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        安徽省安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

        2021-01-23 07:14:20沈桂珍安徽省工業(yè)和信息化研究院
        安徽科技 2021年1期
        關(guān)鍵詞:安徽省發(fā)展

        文/沈桂珍(安徽省工業(yè)和信息化研究院)

        安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),它既有經(jīng)濟(jì)屬性,更有社會(huì)功能。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)對(duì)提升安全保障能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、保障和改善民生有重要作用,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。近年來(lái),安徽省高度重視安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、打造產(chǎn)業(yè)集群、培育核心企業(yè)、開發(fā)智能產(chǎn)品,大力推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化、集聚化發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)正成為安徽制造強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

        一、發(fā)展現(xiàn)狀

        1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),質(zhì)量效益明顯提高

        安徽省緊緊抓住黨和國(guó)家大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路,積極推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。以合肥高新區(qū)為例,安全產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)第二大產(chǎn)業(yè),擁有企業(yè)200 余家,從業(yè)人員近2.2 萬(wàn)余人。2019 年實(shí)現(xiàn)整體營(yíng)業(yè)收入420 億元,復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)20%,對(duì)合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)程度僅次于平板顯示、光伏和新能源產(chǎn)業(yè)。安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)的整體營(yíng)業(yè)收入、稅收等指標(biāo)逐年遞增,市場(chǎng)開拓創(chuàng)新能力也不斷提升,強(qiáng)力地拉動(dòng)了合肥市及安徽省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

        2.產(chǎn)學(xué)研合作體系逐步完善,創(chuàng)新能力顯著提升

        依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中鋼馬鞍山礦山研究院等高校和科研院所雄厚的科研實(shí)力,目前安徽省已建成火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心、金屬礦山安全與健康國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合分布式控制技術(shù)工程研究中心等一批安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái),逐漸培育了一批擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的安全產(chǎn)品制造企業(yè)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)自主研制的全球首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”從技術(shù)上充分驗(yàn)證了我國(guó)構(gòu)建全球首個(gè)量子通信網(wǎng)絡(luò)的可行性,推動(dòng)量子通信方式向?qū)嵱没较蜻~進(jìn)了一大步。

        3.呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)集群初步形成

        安徽省安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢(shì),不斷推動(dòng)資源整合優(yōu)化和高效配置,降低了安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)成本,提升了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。合肥高新區(qū)形成防災(zāi)減災(zāi)安全、信息安全、礦山安全、交通安全、電力安全5 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向的安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015 年11 月,合肥高新區(qū)作為首批7 個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地之一,獲得工信部正式授牌;2015 年12 月,國(guó)家安監(jiān)總局、工信部正式批復(fù),同意合肥高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2019 年10 月,合肥高新區(qū)正式成為國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。馬鞍山市在2015 年7 月被評(píng)為中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)示范城市,馬鞍山市雨山區(qū)被評(píng)為中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)示范基地。馬鞍山市為加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已成立了安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院、安全產(chǎn)業(yè)投融資公司以及安全產(chǎn)業(yè)展示中心。通過(guò)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建全國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,努力打造智慧安全發(fā)展示范城市樣板。

        4.主攻方向明晰,優(yōu)先發(fā)展智能制造

        以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造為引領(lǐng),安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)已納入先進(jìn)制造技術(shù)及新一代信息技術(shù),安全產(chǎn)業(yè)智能化成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)安全產(chǎn)業(yè)各行業(yè)特點(diǎn)及需求,“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步科學(xué)有效地應(yīng)用。一些安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)更新思維,朝自主技術(shù)攻堅(jiān)研發(fā)方向轉(zhuǎn)型,成為業(yè)內(nèi)引領(lǐng)者。例如,在新型安全智能遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控防撞護(hù)欄建設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)+汽車主動(dòng)安全防撞系統(tǒng)應(yīng)用、汽車主動(dòng)安全產(chǎn)品等道路交通安全方面,安徽省企業(yè)都擁有自己的核心技術(shù),促進(jìn)了智能交通安全水平的提升。

        雖然目前安徽省在安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上形成了一定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),但仍然存在一些亟需解決的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

        一是安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)有待完善。安徽省安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量效益與先進(jìn)省市相比還有較大差距。部分細(xì)分領(lǐng)域雖然具有比較優(yōu)勢(shì),但仍存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低、品牌影響力偏弱等突出問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群初步形成,但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍未形成,配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

        二是龍頭企業(yè)輻射、拉動(dòng)能力偏弱,缺乏產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前,安徽省安全產(chǎn)業(yè)雖擁有中國(guó)電科38所、41 所以及四創(chuàng)電子等行業(yè)翹楚,但大多數(shù)安全生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有在各自領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),存在輻射、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)偏少、偏弱的突出問(wèn)題,各企業(yè)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),同時(shí)尚未有國(guó)際一流的安全產(chǎn)業(yè)巨頭進(jìn)入,整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。

        三是標(biāo)志性的核心技術(shù)突破能力不足,創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。制約安徽省安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列關(guān)鍵核心技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)突破,具有里程碑意義的技術(shù)創(chuàng)新尚未出現(xiàn),安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系尚未成型。安徽省現(xiàn)有的安全產(chǎn)品大多技術(shù)含量不高,低水平、低附加值的同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍,生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備都較為落后。

        二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        1.政策環(huán)境推動(dòng)新發(fā)展

        國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)安〔2012〕388號(hào))、《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào))等政策文件相繼出臺(tái),安全產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到高度重視,呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,未來(lái)幾年將迎來(lái)快速發(fā)展的新局面。安徽省在大力推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)方面走在了全國(guó)前列,《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(皖政辦〔2016〕53 號(hào))中明確安全產(chǎn)業(yè)為安徽省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提出以民生安全需求為導(dǎo)向,以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以企業(yè)為主體,以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí),催生具有爆發(fā)性增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。

        2.科技革命帶來(lái)新機(jī)遇

        當(dāng)前,工業(yè)4.0 革命、大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在全球范圍內(nèi)掀起了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的熱潮。以數(shù)字化、信息化、智能化先進(jìn)制造技術(shù)為突破口,以價(jià)值生態(tài)體系為產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的產(chǎn)業(yè)變革,讓安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入信息化時(shí)代。安徽省依靠高校院所等科研力量和重點(diǎn)龍頭企業(yè),加大研發(fā)力度,持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)新突破,為安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。

        3.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新挑戰(zhàn)

        隨著國(guó)家對(duì)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度的不斷加大,許多省份都意識(shí)到了安全產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)空間和良好發(fā)展前景,但各地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不均衡。從地域看,東部沿海地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較大,中西部地區(qū)相對(duì)較小;從產(chǎn)品上看,產(chǎn)品相對(duì)單一,同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。安徽省在發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,需按照因地制宜、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)的基本原則,結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理選擇各地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,塑造各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)新特色。

        三、對(duì)策與建議

        1.合理規(guī)劃布局

        安徽省各地要依托現(xiàn)有安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深耕各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,進(jìn)一步做專、做精、做特、做強(qiáng),形成特色鮮明的安全產(chǎn)業(yè)集聚基地,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、合作共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。合肥重點(diǎn)發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)安全、信息安全、礦山安全、交通安全、電力安全五個(gè)領(lǐng)域;馬鞍山重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,打造全國(guó)百億級(jí)安全產(chǎn)業(yè)基地;蚌埠重點(diǎn)打造以安全應(yīng)用電子為基礎(chǔ),建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群;蕪湖重點(diǎn)建設(shè)以水下打撈和智能消防機(jī)器人為主的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)基地;滁州繼續(xù)做大做強(qiáng)以特種消防車輛為重點(diǎn)的消防救援產(chǎn)業(yè)。

        2.注重科技創(chuàng)新

        在“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的背景下,安徽省應(yīng)大力推動(dòng)安全產(chǎn)品的研究與開發(fā),新工藝、新設(shè)備的研究與應(yīng)用以及對(duì)安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相應(yīng)的更新與改造,提升安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,加快創(chuàng)新步伐,以重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體和紐帶,促進(jìn)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本的有機(jī)融合,提升企業(yè)創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成創(chuàng)新。著力突破安全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù),加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新鏈,推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

        3.加強(qiáng)品牌建設(shè)

        加大質(zhì)量品牌宣傳推廣,大力支持品牌企業(yè)“走出去”,利用世界制造業(yè)大會(huì)、徽商大會(huì)、中博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)平臺(tái),加強(qiáng)品牌宣傳、推廣與營(yíng)銷;積極組織行業(yè)骨干企業(yè)開展以質(zhì)量品牌為核心的“五大示范行動(dòng)”;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極拓展網(wǎng)上市場(chǎng),不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。不斷加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群、中部城市群、長(zhǎng)江中游城市群及省會(huì)城市之間的質(zhì)量品牌合作交流,重點(diǎn)打造一批創(chuàng)新型安徽名牌和馳名、著名商標(biāo)等品牌,通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段,培育扶持一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的知名品牌。

        4.塑造文化理念

        國(guó)家“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃大力倡導(dǎo)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)文化,提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣”。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省的目標(biāo),安徽省集聚政府、社會(huì)、行業(yè)力量,定期開展“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,提高安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與度,使之成為全國(guó)具有影響力的安全產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)和安徽省安全產(chǎn)業(yè)與世界交流接軌的重要平臺(tái),以工業(yè)設(shè)計(jì)大賽為載體,助推安徽省安全產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí),打造安徽安全產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新高地,提升安徽省安全產(chǎn)品設(shè)計(jì)國(guó)際化水平。促進(jìn)產(chǎn)品文化創(chuàng)意深度融合,引領(lǐng)消費(fèi)需求,強(qiáng)化文化價(jià)值交流、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新。

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