陳飛揚(yáng) 上海市市北中學(xué)

引言：自2008年3月以來，貿(mào)易戰(zhàn)一直是中美問題的焦點(diǎn)。美國政府先后對(duì)華為在內(nèi)的高端制造業(yè)產(chǎn)品增加關(guān)稅，中國政府也進(jìn)行了回應(yīng)。觀察美國對(duì)中國征稅的清單，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品集中在醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備，基本來自“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)范圍。由此看來，美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國的高端制造產(chǎn)品征收高關(guān)稅，不僅僅是簡單的貿(mào)易問題，更多的是美國希望通過貿(mào)易的手段對(duì)中國的技術(shù)進(jìn)行打壓，從而維護(hù)其全球霸主的地位。

中國制造2025是國家在2015年提出的強(qiáng)國戰(zhàn)略。中國已成為全球唯一一個(gè)在制造業(yè)領(lǐng)域跨越高中低端的工業(yè)大國，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，早在2013年，中國制造業(yè)增加值已世界排名第一，占比達(dá)到20.8%。不過，中國雖然是制造業(yè)大國，卻并非制造業(yè)強(qiáng)國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口紅利的消失，中國的勞動(dòng)力成本與數(shù)十年前已無法相比，跨國公司的低端制造業(yè)也在慢慢向東南亞等更低成本的國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在國家強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的大政策下，低端高污染的制造業(yè)也無法在國內(nèi)發(fā)展。更重要的原因是，從2010年以后，如德國、美國等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國也相繼出臺(tái)了更新的技術(shù)升級(jí)政策，例如德國工業(yè)4.0和美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，其目標(biāo)也是想在全球技術(shù)高速發(fā)展的環(huán)境下保持科技領(lǐng)先地位。中國也意識(shí)到科技創(chuàng)新是建立國際競爭力的核心，也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基礎(chǔ)，所以在這樣的背景下提出了“中國制造2025”的戰(zhàn)略，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，分“三步走”建設(shè)制造強(qiáng)國：2025年邁入制造強(qiáng)國行列；2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；到新中國成立一百年時(shí)，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

這一戰(zhàn)略的提出，以及中國近幾年在航空航天，5G通信，芯片制造等高端領(lǐng)域取得的重大突破，都讓美國產(chǎn)生了危機(jī)感，這也是中美貿(mào)易戰(zhàn)的深層次原因。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)的爭端主要在于：中國的優(yōu)勢在于出口，完全屬于市場行為；美國也有具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品，如高端制造產(chǎn)品，但是卻對(duì)中國處于封鎖狀態(tài)，但是其他產(chǎn)品又無出口優(yōu)勢。這就使得中美貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的貿(mào)易逆差，成為了中美貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因

美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因是中美雙方貿(mào)易長期處于不平衡狀態(tài)，且存在著巨大的貿(mào)易差。而究其根源則是因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)不同階層的分配不均問題進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)部矛盾激化，而中國的快速崛起嚴(yán)重威脅到了美國的國家核心利益。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展

以下為中美貿(mào)易戰(zhàn)前期的發(fā)展歷程：

2018年7月6日美國對(duì)從中國進(jìn)口的大約340億美元的進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅，其中包括汽車，硬盤和飛機(jī)零件。中國采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)來自美國的545種商品征收25%的關(guān)稅，價(jià)值340億美元，包括農(nóng)產(chǎn)品，汽車和水產(chǎn)品。華盛頓對(duì)另外160億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，其中包括鋼鐵產(chǎn)品，電機(jī)，鐵路產(chǎn)品，儀器和設(shè)備。作為回應(yīng)，中國對(duì)價(jià)值160億美元的美國商品征收25%的關(guān)稅，其中包括哈雷戴維森摩托車，波旁威士忌和橙汁2018年9月24日 美國對(duì)2,000億美元的中國進(jìn)口商品征收10%的稅。作為回應(yīng)，中國對(duì)600億美元的美國商品加征關(guān)稅2018年12月1日 美國將對(duì)原定于1月1日生效的2,000億美元中國商品加征關(guān)稅，稅率從10%降至25%。2018年12月14日 中國從1月1日起暫停對(duì)美國制造的汽車和汽車零件的關(guān)稅，為期三個(gè)月，并且還恢復(fù)了對(duì)美國大豆的購買2018年8月23日

（三）中美貿(mào)易現(xiàn)狀

在2020年9月7日的這一天，日本的《日經(jīng)亞洲評(píng)論》發(fā)出了這樣一篇報(bào)道，報(bào)道的標(biāo)題為《隨著貿(mào)易戰(zhàn)和疫情威脅供應(yīng)，中國正在囤積資源》，該文章報(bào)道了，由于新冠肺炎、全球氣候變暖和對(duì)美國關(guān)系緊張的這些因素，中國為了不讓自己處于被動(dòng)狀態(tài)和不影響中國獲取外來供應(yīng)物資，中國正在迅速地增大糧食物資的儲(chǔ)備和戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備。而中國這樣做的原因，是為了以確保在戰(zhàn)略儲(chǔ)備中處于一個(gè)有利的地位。

根據(jù)數(shù)據(jù)來看，在中美貿(mào)易中，中國在全球出口市場中的份額增加了近半個(gè)百分點(diǎn)。在根據(jù)9月7日中國海關(guān)署發(fā)布的消息來看，中美貿(mào)易總價(jià)值為2.42萬億元，下降了0.4%，占中國外貿(mào)總值的12.1%。其中，中國對(duì)美國出口1.87萬億元，下降了0.5%，從美國進(jìn)口5493.2億元，增長0.2%，對(duì)美貿(mào)易順差1.32萬億元，減少0.8%。

二、 “中國制造2025”概況

（一）“中國制造2025”的基本情況

“中國制造2025”的目標(biāo)是將中國的觀念從低端制造商轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨酥圃焐獭?該計(jì)劃旨在開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)。

中國希望借此機(jī)會(huì)找到新的增長來源，希望提高制造能力，使其與其他工業(yè)化國家保持一致。通過提高國家的技術(shù)能力，中國將不再如此依賴其他國家提供先進(jìn)技術(shù)，并將能夠以與其總體目標(biāo)相稱的方式改善其發(fā)展軌跡，并將自身定位為全球增值來源[1]。

為了實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)，政府鼓勵(lì)這些以創(chuàng)新為導(dǎo)向的技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，包括清潔能源，人工智能和機(jī)器人技術(shù)。

（二）中國制造2025裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

第一，裝備制造業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

2019年上半年，制造業(yè)增加值同比增長6.4%。其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長10.0%;計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長9.6%，明顯高于同期的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速;通用設(shè)備制造業(yè)增長5.1%;化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長4.8%。

第二，裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行壓力加大

2018年，我國裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.68萬億，同比增長6.82%，增速較2017年下降4.37%，增速分別低于工業(yè)、制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.68%、1.58%。汽車制造業(yè)則下降1.4%，低于同期的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。

第三，裝備制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)增長

在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、貿(mào)易摩擦升級(jí)的背景下，我國裝備制造產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)出了一定的韌性。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額為24262.80億美元，同比增長11.50%，增速較2017年上升1.67%。我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順差4951億美元，較2017年擴(kuò)大281.90億美元[2]。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)裝備制造業(yè)增加值的影響

2019年10月，中國制造業(yè)連續(xù)第六個(gè)月放緩，增幅超過預(yù)期，原因是與美國的針鋒相對(duì)的貿(mào)易戰(zhàn)和疲弱的消費(fèi)者需求抑制了全球第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，工業(yè)生產(chǎn)是中國經(jīng)濟(jì)的主要引擎，其10月的年增長率為4.7%，低于前一個(gè)月的5.8%。

中國的GDP增速從第二季度的6.2%降至第三季度的6%，為30年來最低水平。固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑥囊辉碌绞略鲩L了5.2%，而預(yù)期的增長是5.4%，是自1996年有記錄以來的最低增長速度。

前10個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.2%，增幅低于1月至9月的4.5%，而10月零售額同比增長7.2%，未達(dá)7.9%的預(yù)期增長。十月份，中國的鋼鐵產(chǎn)量降至七個(gè)月低位，而水泥產(chǎn)量則是一年多以來的首次收縮[3]。

制造業(yè)放緩（紅色代表利潤增長，藍(lán)色代表固定資產(chǎn)投資增長）

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃背景與目的

特朗普此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡迫使中國進(jìn)一步對(duì)美開放市場。但是中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡存在很多原因，很多是美國自身原因造成的，例如，美國統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，美國的貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)沒有考慮服務(wù)貿(mào)易等。

但是，其更深層次目的在于美國陷入“修昔底德陷阱”，視中國為戰(zhàn)略對(duì)手，想通過貿(mào)易戰(zhàn)的手段對(duì)中國的技術(shù)發(fā)展進(jìn)行打壓。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

中國的應(yīng)對(duì)選項(xiàng)包括：拓展新的貿(mào)易伙伴。我國不會(huì)因貿(mào)易戰(zhàn)而停滯對(duì)外開放的步伐，反而會(huì)更加積極地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。美國奉行的單邊主義、霸權(quán)主義、貿(mào)易保護(hù)主義不得人心，我國不應(yīng)重蹈覆轍，應(yīng)該強(qiáng)化多邊合作，與信用度高并且愿意合作的“非美”力量建立新型商貿(mào)關(guān)系，形成新的合作生態(tài)。

大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。自我國于2013年提出“一帶一路”倡議以來，引起越來越多國家的熱烈響應(yīng)?！耙粠б宦贰辈粌H有利于我國挖掘新興市場，加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而抵消美國市場收縮造成的負(fù)面效應(yīng)，還有利于分散未來我國的對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。

（三）在技術(shù)、市場和生產(chǎn)模式上面臨的挑戰(zhàn)

貿(mào)易戰(zhàn)本身對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有阻力的，比如由于我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)采購零部件，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致我們的采購成本開始加大，另外，不少外資會(huì)考慮轉(zhuǎn)移在中國的計(jì)劃投資。近些年，我國人力成本優(yōu)勢逐漸流失，由于貿(mào)易戰(zhàn)，中國的貨品出口到美國，需要增加關(guān)稅，這對(duì)我們的對(duì)外貿(mào)易會(huì)有一定影響。另一方面，科研和政府單位目前還是愿意使用國外的產(chǎn)品，因?yàn)椴糠謬鈨x器的核心技術(shù)我們現(xiàn)在還沒能完全掌握，在一些科研領(lǐng)域上，我們?nèi)砸蕾囉趪鈨x器，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)增加我們購買器材的難度和成本[4]。

（四）對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等高新技術(shù)企業(yè)的影響

目前貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅清單上涵蓋1300個(gè)單獨(dú)關(guān)稅項(xiàng)目，價(jià)值約為500億美元（3144億人民幣），目標(biāo)鎖定重點(diǎn)新興和高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空航天、信息和通訊技術(shù)、機(jī)械、能源、智能汽車、藥物醫(yī)療等行業(yè)，LED、PCB、激光設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、電阻電容、晶閘二極管、TV終端及部分零部件等電子產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品均在列。

如果該征稅清單最終得以執(zhí)行，那么，對(duì)國內(nèi)高新企業(yè)也會(huì)有相當(dāng)大的影響：

首先，高新企業(yè)需要通過產(chǎn)品的銷售來獲得利潤，從而進(jìn)一步投入自己的研發(fā)。在高關(guān)稅的情況下，高新企業(yè)產(chǎn)品的市場受得了比較大的影響，限制了其進(jìn)一步的快速發(fā)展。

另外，目前美國的高新產(chǎn)品不僅僅是征稅，更多的是技術(shù)的封鎖和所謂貿(mào)易的打壓，這也使得國內(nèi)高新企業(yè)在全球的交流受挫，不利于自身的發(fā)展。

但是，中美貿(mào)易戰(zhàn)從另一方面也讓企業(yè)和政府明白了自身的弱點(diǎn)以及技術(shù)的不足，從而能夠更加堅(jiān)定信心，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破，將話語權(quán)掌握在自己手中[5]。

四、啟示

貿(mào)易戰(zhàn)必然會(huì)對(duì)中國制造業(yè)帶來沖擊，尤其是在實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的關(guān)鍵時(shí)期。所以，我們也需要提前進(jìn)行準(zhǔn)備，采取措施避免貿(mào)易戰(zhàn)給中國帶來影響：

首先，政府應(yīng)該鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大對(duì)基礎(chǔ)科研的投資力度?？萍荚诖髧┺闹械淖饔脮?huì)越來越重要。因此，我國應(yīng)該更加鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，倡導(dǎo)全民創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會(huì)形成創(chuàng)新的良好氛圍?？梢猿雠_(tái)更多的面向民營高技術(shù)企業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。

其次，尋找世界范圍內(nèi)的高技術(shù)人才。美國的科學(xué)技術(shù)水平之所以能夠領(lǐng)先全球，很重要的一個(gè)原因在于它能吸引全球范圍內(nèi)的高端優(yōu)秀人才為其服務(wù)。這一點(diǎn)值得我國學(xué)習(xí)，有了人才才會(huì)有科技創(chuàng)新，才會(huì)有國家未來發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們也應(yīng)該網(wǎng)羅世界高技術(shù)人才，充實(shí)國家的人才儲(chǔ)備庫，提高高技術(shù)人才的工資、福利和政策待遇。

最后，企業(yè)自身也應(yīng)該像華為等高科技企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身的技術(shù)能力，解決卡脖子的技術(shù)，這樣在貿(mào)易戰(zhàn)中才能獲得更多的話語權(quán)。