蔣葉莎

（中共湖南省委黨校 湖南長沙 410006）

為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，切實(shí)抓好團(tuán)的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，全面掌握H省共青團(tuán)系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作狀態(tài)，本研究于2019年在全省共青團(tuán)系統(tǒng)進(jìn)行專題調(diào)研，并根據(jù)整群抽樣原則開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。問卷調(diào)查針對各級團(tuán)干部和各類青年分別設(shè)計(jì)了問卷，回收有效問卷6896份，其中團(tuán)干部填寫1959份，青年填寫問卷4937份。樣本的專兼職比、性別比等指標(biāo)與總體的相關(guān)指標(biāo)相差不大，樣本具有代表性。調(diào)查結(jié)果表明，共青團(tuán)系統(tǒng)的工作開展能夠始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，在政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)和政治教育三方面取得了顯著成績。

政治動(dòng)員有效開展

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。各級團(tuán)干部能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署。調(diào)查結(jié)果顯示，95.45%的團(tuán)干部對未來中國5年的發(fā)展充滿信心，對中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向和未來命運(yùn)堅(jiān)信不疑。當(dāng)問到“有人認(rèn)為，在執(zhí)行中央或上級下發(fā)的一些文件，基層必須不折不扣執(zhí)行，您的態(tài)度是？”，88.77%的團(tuán)干部表示“非常贊同”或“較贊同”，僅少數(shù)團(tuán)干部認(rèn)為“不贊同”，意味著絕大多數(shù)受訪團(tuán)干部能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第二，充分發(fā)揮青年在新時(shí)代的生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞中心、服務(wù)大局是共青團(tuán)的工作主線，長期以來，我省共青團(tuán)圍繞青年英才、五四青年獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡拿魈?、青年崗位能手、青年志愿者等許多有社會(huì)影響力、受青少年喜歡的品牌，并不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。各級團(tuán)組織以服務(wù)社會(huì)和政治學(xué)習(xí)為重點(diǎn)工作，努力培養(yǎng)合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，開展的引導(dǎo)青年圍繞中心、服務(wù)大局工作主要包括政治理論學(xué)習(xí)、助力精準(zhǔn)脫貧、志愿者活動(dòng)以及促進(jìn)請您啊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青年創(chuàng)業(yè)貸金融產(chǎn)品、脫貧攻堅(jiān)青春建功行動(dòng)、“河小青”志愿服務(wù)等活動(dòng)都在全省各級團(tuán)組織的牽頭下如火如荼的開展。為幫助創(chuàng)業(yè)青年在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想，各級團(tuán)委結(jié)合地方實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，不斷深化團(tuán)銀合作成果，通過政策扶持、資金支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、基地孵化等方式，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項(xiàng)目，將融資與融智相結(jié)合，真正讓青年得實(shí)惠。

第三，服務(wù)青年活動(dòng)效果顯著。各級團(tuán)組織主動(dòng)關(guān)注青少年的普遍性需求，以特殊困難群體為重點(diǎn)，幫助青少年在新時(shí)代成長成才。根據(jù)不同青年群體的需求，提供針對性服務(wù)，比如，以農(nóng)村青年為對象的創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，以殘疾青少年為關(guān)愛對象的“陽光助殘”活動(dòng)，以服刑人員子女為對象的“情暖高墻”活動(dòng)等，在青年中引起了較大反響。在針對青年的問卷調(diào)查中，79.97%的受訪青年認(rèn)為團(tuán)組織的活動(dòng)能夠團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、幫助青年。青年電商培養(yǎng)工程，2019年共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村青年電商400人次，積極利用電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四，組織動(dòng)員青年的能力更加堅(jiān)實(shí)有力。主要表現(xiàn)為，一是團(tuán)的工作項(xiàng)目更加圍繞中心。H市團(tuán)市委連續(xù)4年舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。二是團(tuán)的工作方式更加創(chuàng)新。Y市團(tuán)市委新設(shè)立了青年志愿者指導(dǎo)中心和市青少年網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中心，新增全額撥款事業(yè)編制5個(gè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊瞄準(zhǔn)去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象和“與大局脫節(jié)、與青年脫離”傾向，有的放矢、對癥下藥，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，順應(yīng)共青團(tuán)改革大勢，滿足了青年的新需求，為更好地服務(wù)青年貢獻(xiàn)力量。C區(qū)委組建青年發(fā)展促進(jìn)會(huì)，結(jié)合團(tuán)的工作運(yùn)用市場化、網(wǎng)絡(luò)化手段承接政府職能轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與中心工作、服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展，凝聚200多個(gè)不同層次的青年群體。三是工作評價(jià)更加注重對象滿意度。X團(tuán)市委通過微信向青年征集“五四青年節(jié)怎么過”建議，1400多名青年積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并開展活動(dòng)滿意度調(diào)查，針對青年意見改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容。H市團(tuán)市委發(fā)動(dòng)快遞小哥、外賣小哥、的士小哥以及公交司機(jī)等群體，創(chuàng)建了“HY群眾”青年志愿服務(wù)隊(duì)，為創(chuàng)建全國文明城市、掃黑除惡等作出了積極貢獻(xiàn)。

政治引領(lǐng)發(fā)揮磁聚效應(yīng)

第一，以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)青年政治認(rèn)同。通過政治理論學(xué)習(xí)，將青年牢牢團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)青年新時(shí)代的愛國奉獻(xiàn)精神、對黨和國家奮斗目標(biāo)的政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”與“得人心”的有機(jī)統(tǒng)一。我省青年的政治認(rèn)同感整體處于較高水平，在調(diào)查青年關(guān)于“政府的政策帶來的獲得感越來越強(qiáng)”的態(tài)度時(shí)，91.28%的受訪青年表示“非常贊同”或“比較贊同”。絕大多數(shù)團(tuán)組織都能定期針對青年開展政治學(xué)習(xí)，在調(diào)查團(tuán)干部組織青年開展政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的頻率時(shí)，26.95%受訪團(tuán)干部表示組織青年政治學(xué)習(xí)頻率為每周一次，40.38%的為每月一次，21.49%的為每季度一次。聚焦為黨培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)，著力提升思想引領(lǐng)工作的感染力和實(shí)效性，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，掀起“青年大學(xué)習(xí)”熱潮。

第二，以優(yōu)秀楷模凝聚青年力量。各級團(tuán)委不僅重視理論育人，而且聚焦實(shí)踐，通過打造一批青年楷模，把黨的意識(shí)和主張落實(shí)到廣大青年群眾中去，并取得了顯著成效，始終把引導(dǎo)廣大青年增進(jìn)對黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同作為基本目標(biāo)。積極開展“旅游行業(yè)杰出青年文明號”“文明旅游先進(jìn)個(gè)人”評選活動(dòng)，充分激活了團(tuán)員青年的生力軍和排頭兵作用。在評選過程中，嚴(yán)格按照評選要求，通過各單位挖掘推薦先進(jìn)典型，認(rèn)真做好個(gè)人事跡材料的整理和申報(bào)工作，確保真實(shí)、全面、客觀地展示新時(shí)期團(tuán)組織和團(tuán)員青年的風(fēng)采。同時(shí)，注重評選工作的嚴(yán)肅性和代表性，接受各方監(jiān)督。新時(shí)代共青團(tuán)的政治引領(lǐng)工作必須更加貼近青年、貼近實(shí)際，全省團(tuán)系統(tǒng)能夠用身邊的優(yōu)秀事跡打動(dòng)青年，用通俗時(shí)尚的方式吸引青年，真正確立共青團(tuán)政治引領(lǐng)工作的比較優(yōu)勢。

第三，以項(xiàng)目競賽強(qiáng)化青年基礎(chǔ)。緊扣“聚焦主責(zé)主業(yè)、突出改革重點(diǎn)”主題，舉辦全省共青團(tuán)組織“強(qiáng)三性”“去四化”改革創(chuàng)新大賽，以項(xiàng)目競賽形式推廣基層在“青年大學(xué)習(xí)”、聯(lián)系服務(wù)青年、圍繞中心服務(wù)大局、特色品牌項(xiàng)目等方面經(jīng)驗(yàn)做法，探索引領(lǐng)青年的有效路徑，目前，各市州通過舉辦市級比賽等各種方式充分發(fā)動(dòng)基層團(tuán)組織參與。在“強(qiáng)三性”“去四化”方面，各級團(tuán)組織深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，持續(xù)引導(dǎo)團(tuán)干部不斷錘煉黨性，團(tuán)工作的開展，既能圍繞黨委和政府工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，又聚焦服務(wù)青年搞好“自轉(zhuǎn)”。調(diào)查結(jié)果顯示，52.94%的受訪團(tuán)干部認(rèn)為團(tuán)組織開展的服務(wù)青年活動(dòng)，最主要的出發(fā)點(diǎn)是黨團(tuán)工作任務(wù)的要求，43.9%認(rèn)為是基于青年的需求，通過做好“公轉(zhuǎn)”和“自轉(zhuǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)全省團(tuán)組織的“頂天立地”。

政治教育落到實(shí)處

第一，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新思想政治宣傳手段。在思想政治宣傳過程中，各級團(tuán)委用青年人喜歡的方式，把黨的聲音在廣大青年中傳得更開、傳得更廣、傳得更深入，形成思想和行動(dòng)自覺。調(diào)查結(jié)果顯示，青年最熟悉的互聯(lián)網(wǎng)成為各級團(tuán)組織最主要的思想政治宣傳手段，76.11%的團(tuán)干部所在團(tuán)組織利用微信群、公眾號、官方微博等網(wǎng)絡(luò)手段開展思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過在線上開展服務(wù)聯(lián)系青年工作，提升政治引領(lǐng)的針對性和精準(zhǔn)度。在黨的十九大、團(tuán)的十八大召開前后，推出了“黨十九大精神傳達(dá)”“學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)的十八大·共青團(tuán)在行動(dòng)”等系列推文，線下組織青年學(xué)習(xí)會(huì)議精神，讓黨的精神入腦入心。

第二，針對重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展政治教育實(shí)踐活動(dòng)。各級團(tuán)委深入開展主題團(tuán)日、主題隊(duì)日、入團(tuán)入隊(duì)、十八歲成人儀式、手拉手等團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，引導(dǎo)青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國，樹立講道德、遵道德、守道德的觀念。L市團(tuán)市委抓住五四、六一、建黨、建國等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，突出紅色革命文化，分類策劃和開展了各類主題教育活動(dòng)；H市團(tuán)市委結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在線上與線下同步策劃主題團(tuán)日活動(dòng)，充分發(fā)揮了共青團(tuán)的青年同伴教育優(yōu)勢。

第三，重視維穩(wěn)維權(quán)，不斷優(yōu)化青少年成長的法治環(huán)境。在維權(quán)方面，各級團(tuán)委均開展了青少年維權(quán)項(xiàng)目，加大對失足青少年、困境青少年、進(jìn)城務(wù)工青年和留守兒童的維權(quán)力度。充分發(fā)揮公檢法司等單位的作用，在辦理未成年人刑事案件的個(gè)各個(gè)階段，均采取積極措施尊重和維護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。在維穩(wěn)方面，受訪團(tuán)干部及青年不存在參與非法組織及非法活動(dòng)的現(xiàn)象，在調(diào)查“全球華人廣場舞聯(lián)合總會(huì)”“中華國學(xué)研究會(huì)”“中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”等離岸社團(tuán)（離岸社團(tuán)是指內(nèi)地居民在海外登記注冊、在境內(nèi)開展活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體）活動(dòng)的參與情況時(shí)，93.37%的團(tuán)干部和84.86%的青年表示沒有參加過，即便是選擇“參與過”的受訪者，其填寫的活動(dòng)內(nèi)容以政治學(xué)習(xí)、志愿活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流為主，不存在實(shí)際意義上的非法組織或非法活動(dòng)。

總體看來，各級團(tuán)組織和青年始終能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走，對標(biāo)上級要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。共青團(tuán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，以主責(zé)主業(yè)為根本，夯實(shí)基層組織建設(shè)，將青年牢牢凝聚在黨的周圍，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。