■ 廣州大學(xué)課題組

一、研究背景與問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展與國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的實(shí)施，培養(yǎng)青年的創(chuàng)新精神、鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)已成為當(dāng)前社會的普遍共識。不僅如此，國家層面也高度重視并大力支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從國務(wù)院、相關(guān)部委到地方政府已累計(jì)出臺600多條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文件，涵蓋創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資等多個(gè)類別（見圖1）。這些政策的實(shí)施，有效推動了地方雙創(chuàng)活躍度的增強(qiáng)、初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。數(shù)據(jù)顯示，北京、江蘇、廣東、浙江、上海等地的雙創(chuàng)活躍程度較為旺盛［1］。2018年，我國孵化器總數(shù)超過4849家，眾創(chuàng)空間達(dá)6959家，數(shù)量位居全球第一；截至2019年8月，我國初創(chuàng)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)96家，數(shù)量位居全球第二［2］。這說明，我國科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。不過，盡管我國孵化器數(shù)量位居全球第一，但孵化器并未充分發(fā)揮資源整合的“橋梁”作用，在扶植初創(chuàng)企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果不明顯，急需資源搬運(yùn)工的介入。因此，探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體為何需要“搬運(yùn)工”、需要什么樣的“搬運(yùn)工”以及該如何為他們培養(yǎng)“搬運(yùn)工”，具有重要的價(jià)值與意義。

圖1 2015年～2020年我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)計(jì)表①來源：根據(jù)中國政府網(wǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策匯集發(fā)布解讀平臺”網(wǎng)站數(shù)據(jù)（http：//www.gov.cn/zhengce/zhuti/shuangchuang/index.htm）繪制。

我國企業(yè)孵化器起步于20世紀(jì)80年代，至今已發(fā)展出多種載體形式如“科學(xué)園”“創(chuàng)新中心”“科技工業(yè)園”等。企業(yè)孵化器不僅為初創(chuàng)企業(yè)提供場地、設(shè)施、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，還注重利用社會網(wǎng)絡(luò)為初創(chuàng)企業(yè)配置各種資源［3］。不僅如此，通過“緩沖”（Buffering）與“橋梁”（Bridging）兩種運(yùn)行機(jī)制，孵化器還能為初創(chuàng)企業(yè)提供豐富的資源，進(jìn)而提升企業(yè)的存活率［4］。這說明，孵化器的核心功能是盡可能利用一切社會網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供、鏈接更多優(yōu)質(zhì)資源以滿足企業(yè)的需求，從而拓寬創(chuàng)業(yè)者資源的來源途徑。

然而，隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與成熟，孵化器已無法滿足在孵企業(yè)日益多元化的需求，有限性亦逐漸顯現(xiàn)出來［5］。比如，任曉敏等指出，由于各類資源限制，孵化器無法在各個(gè)行業(yè)凸顯長處，加上服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，孵化器的創(chuàng)新服務(wù)水平愈發(fā)低下［6］，具體表現(xiàn)在服務(wù)同質(zhì)化明顯、服務(wù)層次低、專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏來自金融、科技信息等服務(wù)平臺的支撐等方面［7］。產(chǎn)生這些缺陷的原因是多元的［8］，如資金來源渠道單一難以滿足企業(yè)持續(xù)成長的需要［9］，資源配置效率差距較大且水平有待進(jìn)一步提升，企業(yè)孵化器社會資源鏈接與整合能力不足［10］。這就引發(fā)創(chuàng)業(yè)者多元化資源需求與孵化器有限服務(wù)供給之間的矛盾，急需資源“搬運(yùn)工”的介入。

為深入了解此問題，本文選取了位于創(chuàng)新生態(tài)城市第一梯隊(duì)的S市作為調(diào)查對象。S市是副省級市、計(jì)劃單列市、超大城市，是國務(wù)院批復(fù)確定的中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)和先行先試示范區(qū)，中國第一個(gè)全部城鎮(zhèn)化的城市。S市在貫徹國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策與促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中摸索出了特有的模式，2018年度該市雙創(chuàng)綜合指數(shù)蟬聯(lián)全國首位，既是最注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合發(fā)展的城市，也是科創(chuàng)資源市場化配置質(zhì)量最高的城市，還是平衡雙創(chuàng)價(jià)值與社會效益的最佳實(shí)踐城市。據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道，截至2019年7月，共有4578人次入駐S市深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，其中港澳創(chuàng)業(yè)青年有336名，S市成為港澳青年創(chuàng)業(yè)首選的“落腳點(diǎn)”之一。位于S市L區(qū)的C青創(chuàng)中心以打造“整合政府公共資源的平臺，鏈接市場服務(wù)資源的樞紐”為總體目標(biāo)，以“對內(nèi)聚合力，對外引資源”為工作方針，精準(zhǔn)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。自2018年5月運(yùn)營以來，C青創(chuàng)中心引起了社會的高度關(guān)注，曾受到香港特首和共青團(tuán)中央書記處書記的高度贊揚(yáng)。

位于S市L區(qū)的D軟件小鎮(zhèn)更是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的典范，具體表現(xiàn)在：第一，該小鎮(zhèn)是市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)，多部門輔助的新興產(chǎn)業(yè)主陣地。D軟件小鎮(zhèn)是由區(qū)政府主導(dǎo)，市經(jīng)信委、市科創(chuàng)委和區(qū)發(fā)改局等多個(gè)部門于2013年攜手共建的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范工程，成為當(dāng)?shù)囟嗖块T輔助的新興產(chǎn)業(yè)主陣地；第二，該小鎮(zhèn)是“三高一平臺”的眾創(chuàng)集群、人才集聚之地。D軟件小鎮(zhèn)將高等院校、高端企業(yè)及高級人才匯集在同一平臺，形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端人才聚集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，在L區(qū)產(chǎn)業(yè)園中排名前列，園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用彰顯；第三，該小鎮(zhèn)是配套齊全、服務(wù)高效的理想家園。D軟件小鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)培育”為核心，整合政府、園區(qū)、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等要素，堅(jiān)持以科技金融為核心的八大服務(wù)體系，形成鏈?zhǔn)椒趸Ｊ?，為入駐企業(yè)提供從孵化、加速到產(chǎn)業(yè)化全過程的高效服務(wù)。可以說，C青創(chuàng)中心在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中始終注重發(fā)揮“橋梁”作用，并取得了較好的成效；D軟件小鎮(zhèn)在雙創(chuàng)工作中也摸索出了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，兩者的工作機(jī)制具有較強(qiáng)的代表性和典型性，這為優(yōu)化孵化器提供了思路借鑒。因此，本文選擇這兩個(gè)案例作為研究對象，試圖分析總結(jié)出具有普適性的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，助力全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展。為此，2020年1月，課題組主要采用集體座談、參與式觀察、深度訪談和問卷調(diào)查的方法，對S市L區(qū)C青創(chuàng)中心和D軟件小鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。

二、我們?yōu)槭裁葱枰鞍徇\(yùn)工”：來自多名創(chuàng)業(yè)者的比較分析

為探究粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接需求的有效性，本文基于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)容的差異，參考Nabi等學(xué)者關(guān)于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的概念［11］，以創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，將創(chuàng)業(yè)者分為不成熟的低創(chuàng)新者、成熟的低創(chuàng)新者、不成熟的高創(chuàng)新者與成熟的高創(chuàng)新者四種類型（見圖2），并選取D軟件小鎮(zhèn)的多名創(chuàng)業(yè)者作為訪談對象，分析不同類型創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需求，進(jìn)而探討我們?yōu)槭裁葱枰鞍徇\(yùn)工”。

圖2 創(chuàng)業(yè)者分類圖

（一）不成熟的低創(chuàng)新者：資源供給充足性的強(qiáng)烈需求

不成熟的低創(chuàng)新者往往以初入社會的大學(xué)生群體為主，大多本著對創(chuàng)業(yè)的濃厚興趣和執(zhí)著追求而選擇了在畢業(yè)后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相對有限、企業(yè)管理知識較為欠缺、資金等創(chuàng)業(yè)資源積累相對不足［12］，此類創(chuàng)業(yè)者不得不選擇以小規(guī)模團(tuán)隊(duì)的形式從事簡單的商業(yè)活動，在創(chuàng)業(yè)過程中常常面臨創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)塑造能力弱、創(chuàng)業(yè)資源不足、信息獲取不及時(shí)等困難，缺失運(yùn)營性資源（Operational Resource）與戰(zhàn)略性資源（Strategic Resource）［13］，尤其需要來自政府、社會、市場等主體提供創(chuàng)業(yè)資源的幫助。正如訪談時(shí)大專畢業(yè)后便開始自主創(chuàng)業(yè)，從事小商品銷售的Q先生（訪談于2020年1月10日，下同）所言：“作為大學(xué)生，剛出來的時(shí)候沒有錢，資金是最重要的，同時(shí)大學(xué)生在供應(yīng)商、人脈資源上有很明顯的弱勢?！盦先生的訪談表明，不成熟的低創(chuàng)新者在創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中處于弱勢地位，對資源供給的充足性有強(qiáng)烈的需求。一如Q先生所坦言：“選擇D創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)是因?yàn)樵撔℃?zhèn)提供了更加便宜的場地租金，緩解了我的租金壓力，這里的社保補(bǔ)貼對我而言也很重要，讓我可以省下不少的利潤?！?/p>

盡管如此，由于資源供給主體多元、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與相關(guān)監(jiān)督反饋機(jī)制缺乏［14］，D創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)在某些具體領(lǐng)域仍然存在資源落實(shí)不到位的情況。再加上，受限于人脈資源的缺乏與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的不足，不成熟的低創(chuàng)新者在創(chuàng)業(yè)政策的理解、市場信息的獲取與甄別上亦呈現(xiàn)出明顯的劣勢。這一點(diǎn)，Q先生在訪談中坦言：“剛出來的時(shí)候什么都不懂，政策比較復(fù)雜不知道從哪里入手?！笨梢?，由于政府政策龐雜且政出多門，不成熟的創(chuàng)業(yè)者難以及時(shí)獲取信息，無法及時(shí)占據(jù)有利于自身的創(chuàng)業(yè)資源，在一定程度上增加了創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因而其需要更多來自政府與社會的扶持幫助，因此此類創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)資源的需求上體現(xiàn)為對資源供給充足性的希冀。

（二）成熟的低創(chuàng)新者：資源分配均衡性的急切呼吁

成熟的低創(chuàng)新者往往在創(chuàng)業(yè)前就積累了一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對市場、技術(shù)和顧客等相關(guān)知識有一定認(rèn)識，擁有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別能力［15］，能夠操作較為成熟的協(xié)作團(tuán)隊(duì)，并擁有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)。同時(shí)，此類創(chuàng)業(yè)者具有向更大規(guī)模、更具復(fù)雜性的創(chuàng)業(yè)活動過渡的趨勢，在創(chuàng)業(yè)過程中更加看重創(chuàng)業(yè)資源供給與鏈接的合理性。

從事電子銷售的M先生是有一定創(chuàng)業(yè)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的低端創(chuàng)業(yè)者，在談及創(chuàng)業(yè)資源供給結(jié)構(gòu)時(shí)，M先生（訪談于2020年1月8日，下同）認(rèn)為：“現(xiàn)在政策不是很合理，大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)可以拿到免息貸款，但是他們是沒有償還實(shí)力的一批人；相比之下，我們有房有車，信用良好，卻沒辦法享受貸款優(yōu)惠政策。”以創(chuàng)業(yè)幫扶政策的設(shè)置為創(chuàng)業(yè)資源分配的具體方式，M先生提出的看法本質(zhì)上印證了當(dāng)前我國創(chuàng)業(yè)政策“一刀切”、缺乏差異化的問題［16］。同時(shí)，M先生認(rèn)為，當(dāng)前社會資源無法有效地與創(chuàng)業(yè)需求相對接。他指出：“針對政府資金補(bǔ)貼不足的問題，我覺得可以利用社會投資機(jī)構(gòu)與政府的合作來彌補(bǔ)這個(gè)不足。現(xiàn)在社會融資平臺收取的費(fèi)用很高，效果也沒有保障，但是如果可以與政府合作，一方面可以降低創(chuàng)業(yè)者融資的門檻，另一方面有政府兜底，我們也覺得更有保障。其次，我覺得高?？梢栽黾优c企業(yè)的合作，一方面可以盤活高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目資金，讓學(xué)生得到真正的實(shí)踐培訓(xùn)，另一方面我們企業(yè)也可以盡早識別并招攬人才?！?/p>

從M先生的談話中得知，雖然作為創(chuàng)業(yè)資源供給主體之一的政府提供著一些免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但此類扶持產(chǎn)品對服務(wù)對象有明確的篩選標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致了部分創(chuàng)業(yè)者無法順利地從政府方面獲得符合自身需要的資源服務(wù)，只能轉(zhuǎn)而尋求其他創(chuàng)業(yè)資源提供主體的支持。然而，當(dāng)前社會并沒有形成創(chuàng)業(yè)投資接力的機(jī)制，這對創(chuàng)業(yè)者融資造成了一定困難［17］。這看似反映了政府與社會融資平臺合作的不足，以及高校與企業(yè)合作的缺失，本質(zhì)上是對當(dāng)前各創(chuàng)業(yè)資源供給主體間資源鏈接合理性的反思。再加上，我國創(chuàng)業(yè)資源供給主體復(fù)雜、創(chuàng)業(yè)資源分布廣泛、各主體間缺乏協(xié)同，這進(jìn)一步加劇了資源調(diào)配的困難，不利于創(chuàng)業(yè)者需求的滿足。因此，對于成熟的低創(chuàng)新者而言，對資源分配的均衡性呼吁是此類創(chuàng)業(yè)者需求的總體概括。

（三）不成熟的高創(chuàng)新者：資源鏈接有效性的明顯訴求

不成熟的高創(chuàng)新者往往有一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一般擁有較高學(xué)歷，普遍成立具有一定層級規(guī)模的團(tuán)隊(duì)或公司，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高新技術(shù)等行業(yè)為主。不成熟的高創(chuàng)新者在創(chuàng)業(yè)過程中更加重視市場環(huán)境的培育。同時(shí)，由于團(tuán)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大，此類創(chuàng)業(yè)者更加關(guān)注人才招攬與人員管理的問題，對企業(yè)所在地基礎(chǔ)配套設(shè)施亦有更高要求。

例如，同樣歸屬設(shè)計(jì)行業(yè)的T女士與X先生都有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，由于從事行業(yè)的特殊性，兩位創(chuàng)業(yè)者均有較深刻的職業(yè)認(rèn)同感，并均在各自領(lǐng)域獲得一定的認(rèn)可。訪談中，X先生（訪談于2020年1月10日，下同）提到：“現(xiàn)在國內(nèi)的市場環(huán)境不是很好，客戶對設(shè)計(jì)師的價(jià)值并不尊重，存在著‘陰陽合同’的灰色地帶。整個(gè)文化氛圍不利于設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，由于缺乏政府的引導(dǎo)，創(chuàng)意類的創(chuàng)業(yè)活動很難進(jìn)行?！盩女士（訪談于2020年1月9日，下同）也認(rèn)為：“市場環(huán)境的培育很重要的一環(huán)是企業(yè)與企業(yè)之間的交流，我們?nèi)狈Σ煌袠I(yè)溝通的渠道、平臺，感覺起來整個(gè)環(huán)境氛圍就不那么好了?！边@說明，隨著創(chuàng)業(yè)時(shí)間的延長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的豐富，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境持有更為審慎的態(tài)度，評價(jià)亦更加客觀［18］；同時(shí)，對于有著更高層次發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)者而言，市場經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)成為越來越重要的創(chuàng)業(yè)考量因素。但是，我國正處于環(huán)境轉(zhuǎn)型的大背景之下，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略正經(jīng)受著大環(huán)境的考驗(yàn)，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)［19］，而X先生與T女士在訪談中所指出的，正是當(dāng)前市場環(huán)境缺乏政府引導(dǎo)培育，相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制仍有待完善的狀況。

同時(shí)，由于人才招攬與人員管理需求的增加，T女士在訪談中還提到：“當(dāng)前政府關(guān)于帶動就業(yè)的人員補(bǔ)貼金太低了。這個(gè)政策從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)過去了很久，人員工資水平早就翻了幾倍，政策所設(shè)置的一次性補(bǔ)貼金額早就已經(jīng)失去時(shí)效性了。另外，現(xiàn)在越來越多的人員管理問題，需要我們掌握一些企業(yè)經(jīng)營管理的知識，如果能有專家開講座進(jìn)行培訓(xùn)的話會更好，但是像D創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)這樣的機(jī)構(gòu)也鮮有這樣的服務(wù)。”其實(shí)，T女士所提到的關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)扶持政策執(zhí)行僵化、落地滯后等困難，是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策缺乏靈活性與針對性的典型問題，本質(zhì)上反映了當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策反饋機(jī)制不完善、評估機(jī)制不合理的問題［20］。她吐露的關(guān)于知識技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)不到位，缺乏相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)等心聲，一方面映射出創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展中服務(wù)精細(xì)化水平不高的問題，另一方面也反映了創(chuàng)業(yè)孵化基地資源整合與資源對接失調(diào)的尷尬［21］。

此外，基于人才招攬與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，X先生對企業(yè)所在地基礎(chǔ)配套設(shè)施提出了更高要求。例如，X先生認(rèn)為：“我有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，到了這個(gè)階段，有能力定位資金的客戶群了，但是客戶也會根據(jù)我公司所在地理位置、周邊配套措施、環(huán)境氛圍等等指標(biāo)反向預(yù)評估我的公司?，F(xiàn)在這個(gè)地方非常的偏僻，交通不完善，周邊也沒有配套的生活設(shè)施，對我人才招攬和業(yè)務(wù)拓展帶來很大的麻煩?！盭先生對企業(yè)所在地配套公共服務(wù)設(shè)施的不滿意體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境更高的要求，亦反映了當(dāng)前政府在創(chuàng)業(yè)配套政策落實(shí)的不足之處，本質(zhì)上仍是缺乏監(jiān)督機(jī)制與信息反饋機(jī)制的體現(xiàn)。

綜上，不成熟的高創(chuàng)新者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人員管理、知識培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有更高的要求，而由于政府在當(dāng)前市場環(huán)境中的引導(dǎo)培育相對缺乏、創(chuàng)業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平不夠、資源整合對接能力不足、創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)督機(jī)制與信息反饋機(jī)制不完善，創(chuàng)業(yè)者資源需求與資源供給之間的裂痕日益明顯。因此，此類創(chuàng)業(yè)者的需求在本質(zhì)上可被概括為“對資源鏈接有效性的明顯訴求”。

（四）成熟的高創(chuàng)新者：資源供應(yīng)持續(xù)性的高度關(guān)注

成熟的高創(chuàng)新者一般具有完備的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn)，具有較高學(xué)歷，從事如IT、生物技術(shù)等高端行業(yè)，普遍成立具有較大規(guī)模的企業(yè)，有較為成熟的企業(yè)管理模式。成熟的高創(chuàng)新者一般具有更為宏觀的視角，對企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展及其狀態(tài)更為關(guān)注［22］，并在一定程度上展現(xiàn)出對社會的關(guān)懷，進(jìn)而對創(chuàng)業(yè)扶持政策的布局完善提出更高的要求。

利用生物無土栽培技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的L先生及其企業(yè)團(tuán)隊(duì)，擁有多個(gè)國家高科技專利技術(shù)認(rèn)證，現(xiàn)已成立有一定規(guī)模的生物技術(shù)有限公司，是一位成熟的高創(chuàng)新者。訪談中，L先生（訪談于2020年1月9日，下同）提出：“現(xiàn)在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不太科學(xué)，給學(xué)生‘畫餅’太多了，讓他們忽略了市場風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)酷性。在我看來，基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)知識一定要扎實(shí)，創(chuàng)業(yè)并不是件容易的事，對于學(xué)生的引導(dǎo)還是應(yīng)該以提高入門門檻為主。但是對于成型企業(yè)后期的扶持，尤其是像我們這種需要大量投資且返利期較長的實(shí)業(yè)，政府應(yīng)該加大一些力度。”在L先生看來，政府應(yīng)重塑“嚴(yán)進(jìn)寬出”的創(chuàng)業(yè)扶持思路，合理分配創(chuàng)業(yè)資源在不同創(chuàng)業(yè)階段的扶持力度，應(yīng)采取針對性、有效性、靈活性的政策體系［20］。L先生對資源扶持的持續(xù)性更為關(guān)注，即政府在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)該將創(chuàng)業(yè)扶持延續(xù)到企業(yè)后續(xù)的發(fā)展之中，正如其所言：“企業(yè)未來進(jìn)一步的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身實(shí)力的充分延伸與發(fā)揮，政府政策與社會資源應(yīng)該作為一種輔助因素，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)更好地發(fā)展。”這意味著，政府所提供的創(chuàng)業(yè)資源扶持不應(yīng)該只考慮創(chuàng)業(yè)的當(dāng)下，還應(yīng)該注重企業(yè)的生存與更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

綜上，不同類型創(chuàng)業(yè)者所提出的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持體系等方面的需求，本質(zhì)上是對資源供給充足性、資源分配均衡性、資源鏈接有效性、資源供應(yīng)持續(xù)性的呼吁（見圖3）。為降低制度不完善所帶來的資源分配壁壘，盤活社會資源，促進(jìn)資源間的鏈接，塑造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提供更為靈活、專業(yè)、有針對性且長效的服務(wù)，政府有必要構(gòu)建一個(gè)能整合政府公共資源，鏈接市場服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)資源提供方與創(chuàng)業(yè)資源需求方的平臺，即創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器。

三、我們需要什么樣的“搬運(yùn)工”：來自資源鏈接者的調(diào)查

對于創(chuàng)業(yè)者來說，政府和市場所提供的資源是影響企業(yè)發(fā)展的兩大因素。政府掌握有大量的資源，其政策扶持和拉動對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有重要作用；市場能夠有效激活企業(yè)，為企業(yè)提供多元化的資金籌集渠道等。因此，“搬運(yùn)工”需要同時(shí)具備整合政府公共資源、鏈接市場服務(wù)資源的能力，全方位為創(chuàng)業(yè)者搬運(yùn)創(chuàng)業(yè)資源。

圖3 創(chuàng)業(yè)需求類型匹配圖

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過聯(lián)合政府相關(guān)部門舉辦活動，C青創(chuàng)中心不僅享受著政府的公共資源與服務(wù)，還為企業(yè)鏈接政府公共資源提供了平臺。這一點(diǎn)，恰如C青創(chuàng)中心Y部長（訪談于2020年1月8日）所言：“我們（C青創(chuàng)中心）會跟他們（政府相關(guān)部門）聯(lián)系，提出想法，然后把初步方案告訴他們，他們覺得不錯(cuò)，我們就一起把這個(gè)活動辦下來了。很多的活動基本上都是聯(lián)合政府，請政府相關(guān)部門來背書，（他們）作為主辦單位，我們作為承辦單位。這樣活動的影響力、公信力都會比其他的一些平臺強(qiáng)一點(diǎn)?！边@說明，在鏈接市場資源的過程中，C青創(chuàng)中心依托政府與自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充當(dāng)著創(chuàng)業(yè)資源提供方與創(chuàng)業(yè)資源需求方之間“裂痕”的修補(bǔ)工，扮演著資源流向創(chuàng)業(yè)者的“搬運(yùn)工”角色。根據(jù)與C青創(chuàng)中心相關(guān)工作人員深度訪談的相關(guān)內(nèi)容，我們從提供交流契機(jī)、進(jìn)行政策咨詢、對接創(chuàng)業(yè)資源、聯(lián)絡(luò)校企關(guān)系四個(gè)維度，概括出了該中心的服務(wù)方式（見表1），并由此歸納出創(chuàng)業(yè)資源搬運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制。

表1 C青創(chuàng)中心的服務(wù)方式

（續(xù)上表）

（一）鏈接的前提：提供交流契機(jī)

通過舉辦“粵港澳大灣區(qū)青年企業(yè)家交流聯(lián)誼活動”“創(chuàng)新灣區(qū)?匯智東進(jìn)2018粵港澳大灣區(qū)青年企業(yè)家峰會”“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動”“L區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會民營企業(yè)家座談會”等交流活動，C青創(chuàng)中心不僅為促進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)者合作共贏提供交流互動的平臺，還為促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者借鑒學(xué)習(xí)提供交流契機(jī)，從而滿足創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的需求。

部分創(chuàng)業(yè)者存在的自我認(rèn)知偏差、自我意識缺失、短期導(dǎo)向不明、不愿走出舒適區(qū)等現(xiàn)象［23］，一定程度上影響了企業(yè)未來發(fā)展路徑。盡管民間的企業(yè)交流會提供了一定的交流契機(jī)，但由于活動公信力、影響力欠缺，參會企業(yè)同質(zhì)性較強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模與知名度相當(dāng)，參會企業(yè)預(yù)期的“強(qiáng)帶弱”效果不明顯。而為創(chuàng)業(yè)者舉辦由不同層次、不同領(lǐng)域企業(yè)組成的交流會，則有利于創(chuàng)業(yè)者在商業(yè)交流過程中開闊視野，關(guān)注到以往較少關(guān)注的資源需求，拓寬企業(yè)發(fā)展路徑，進(jìn)而助力企業(yè)突破性成長。因此，提供交流契機(jī)是資源搬運(yùn)工鏈接資源的前提。

（二）鏈接的基礎(chǔ)：開展政策咨詢

通過組織法院、發(fā)改局、科創(chuàng)局、稅務(wù)局等相關(guān)職能部門的團(tuán)員青年，C青創(chuàng)中心開設(shè)了“團(tuán)員青年服務(wù)崗”，經(jīng)常開展政策宣講、解讀、咨詢等活動，為青年創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)講解行業(yè)相關(guān)政策信息，勞動爭議、合同糾紛等相關(guān)法律信息，以及社保經(jīng)辦流程、降費(fèi)政策等相關(guān)政策信息；舉辦“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣講會”“遇見青創(chuàng)?融啟未來工商銀行普惠金融宣講會”等政策宣講會，邀請專家為青年創(chuàng)業(yè)者解讀相關(guān)優(yōu)惠政策，以增進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)政策信息的準(zhǔn)確理解，從而滿足創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信息獲取的需求。

青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的及時(shí)獲取有利于幫助青年創(chuàng)業(yè)者解決某些創(chuàng)業(yè)難題。正如Q先生所言：“如果我更早知道（政策優(yōu)惠），我可能上一年就會入駐，這樣就可以幫我節(jié)省很多成本。”但由于創(chuàng)業(yè)扶持政策存在系統(tǒng)性不足等問題［16］，這為企業(yè)理解創(chuàng)業(yè)政策信息帶來了一定難度。盡管如此，C青創(chuàng)中心為企業(yè)提供政策宣講解讀、專家咨詢等服務(wù)，有助于創(chuàng)業(yè)者及時(shí)、準(zhǔn)確理解政策，知悉享受政策優(yōu)惠的相關(guān)條件與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而精準(zhǔn)尋求創(chuàng)業(yè)資源。因此，進(jìn)行政策解讀是資源搬運(yùn)工鏈接資源的基礎(chǔ)。

（三）鏈接的核心：對接創(chuàng)業(yè)資源

為拓寬青年創(chuàng)業(yè)者的融資渠道，C青創(chuàng)中心聯(lián)合有關(guān)單位開展了“遇見青創(chuàng)·融啟未來”企銀對接系列活動。活動以“項(xiàng)目路演”“普惠金融政策宣講”等形式，為創(chuàng)業(yè)者解答銀行融資貸款的相關(guān)問題、解讀普惠金融有關(guān)政策，助推金融服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年12月，C青創(chuàng)中心組織開展企銀對接系列活動3場次，邀請40余家駐區(qū)銀行行長與創(chuàng)業(yè)青年現(xiàn)場交流，累計(jì)服務(wù)超過200人次。同時(shí)，為增加創(chuàng)業(yè)者的法律知識，C青創(chuàng)中心通過聯(lián)合區(qū)司法局，設(shè)立創(chuàng)客法律服務(wù)中心，組織青年律師駐點(diǎn)C青創(chuàng)中心，為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律咨詢等服務(wù)。據(jù)悉，創(chuàng)客法律服務(wù)中心已累計(jì)服務(wù)250余人次。通過資金對接、法律服務(wù)對接等方式，C青創(chuàng)中心幫助創(chuàng)業(yè)者鏈接了大量的政府和市場資源，使創(chuàng)業(yè)者不花一分一毫、不必依靠自身社會資本便能滿足自身的創(chuàng)業(yè)資源需求。

創(chuàng)業(yè)資金緊缺是當(dāng)代青年創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的難題。由于資金來源渠道較為單一，孵化器難以滿足企業(yè)持續(xù)成長的需要［9］。而政府相關(guān)優(yōu)惠政策存在一定的門檻，因此，為彌補(bǔ)青年創(chuàng)業(yè)群體人脈、契機(jī)與資金缺陷等方面的問題，拓寬企業(yè)投融資渠道、為企業(yè)對接多樣化的市場資源成為了搬運(yùn)工鏈接資源的核心。

（四）鏈接的保障：聯(lián)絡(luò)校企關(guān)系

為提升青年實(shí)踐能力，C青創(chuàng)中心舉辦了“展翅計(jì)劃”暑期實(shí)習(xí)見習(xí)活動暨大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，開發(fā)了近600個(gè)暑期實(shí)習(xí)見習(xí)崗位；為培養(yǎng)青年的創(chuàng)新精神，C青創(chuàng)中心開展了“創(chuàng)享青春”大學(xué)生參訪企業(yè)園區(qū)活動，便于大學(xué)生親密接觸前沿科技信息。通過聯(lián)絡(luò)校企關(guān)系，C青創(chuàng)中心為創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)造了接觸社會的機(jī)會，鍛煉了創(chuàng)業(yè)青年的社會實(shí)踐能力，同時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)青年培養(yǎng)更為成熟的創(chuàng)業(yè)理念。

高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀不盡人意，正如訪談對象G先生（訪談于2020年1月9日）所言：“我市信息學(xué)院大概有兩三萬的學(xué)生，項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)都能在全國拿到不少金獎(jiǎng)，按理說學(xué)校有專門的創(chuàng)客中心，能夠給學(xué)生更好的政策與創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，但我發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目只能在學(xué)?；蛘咴谠囼?yàn)室里存活，在溫室里面看起來很漂亮，但一出去就覆滅，市場是很無情的，這些項(xiàng)目走不出象牙塔?！眱H依靠高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效果欠佳。聯(lián)絡(luò)校企關(guān)系，有助于創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢，從而規(guī)劃較為合理的創(chuàng)業(yè)路線［24］，進(jìn)而有利于大學(xué)生識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會與創(chuàng)業(yè)資源需求。因此，聯(lián)絡(luò)校企關(guān)系是搬運(yùn)工鏈接資源的保障。

四、如何培育“搬運(yùn)工”：基于C青創(chuàng)中心運(yùn)行成效的反思

C青創(chuàng)中心依托“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源對接樞紐”的核心功能定位，為政府、市場、高校、創(chuàng)業(yè)者多方搭建溝通與資源對接平臺，工作取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端峰會累計(jì)服務(wù)超過3000人次，交流參訪累計(jì)服務(wù)超2500人次。C青創(chuàng)中心成為了既具創(chuàng)新特色，又在實(shí)踐過程取得較大成效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。為此，有必要分析C青創(chuàng)中心在運(yùn)行過程中的現(xiàn)實(shí)困境，并提出培育搬運(yùn)工的對策建議，展望搬運(yùn)工的未來圖景。

（一）運(yùn)行中的困境：提高搬運(yùn)難度

1.合法性缺乏，搬運(yùn)阻力加大

組織內(nèi)部的合法性在一定程度上影響著組織成員在活動中資源投入的力度［25］。因此，組織是否具有合法性，將直接影響其內(nèi)部能否有效運(yùn)行以及與外部環(huán)境的互動能否有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響組織能否存活與發(fā)展。

青創(chuàng)中心的合法性對于其扮演好“搬運(yùn)工”角色，發(fā)揮“橋梁”作用具有重要價(jià)值。然而，青創(chuàng)中心在獲取運(yùn)行資金、聯(lián)系工作中始終需要依托區(qū)團(tuán)委，在實(shí)際工作中承受著不少的壓力。作為銜接創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)者的中介組織，青創(chuàng)中心并無實(shí)質(zhì)的合法性依據(jù)，同時(shí)也無相關(guān)政策文件授權(quán)其與政府、市場進(jìn)行合作，缺乏與其能力相當(dāng)?shù)暮戏ㄐ缘匚弧＿@在一定程度上使其組織定位受到質(zhì)疑，影響組織內(nèi)部的運(yùn)行情況，還會阻礙組織外部的對接工作，進(jìn)而阻礙搬運(yùn)工的順利進(jìn)行。

2.資金量不足，搬運(yùn)范圍受限

以活動為載體向創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)質(zhì)服務(wù)，不僅是青創(chuàng)中心的運(yùn)營形式，也是“搬運(yùn)工”平臺組織的基本運(yùn)行路徑?；顒拥臄?shù)量及質(zhì)量影響著搬運(yùn)服務(wù)的輻射范圍，而活動的開展必須擁有一定的經(jīng)費(fèi)支持，組織所獲經(jīng)費(fèi)的多少在很大程度上決定了組織所能開展服務(wù)活動的數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，2018年度，C青創(chuàng)中心所獲經(jīng)費(fèi)數(shù)額為199.8萬元，2019年度則僅為140.0萬元，相較上年經(jīng)費(fèi)數(shù)額下降29.9%。這一現(xiàn)象在活動數(shù)量的反映上則表現(xiàn)為：2018年度C青創(chuàng)中心舉行活動總數(shù)為87次，而2019年度僅舉辦了40次，相較上年活動數(shù)量下降了54.0%。這說明，經(jīng)費(fèi)的縮減明顯減少了C青創(chuàng)中心所能承辦的活動數(shù)量與質(zhì)量，進(jìn)而限定了C青創(chuàng)中心的搬運(yùn)范圍。

3.有效性欠缺，搬運(yùn)質(zhì)量受影響

搬運(yùn)的資源類型是否科學(xué)合理，也將直接影響青創(chuàng)中心的搬運(yùn)質(zhì)量，進(jìn)而影響其服務(wù)效果。例如，2018年，C青創(chuàng)中心接待外來參訪交流活動19次，接待交流團(tuán)20次，兩類活動數(shù)量合計(jì)占總量的45%；2019年接待外來交流參訪活動10次，占比達(dá)25%，僅次于12次的專題服務(wù)活動。這些數(shù)據(jù)說明，C青創(chuàng)中心的搬運(yùn)活動有一定的偏頗性，活動重心主要放在了接待交流上，難以為創(chuàng)業(yè)人員提供更具針對性的服務(wù)內(nèi)容，影響資源搬運(yùn)的有效性。

（二）“搬運(yùn)工”的重塑：增強(qiáng)鏈接效能

搬運(yùn)工可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)各主體之間的有效銜接，進(jìn)而使創(chuàng)業(yè)資源更為順暢地流向創(chuàng)業(yè)者，因此培育“搬運(yùn)工”應(yīng)該從確保其自身與“政府”“市場”“社會”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與主體的無縫對接入手，保證其能真正發(fā)揮資源搬運(yùn)的功能。

1.銜接政府部門：構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向機(jī)制

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)者，政府部門通過制定與頒發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著宏觀調(diào)控的作用，并對創(chuàng)業(yè)者的行為進(jìn)行指導(dǎo)。更何況，自2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號以來，政府出臺了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，這使得我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面逐漸形成，越來越多的創(chuàng)業(yè)者積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中來。但政策宣傳不到位、政策擴(kuò)散范圍小、創(chuàng)業(yè)者搜尋政策能力欠缺、創(chuàng)業(yè)者獲取政策信息的動力不足等問題［26］，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施不盡人意。因此，培育“搬運(yùn)工”，就應(yīng)該與政府部門進(jìn)行無縫銜接，使“搬運(yùn)工”能夠真正發(fā)揮承上啟下的橋梁作用，向創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)傳遞政策信息，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

2.推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展：構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息指引機(jī)制

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是區(qū)域?qū)嵙桶l(fā)展趨勢的重要指標(biāo)之一，其本身發(fā)揮著“信號燈”的作用，這種作用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域更為明顯。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，往往成為企業(yè)或個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功與否的重要決定因素；而經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨勢的變化，可為創(chuàng)業(yè)者帶來機(jī)遇。如果能夠得到經(jīng)濟(jì)信號的有效指引，創(chuàng)業(yè)者便有機(jī)會抓住機(jī)遇成功崛起。按此邏輯，“搬運(yùn)工”應(yīng)該立足于社會經(jīng)濟(jì)背景，緊密結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息指引機(jī)制，具體來說，既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境信號指引設(shè)立具體活動，也要設(shè)法將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息搬運(yùn)到創(chuàng)業(yè)者身上，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息指導(dǎo)作用。

3.立足市場需求：構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場牽引機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場牽引機(jī)制是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者把握市場需求、捕捉市場信息及對市場變化作出有效應(yīng)對的重要機(jī)制。市場導(dǎo)向的先動性是企業(yè)迅速識別與把握市場商機(jī)的重要方式，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須準(zhǔn)確而快速地獲取市場信息并做出應(yīng)對。在激烈的競爭環(huán)境下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要以市場為導(dǎo)向，密切關(guān)注顧客、合作對象與競爭對手，以提升其競爭能力［27］。因此，建議通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場牽引機(jī)制來培育“搬運(yùn)工”。

4.重視高校教育：構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育機(jī)制

自“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國政府高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。由國務(wù)院辦公廳于2015年5月頒發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》表明了當(dāng)前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度化、規(guī)范化。如何有效幫助各高校完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系亟需解決的重要難題。多數(shù)學(xué)者將實(shí)現(xiàn)高校與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系各參與主體之間的“跨界協(xié)同”視為落實(shí)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。跨界協(xié)同的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，旨在有效實(shí)現(xiàn)高校與政府、市場、社會等的需求對接和資源整合利用，其核心在于突破各主體邊界，實(shí)現(xiàn)需求及資源融合［28］。搬運(yùn)工是解決當(dāng)前高校與其他各主體邊界融合難題的有效工具。無論是高校向其他主體輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還是其他主體向高校輸送人才培育資源，“搬運(yùn)工”都能借助其中立性、獨(dú)立性、專業(yè)性的角色特點(diǎn)，跨越高校與政府、市場、社會的邊界，實(shí)現(xiàn)資源與需求的有效融合，最終落實(shí)高校教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育戰(zhàn)略。

五、余論

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器所面臨的“資源搬運(yùn)”難題，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中“搬運(yùn)工”要突破的發(fā)展瓶頸。作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中最具引導(dǎo)性的建設(shè)主體，政府需從政策層面出發(fā)，利用其宏觀引導(dǎo)功能，解決當(dāng)前“搬運(yùn)工”的搬運(yùn)難題，并引導(dǎo)其完善自身模式建設(shè)和過程管理。因此，從宏觀層面肯定“搬運(yùn)工”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的重要性，賦予其公共資源配置的權(quán)利，增強(qiáng)合法性，使其能真正修補(bǔ)創(chuàng)業(yè)資源提供方與創(chuàng)業(yè)資源受益方之間的“裂痕”，具有重要的意義。當(dāng)然，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)本質(zhì)上是社會公共服務(wù)的一種，“搬運(yùn)工”的搬運(yùn)過程本質(zhì)也可視為公共資源的配置過程，站在這個(gè)角度，在證明“搬運(yùn)工”有其現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，應(yīng)該嘗試將這一模式延展至社會公共服務(wù)的其他領(lǐng)域，如“養(yǎng)老服務(wù)”“慈善服務(wù)”“醫(yī)療服務(wù)”等，探索資源“搬運(yùn)工”在公共服務(wù)領(lǐng)域的其他存在價(jià)值。