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        東魚(yú)河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治措施及成效

        2021-01-21 10:23:06田忠芳傅世東王開(kāi)然
        山東水利 2021年8期
        關(guān)鍵詞:魚(yú)臺(tái)縣入河濟(jì)寧市

        田忠芳,傅世東,王開(kāi)然

        (1.濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心,山東 濟(jì)寧272019;2.山東省水利科學(xué)研究院,山東 濟(jì)南250014;3.山東省水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東 濟(jì)南250014)

        1 東魚(yú)河濟(jì)寧段現(xiàn)狀

        東魚(yú)河是20世紀(jì)60年代后期,為了解決南四湖湖西地區(qū)洪澇災(zāi)害而開(kāi)挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村,向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚(yú)臺(tái)縣等8個(gè)縣(區(qū)),于濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣西姚村北入昭陽(yáng)湖,全長(zhǎng)174km。

        針對(duì)東魚(yú)河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和利用且存在違法建筑和違法活動(dòng)、排污(水)口眾多且排污企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道生態(tài)防護(hù)體系不完善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不足等問(wèn)題,按照《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》(魯廳字〔2017〕14號(hào))要求,濟(jì)寧市立足東魚(yú)河區(qū)域、流域的實(shí)際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,自2018年全面落實(shí)水資源保護(hù)、河道水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù),東魚(yú)河水環(huán)境得到了根本改善,水安全得到了有力保障,水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

        2 綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施

        根據(jù)《東魚(yú)河綜合整治方案》(2018.05),東魚(yú)河綜合整治工程實(shí)施周期為2018—2020年。到2020年,使東魚(yú)河水環(huán)境得到根本改善,水安全得到有力保障,水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

        2.1 水資源保護(hù)

        1)規(guī)范取水口監(jiān)督管理。針對(duì)金鄉(xiāng)縣2處5萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、8處分散小泵站灌區(qū)及魚(yú)臺(tái)縣20處分散小泵站灌區(qū)未取得取水審批的問(wèn)題,依據(jù)山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)取水許可管理工作方案的通知》(魯水資字〔2016〕29號(hào)),完成石佛灌區(qū)、曹莊灌區(qū)及8處分散小泵站灌區(qū)取水許可審批,規(guī)范管理取水許可,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管,不新增非法取水口。

        2)規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。針對(duì)魚(yú)臺(tái)縣3處已審批或登記的排污口未設(shè)置標(biāo)志牌等問(wèn)題,依據(jù)《山東省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳關(guān)于切實(shí)做好入河排污口綜合整治工作的通知》(魯水資字〔2017〕23號(hào)),按照入河排污口標(biāo)志牌樣式和統(tǒng)一要求,設(shè)立入河排污口標(biāo)志牌,實(shí)行入河排污口標(biāo)志管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

        3)強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》,將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù),完善入河排污管控機(jī)制和考核體系,制定分年度的水功能區(qū)納污總量削減方案,并納入年度考核。

        2.2 水域岸線管理保護(hù)

        依據(jù)山東省水利廳等10部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見(jiàn)》(魯水管字〔2017〕15號(hào))完成河道及其上所建的水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程管理和保護(hù)范圍劃界,埋設(shè)界碑界樁,發(fā)布政府公告形成電子化和數(shù)據(jù)化成果,與國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)同步協(xié)調(diào)。結(jié)合岸線利用管理規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施岸線用途管制。

        2.3 水污染防治

        1)農(nóng)村生活污水收集處理。積極推進(jìn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊社區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè),基本實(shí)現(xiàn)沿河形成徑流的生活污水全收集,消除生活污水直排現(xiàn)象;集中連片村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊以及農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處置體系,因地制宜建設(shè)分散型污水處理及回用工程;加強(qiáng)生活污水較集中排放點(diǎn)附近的溝、渠、塘等改造,推進(jìn)人工濕地、氧化塘等建設(shè)與管理維護(hù),充分發(fā)揮其水質(zhì)凈化能力,持續(xù)改善農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。

        2)農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥有效利用率低、農(nóng)業(yè)廢棄物未得到妥善處理等問(wèn)題,依據(jù)《濟(jì)寧市水污染防治控制單元達(dá)標(biāo)方案》(濟(jì)政辦字〔2016〕230號(hào)),提升測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

        2.4 水環(huán)境治理

        依據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》(濟(jì)政字〔2017〕99號(hào)),將城鎮(zhèn)周?chē)拇迩f和農(nóng)村新型社區(qū)納入垃圾處置體系,遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,鼓勵(lì)就地資源化,實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。

        2.5 水生態(tài)修復(fù)

        針對(duì)灘地受人為干擾嚴(yán)重以及生態(tài)功能基本喪失等問(wèn)題,加快實(shí)施退耕還灘、退養(yǎng)還灘工程;積極推進(jìn)灘地種植結(jié)構(gòu)、方式改革。針對(duì)河道防護(hù)林、緩沖帶體系不完善等問(wèn)題,在有條件的河段建設(shè)河岸防護(hù)林帶,退耕還灘區(qū)域建設(shè)植被緩沖帶。

        2.6 執(zhí)法監(jiān)管

        1)完善水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》(魯廳字〔2017〕14號(hào)),落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任人,建立河管員制度,明確崗位職責(zé);結(jié)合信息平臺(tái)建設(shè),搭建“一河一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架體系。將河管員現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)線上、線下雙重監(jiān)管,基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋和規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。

        2)形成多部門(mén)協(xié)調(diào)共同監(jiān)管機(jī)制。建立河道執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)河道聯(lián)合執(zhí)法的制度化和常態(tài)化,基本形成政府主導(dǎo),相關(guān)門(mén)共同參與的定式,建立完善、快速、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

        3 整治成效

        濟(jì)寧市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,堅(jiān)持水岸同治、源頭截污、綜合防治,全力推進(jìn)東魚(yú)河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治工作,地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年?yáng)|魚(yú)河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率為75%,較2016年提升66.7%。

        通過(guò)深入實(shí)施水污染綜合防治,大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染防治,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥、化肥減量增效控害,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.3%,種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用量逐年減少,農(nóng)藥使用總量較2016年下降17%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù),建成魚(yú)臺(tái)縣王廟鎮(zhèn)農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程,年凈化污水20.5萬(wàn)t。依法取締沿河小型污染企業(yè),工業(yè)廢污水預(yù)處理后全部進(jìn)入污水處理廠深度處理,并加大中水回用力度,達(dá)標(biāo)中水回用于農(nóng)田灌溉,東魚(yú)河濟(jì)寧段主要控制斷面西姚斷面水質(zhì)逐步改善,2020年總體達(dá)到III類(lèi)水水質(zhì)目標(biāo)要求。

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