陳敏

如何對(duì)街道預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督，有效避免街道預(yù)算審查監(jiān)督的盲區(qū)？2020年9月，北碚區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》，從制度上為人大開展街道辦事處預(yù)算監(jiān)督工作提供依據(jù)。

一直以來，由于街道本級(jí)沒有人民代表大會(huì)，街道一級(jí)的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督較為薄弱，對(duì)街道的預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督幾乎處于真空狀態(tài)。在部分地區(qū)，街道財(cái)政的預(yù)算、決算都是街道內(nèi)部班子成員開個(gè)會(huì)，通個(gè)氣就通過了，自己監(jiān)督自己，在某種程度上等于“沒有監(jiān)督”。

北碚區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，推動(dòng)全口徑預(yù)算監(jiān)督向街道延伸，避免出現(xiàn)街道辦事處財(cái)政預(yù)算未經(jīng)過區(qū)人大審查批準(zhǔn)的“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的全覆蓋，通過調(diào)研和多方征求意見，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》。

按照該辦法，北碚區(qū)人大常委會(huì)授權(quán)區(qū)人大常委會(huì)各街道工作委員會(huì)承擔(dān)審查本街道辦事處預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。街道辦事處預(yù)算草案應(yīng)提交區(qū)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算由區(qū)人民政府納入?yún)^(qū)本級(jí)預(yù)算管理，由區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

北碚區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)人大街道工委對(duì)街道辦事處財(cái)政預(yù)算開展審查監(jiān)督，并及時(shí)將相關(guān)情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)授權(quán)人大街道工委對(duì)街道的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

該辦法還規(guī)定，街道辦事處項(xiàng)目資金納入?yún)^(qū)級(jí)部門公開評(píng)審范圍，將街道辦事處預(yù)算納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，確保財(cái)政預(yù)算資金使用的合理性和合規(guī)性。

據(jù)介紹，該辦法出臺(tái)后，北碚區(qū)在2020年首次將全區(qū)9個(gè)街道辦事處項(xiàng)目預(yù)算全部納入公開評(píng)審范圍，評(píng)審項(xiàng)目446個(gè)，涉及資金21492.4萬(wàn)元，審減項(xiàng)目84個(gè)，審減金額5596.09萬(wàn)元，審減率26.04%。

點(diǎn)評(píng)

《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》的出臺(tái)，開創(chuàng)了街道辦事處財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督新局面，讓街道辦事處的預(yù)算審查監(jiān)督，從以前的監(jiān)督乏力或監(jiān)督不到位，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全程監(jiān)督，推動(dòng)了全口徑預(yù)算監(jiān)督向基層延伸。

從公開評(píng)審情況來看，有力避免了街道辦事處預(yù)算編制與執(zhí)行的盲目性，有利于提升基層人大監(jiān)督工作水平和財(cái)政預(yù)算審查整體水平。

——北碚區(qū)預(yù)算公開評(píng)審專家組專家汪軍