法、比較分析法及案例分析法加以運用也尤為值得關(guān)注。

當前全球治理問題的研究與實踐正處于并將持續(xù)處于上升階段。相信在充分認識全球治理所帶來的機遇與挑戰(zhàn)的情況下，在未來會出現(xiàn)更多根植于中華大地的中國實踐、中國聲音、中國方案，同時研究領(lǐng)域由政治、經(jīng)濟等傳統(tǒng)領(lǐng)域逐漸向科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，關(guān)注重點逐漸由上游的研究向“全球治理”下游的“國家治理”“政府治理”傾斜，未來全球治理的研究與實踐總體將呈現(xiàn)出多元化、本土化、科學(xué)化、細致化的特征與態(tài)勢。

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責任編輯：譚桔華