為加強上級組織對下級組織工作的指導，黨的二大作出了向地方“派員”的規(guī)定：有兩個及以上支部的地方，經(jīng)過中央執(zhí)行委員會的批準，區(qū)執(zhí)行委員會可派員至該地方召集全體黨員大會或代表會議;有兩個及以上地方執(zhí)行委員會的區(qū)，中央執(zhí)行委員會可派員到該區(qū)召集區(qū)代表會。這是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)巡視的雛形。

為保障全黨貫徹執(zhí)行黨的六大決議，1928年10月，中央制定了黨的歷史上第一部巡視條例，指出巡視的目的在于“使上級黨部之一切策略、工作計劃和指導能正確的被下級黨部接受和執(zhí)行，幫助下級黨部確定正確的政治、組織、工作的路線和一切工作的方法，徹底改造黨的組織”。經(jīng)過近3年實踐，1931年5月1日，中央又頒布了《中央巡視條例》，這是根據(jù)革命工作和黨的發(fā)展情況對1928年《巡視條例》的修訂和完善，是中國共產(chǎn)黨早期巡視監(jiān)督成熟的重要標志。從以上兩部條例以及之后中央對部分黨部的指示信，可以判斷土地革命時期我們黨自上而下開展的巡視監(jiān)督已經(jīng)成熟。

（摘自《學習時報》）