徐博

【摘要】社區(qū)網(wǎng)格化管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下成果顯著，然而在具體實(shí)踐的過程中也顯露出了各種各樣的問題?；诖?，本文對我國目前社區(qū)網(wǎng)格化管理的模式進(jìn)行一些簡單的分析，并根據(jù)其在社區(qū)的具體實(shí)施情況，總結(jié)了這些問題的成因，并提出了解決這些問題的方法。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)網(wǎng)格化管理;典型模式;解決對策

我國城鎮(zhèn)居民的生活一般都在社區(qū)這個平臺進(jìn)行，社區(qū)網(wǎng)格化管理這個概念是隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的演化而產(chǎn)生的，社區(qū)與城市居民的日常生活緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化，這就要求城市的管理結(jié)構(gòu)和方式要發(fā)生改變，這些變革為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供了理論指導(dǎo)和依據(jù)。

一、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題。

（一）社區(qū)自我管理功能較弱

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于依靠行政來進(jìn)行，在網(wǎng)格劃分、人員配備等方面都顯現(xiàn)出了這一問題。行政化管理的側(cè)重點(diǎn)是對管理方式的改變與應(yīng)用新的技術(shù)。而社會管理的主體及格局則并沒有被擺到應(yīng)該在的位置上，這種管理方式更強(qiáng)調(diào)政府的作用，而對社會組織與社會力量則沒有給予充分的重視。雖然這種管理方式對行政管理有很好促進(jìn)作用，但是由于對社會力量的忽視，并不能為促進(jìn)居民自治提供幫助。于是政府與社會協(xié)同、多主體、多元化的格局很難形成，不利于社區(qū)進(jìn)行自我管理。

（二）職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人對自己的工作范疇以及工作范圍并不明確。這就導(dǎo)致了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人并沒有在社區(qū)管理體系中扮演正確的角色，責(zé)任與權(quán)限重復(fù)這一現(xiàn)象也會導(dǎo)致人員互相推卸責(zé)任。另外，網(wǎng)格管理人員大部分并非全職人員，而是社區(qū)不同行業(yè)、不同利益主體的代表，這些人本身并不清楚自身的管理權(quán)限，社區(qū)網(wǎng)格化管理的模式要求每個網(wǎng)格之間必須要合作配合，而實(shí)際的情況來看，社區(qū)內(nèi)不同街道、不同行業(yè)部門并沒有很好的協(xié)調(diào)工作，尤其是對于涉及經(jīng)濟(jì)利益的問題，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人很難根據(jù)網(wǎng)格管理者的要求來對資源進(jìn)行合理的有效配置。

二、完善城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策舉措

（一）引入公務(wù)法人制度。

公務(wù)法人是指在國家和地方行政機(jī)關(guān)之外、具有獨(dú)立性、但要承擔(dān)一定社會職務(wù)的法人組織體，這一概念最早由德國學(xué)者提出，公務(wù)法人的存在是為了協(xié)助行政主體進(jìn)行工作，其擁有自己的管理機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。比如：公立學(xué)校、醫(yī)院和圖書館，其實(shí)就是一種公務(wù)法人。所以我們也可以在社區(qū)網(wǎng)格化管理中引入公務(wù)法人這一概念，以此來代替政府管理網(wǎng)格管理員。可以建立一個承擔(dān)管理網(wǎng)格管理員的社會組織，該組織有選拔、發(fā)放工資、監(jiān)督績效的職能，與網(wǎng)格管理員之間類似于雇傭的關(guān)系，地方行政部門需要從該組織購買服務(wù)，這樣政府就會與網(wǎng)格管理員并不是領(lǐng)導(dǎo)與下屬的關(guān)系，而是購買了相應(yīng)的服務(wù)。既能讓政府從對社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行管理中解脫出來，也變相督促了網(wǎng)格管理員更好的在管理過程中提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）建立完善的工作機(jī)制，明確網(wǎng)格管理員職權(quán)范圍

社區(qū)網(wǎng)格化管理與社區(qū)自治之間有密不可分的關(guān)系。社區(qū)管理員有必要讓居民群眾理解網(wǎng)格管理與基層民主自治之間存在聯(lián)系。此外，要建立健全社區(qū)網(wǎng)格管理員的工作機(jī)制，這樣可以使網(wǎng)絡(luò)管理員清楚自身的責(zé)任范疇并有跡可循。社區(qū)網(wǎng)格管理員要明確自身的負(fù)責(zé)范圍，居民可以自己解決的問題，不要過分插手，這樣既可以節(jié)約人力與社會資源，也可以提升基層民主自制程度。相反，網(wǎng)格管理員也不能過分依賴居民自行解決問題，在自己職權(quán)范圍之內(nèi)的事一定要積極的完成，堅決反對無所作為、不干實(shí)事[1]。

（三）加大宣傳力度，鼓勵居民參與社區(qū)建設(shè)

我黨明確指出要發(fā)揮出各方協(xié)同力量共同參與打牌社區(qū)網(wǎng)格化管理中，如黨委、社區(qū)、公眾等。社區(qū)居民需要充分理解自身的位置，作為社區(qū)網(wǎng)格的主體也是社區(qū)網(wǎng)格的服務(wù)對象，社區(qū)居民需要充分發(fā)揮自身的積極性，要拿出社區(qū)主人的心態(tài)對社區(qū)加以建設(shè)。只有居民的心態(tài)發(fā)生了改善，才能夠最大化的使社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)揮出應(yīng)有的效用，為居民提供更人性化的管理與服務(wù)。第一，要拓寬渠道，使居民真正的參與進(jìn)來，打消對社區(qū)網(wǎng)格化管理的抵觸情緒。比如：開展一系列的活動，讓居民們參與進(jìn)來，并建立健全一個完善的社區(qū)服務(wù)制度，讓居民們能夠全面了解自身的責(zé)任權(quán)限與義務(wù)。據(jù)調(diào)查，我國居民在社區(qū)的政治參與度非常低，這就證明了基層民主自治并沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。所以我們必須要讓居民真正的參與到社區(qū)的政治性事務(wù)中，參與到社區(qū)建設(shè)內(nèi)。以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)的治理與發(fā)展。第二，社區(qū)網(wǎng)格化管理的服務(wù)要涵蓋到社區(qū)全員，任何年齡段、任何職業(yè)的社區(qū)人員都要對社區(qū)網(wǎng)格有所了解并產(chǎn)生認(rèn)同感[2]。

（四）建立健全制度規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

社區(qū)網(wǎng)格管理人員需要有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)來約束個人的行為，并以此為依據(jù)開展工作。因此，我們要建立一個完善的制度規(guī)范來指導(dǎo)網(wǎng)格管理人員的所作所為，要時刻監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格管理人員的工作內(nèi)容，依成績來進(jìn)行獎懲。在實(shí)際操作的過程中，網(wǎng)格管理人員要尊重居民的隱私信息，并保證其安全。需要提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。對居民信息庫進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，并對訪問者進(jìn)行識別，對不同等級的訪問者提供不同等級的信息，以此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，保證居民的隱私信息不被泄露。

結(jié)束語：綜上所述，政府、社會組織以及居民的共同努力，才能使社區(qū)持續(xù)發(fā)展。社區(qū)網(wǎng)格化管理在社區(qū)建設(shè)中提供了有效的幫助，既能夠?yàn)榫用窠鉀Q各種矛盾也能夠?yàn)樯鐓^(qū)發(fā)展提供保障，因此我們要對社區(qū)網(wǎng)格化管理有足夠的重視，建立健全完整完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理制制度，加強(qiáng)對網(wǎng)格管理員的技能培訓(xùn)，通過各方的努力發(fā)揮出社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)該有的作用，以此提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭湘.社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題及對策研究[D].湘潭大學(xué).

[2]張勇輝.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題與對策研究[D].中共廣東省委黨校.

課題編號：SCX20064;課題名稱：傳統(tǒng)文化助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與研究—“家文化”在社區(qū)管理中的實(shí)踐應(yīng)用研究。