李輝尚 李美琪 于輝 劉芷妍

摘 要：食糖是我國(guó)重要的戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品之一。2021年上半年，國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需、國(guó)際價(jià)格等影響下，國(guó)內(nèi)糖價(jià)震蕩上行;受全球新冠肺炎疫情、國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和全球金融市場(chǎng)震蕩等影響，國(guó)際糖價(jià)整體呈“階梯式”上漲態(tài)勢(shì);國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)差仍然較大，導(dǎo)致進(jìn)口量額雙增長(zhǎng);預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)內(nèi)糖價(jià)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行，國(guó)際糖價(jià)將繼續(xù)呈高位震蕩運(yùn)行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)面臨比較效益下降、生產(chǎn)成本較高、進(jìn)口沖擊較大等問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)扶持、加強(qiáng)食糖進(jìn)口宏觀調(diào)控、推動(dòng)食糖價(jià)格形成機(jī)制改革，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：食糖;市場(chǎng)形勢(shì);展望;對(duì)策建議

食糖是我國(guó)重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資;食糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，不僅關(guān)系到廣大蔗農(nóng)的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，還關(guān)系到糖料主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2021年中央一號(hào)文件明確將確保食糖供給安全納入到重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，充分彰顯了國(guó)家對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的高度重視。2021年以來(lái)，全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，雖然全球經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，但巴西、印度等世界食糖主產(chǎn)國(guó)疫情肆虐，給全球食糖市場(chǎng)供給帶來(lái)了較大沖擊和不確定性。近年來(lái)，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化進(jìn)程加速的大背景下，我國(guó)食糖市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)[1]，宏觀調(diào)控的難度也越來(lái)越大[2-4]。因此，立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)供需形勢(shì)，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策思路，為新時(shí)期新形勢(shì)下推動(dòng)食糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考顯得尤為迫切和必要。本研究在分析2021年上半年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)后期市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了展望，進(jìn)而探討了我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議，以期為相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定提供參考和借鑒。

1 2021年上半年國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)和價(jià)格形勢(shì)

1.1 全國(guó)食糖生產(chǎn)形勢(shì)總體向好

食糖生產(chǎn)受到多種因素的影響，而2020年糖料種植情況對(duì)新年度食糖產(chǎn)量有著決定性影響[5]。據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)糖料種植面積132.13萬(wàn)hm2，比2019年減4.85%;其中甘蔗、甜菜種植面積比2019年分別減1.64%和22.57%。截至2021年6月底，2020/2021年度制糖期全國(guó)共生產(chǎn)食糖1 066.66萬(wàn)t，比上制糖期同期增2.41%;其中，甘蔗糖913.4萬(wàn)t，比上制糖期同期增1.24%;甜菜糖153.26萬(wàn)t，比上制糖期同期增10.04%?？偟膩?lái)看，雖然受比較效益下降等因素影響，糖料尤其是甜菜種植面積大幅減少，但制糖工業(yè)水平不斷提升，糖料出糖率有所提高，全國(guó)食糖生產(chǎn)產(chǎn)量總體上保持穩(wěn)中有增的良好態(tài)勢(shì)。

1.2 國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格震蕩上行

受國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)持續(xù)好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)供需預(yù)期偏緊、國(guó)際價(jià)格帶動(dòng)等影響，2021年上半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糖價(jià)在4月略微下調(diào)，但整體上呈震蕩回升態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2020年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糖價(jià)延續(xù)上年年底的翹尾走勢(shì)，連續(xù)3個(gè)月上漲，3月漲至5 340元/t，環(huán)比漲1.70%，同比跌6.30%;之后價(jià)格又有所回落，4月價(jià)格降至5 318元/t，環(huán)比略跌0.40%，同比跌3.50%。隨著夏季國(guó)內(nèi)用糖終端采購(gòu)積極性增加，5月糖價(jià)恢復(fù)性上漲，達(dá)到5 536元/t，環(huán)比漲4.10%，同比漲2.50%，是2021年上半年來(lái)首次同比上漲，比1月份漲6.52%;6月價(jià)格略有下降，為5 479元/t，環(huán)比跌1.03%，同比漲1.00%，比1月漲5.43%（圖1）。

2 2021年上半年國(guó)際市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)

2.1 國(guó)際食糖市場(chǎng)供需形勢(shì)總體偏緊

2021年以來(lái)，巴西、印度等食糖主產(chǎn)國(guó)天氣總體有利，糖料生產(chǎn)總體向好，但新冠肺炎疫情在這些國(guó)家大范圍爆發(fā)，使得國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力缺乏，生產(chǎn)停滯、碼頭集裝箱堆積，國(guó)際貨運(yùn)不暢，致使國(guó)際食糖市場(chǎng)供給形勢(shì)趨緊。如國(guó)際糖業(yè)組織（ISO）2月25日估計(jì)，2020/2021年度全球食糖產(chǎn)量1.69億t，消費(fèi)量1.74億t，2019/2020年度增2.10%;供需缺口約480萬(wàn)t。值得關(guān)注的是，先后受干旱、降雨等影響，巴西食糖生產(chǎn)形勢(shì)不樂(lè)觀，數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月中旬，其中南部甘蔗入榨量為4 106.5萬(wàn)t，較2020年同期少127.4萬(wàn)t，同比減3.01%;產(chǎn)糖量237.6萬(wàn)t，較2020年同期少10.9萬(wàn)t，同比減4.39%。與此相反的是，印度生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，截至6月15日，累計(jì)產(chǎn)糖3 067萬(wàn)t，比2020年同期增加355萬(wàn)t，同時(shí)受國(guó)際糖價(jià)上漲、國(guó)內(nèi)供給充足但新冠肺炎疫情對(duì)本國(guó)消費(fèi)的抑制作用等影響，印度食糖出口意愿增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2021/2022年度將達(dá)創(chuàng)歷史新高的650萬(wàn)t，將有利于改善國(guó)際市場(chǎng)供需偏緊的形勢(shì)。

2.2 國(guó)際食糖價(jià)格呈“階梯式”上行態(tài)勢(shì)

2021年1月以來(lái)，國(guó)際價(jià)格整體呈上漲態(tài)勢(shì)，大體上可以分為兩個(gè)階段：第一階段為1—2月，期間國(guó)際價(jià)格延續(xù)去年翹尾走勢(shì)，價(jià)格連續(xù)2個(gè)月大幅上漲;第二階段是3—6月，期間國(guó)際糖價(jià)先回落又回升且達(dá)到新的高度。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）食糖價(jià)格指數(shù)顯示，進(jìn)入2021年，國(guó)際糖價(jià)連續(xù)2個(gè)月上漲，2月漲至100.2，比1月高6個(gè)點(diǎn)，比2020年同期高8.8個(gè)點(diǎn);3月國(guó)際糖價(jià)結(jié)束自2020年10月以來(lái)連續(xù)5個(gè)月上漲的態(tài)勢(shì)，跌至96.2，比1月跌4個(gè)點(diǎn)，但仍比2020年同期高22.3個(gè)點(diǎn);4月起，國(guó)際糖價(jià)又連續(xù)3個(gè)月上漲，6月漲至107.7，環(huán)比5月上漲0.9個(gè)點(diǎn)，比2020年同期高32.8個(gè)點(diǎn)。與此同時(shí)，洲際交易所11號(hào)原糖期貨均價(jià)也呈現(xiàn)出先漲后跌再回升的“階梯式”波動(dòng)上漲態(tài)勢(shì)，2021年以來(lái)，洲際交易所11號(hào)原糖期貨價(jià)格延續(xù)去年持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，2月漲至16.97美分/磅，但3月略回落至15.81美分/磅，4月起連續(xù)3個(gè)月上漲，6月受惡劣天氣影響，巴西中南部地區(qū)糖廠開榨推遲，且國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升打壓糖醇比，產(chǎn)糖量比2020年同期減少，加上泰國(guó)受干旱天氣影響甘蔗產(chǎn)量或不及預(yù)期，國(guó)際糖價(jià)漲至創(chuàng)近3年歷史新高的17.19美分/磅，環(huán)比略漲0.47%，同比漲45.31%（圖2）。

3 2021年上半年國(guó)內(nèi)外價(jià)差和進(jìn)出口形勢(shì)

3.1 國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)格倒掛仍較明顯

2021年1月以來(lái)，雖然國(guó)際糖價(jià)在第二波新冠肺炎疫情爆發(fā)、主產(chǎn)國(guó)預(yù)期產(chǎn)量減少、市場(chǎng)供需形勢(shì)偏緊等影響下持續(xù)震蕩上漲，但國(guó)內(nèi)糖價(jià)也在消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)向好帶動(dòng)下震蕩上行，致使國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)差整體呈現(xiàn)先縮小再擴(kuò)大的趨勢(shì)。1月國(guó)際食糖價(jià)格比國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格低1 253元/t，2月縮小至1 058元/t，價(jià)差比1月減少了195元/t;3月起國(guó)內(nèi)外價(jià)差又連續(xù)3個(gè)月擴(kuò)大，5月價(jià)差擴(kuò)大至1 231元/t，價(jià)差與2月基本持平，6月價(jià)差又有所縮小，為1 069元/t，價(jià)格比5月縮小了162元/t?？傮w上看，2021年1—6月國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)差整體呈先縮小再擴(kuò)大的趨勢(shì)，但6月有所縮小。

3.2 食糖進(jìn)口量、額齊增

近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)供需缺口持續(xù)加大、國(guó)內(nèi)外價(jià)差明顯等因素影響，我國(guó)食糖進(jìn)口量不斷增加，且保持相對(duì)較高的水平，尤其是2020年實(shí)施進(jìn)口報(bào)告?zhèn)浒钢贫纫詠?lái)，食糖進(jìn)口快速增加，2020年達(dá)到歷史新高的527萬(wàn)t。2021年以來(lái)，我國(guó)食糖進(jìn)口延續(xù)上年態(tài)勢(shì)，月度進(jìn)口量保持較高水平，1月進(jìn)口量達(dá)到62萬(wàn)t，之后受國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)供給進(jìn)入旺季，月度進(jìn)口量持續(xù)減少，4月減至18萬(wàn)t，5月繼續(xù)保持18萬(wàn)t的進(jìn)口水平。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年1—5月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口食糖160.8萬(wàn)t，合計(jì)5.74億美元，同比分別增99.1%、81.0%（圖3）。

4 后市展望

4.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給總體充足，國(guó)內(nèi)價(jià)格將保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)

隨著本榨季國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)的結(jié)束，國(guó)內(nèi)食糖供給形勢(shì)基本確定。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，2021/2022年度，我國(guó)糖料播種面積138.8萬(wàn)hm2，比2019/2020年度減4.47%，其中甘蔗120.47萬(wàn)hm2、甜菜18.33萬(wàn)hm2，分別比2019/2020年度增1.18%和減30.15%;預(yù)計(jì)2021/2022年度榨季產(chǎn)糖1 031萬(wàn)t，比上年度減3.37%;預(yù)計(jì)新季度食糖消費(fèi)量1 550萬(wàn)t，進(jìn)口量保持在450萬(wàn)t的水平，均與2019/2020年度持平。總體上看，國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)雖有所減少，但進(jìn)口補(bǔ)充了缺口，市場(chǎng)整體供給相對(duì)充足。展望后市，隨著制糖加工的季節(jié)性停止，國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)進(jìn)入旺季，用糖終端采購(gòu)持續(xù)增加，加上北方甜菜產(chǎn)區(qū)新季面積縮減已成定局，后期市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)糖供給趨緊的預(yù)期較強(qiáng)，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)糖價(jià)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

4.2 國(guó)際市場(chǎng)供給總體寬松，國(guó)際糖價(jià)將繼續(xù)保持高位震蕩

據(jù)英國(guó)糖商嘉利高預(yù)計(jì)，2021/2022年度榨季，全球需求或?qū)⑦_(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.748億t，食糖供應(yīng)過(guò)剩量為150萬(wàn)t;花旗銀行預(yù)計(jì)，2021/2022年度榨季全球食糖過(guò)剩量或?qū)⑿∮谑袌?chǎng)最初的預(yù)期，降低至290萬(wàn)t，比3月的預(yù)測(cè)低約20%。受第二波新冠肺炎疫情沖擊，印度、巴西等食糖主產(chǎn)國(guó)恢復(fù)進(jìn)程受到一定程度影響，但對(duì)全球食糖供給總體影響有限;與此同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的緩慢恢復(fù)，食糖需求將隨之增加?？偟目矗A(yù)計(jì)國(guó)際糖價(jià)高位震蕩，后期需密切關(guān)注主產(chǎn)國(guó)氣候和國(guó)際原油價(jià)格等變化。

5 當(dāng)前我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

5.1 存在的主要問(wèn)題

一是北方甜菜主產(chǎn)區(qū)糖料種植大幅減少。內(nèi)蒙古、黑龍江等北方甜菜產(chǎn)區(qū)是我國(guó)糖料主產(chǎn)區(qū)，而這一區(qū)域也是玉米的主產(chǎn)區(qū)。2020年以來(lái)，玉米價(jià)格持續(xù)上漲，種植收益是甜菜的2倍多，甜菜種植農(nóng)戶改種意愿強(qiáng)烈。以內(nèi)蒙古自治區(qū)中部為例，按玉米價(jià)格2.76元/kg估算，農(nóng)戶收入26 910元/hm2，利潤(rùn)13 410元/hm2;按甜菜收購(gòu)價(jià)格500元/t估算，農(nóng)戶收入26 250元/hm2，利潤(rùn)6 000元/hm2;與此同時(shí)，租地成本也有所上漲，進(jìn)一步壓縮甜菜種植收益。據(jù)專家估計(jì)，2021/2022年度全國(guó)甜菜種植面積減少約18.3萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)甜菜糖產(chǎn)量114萬(wàn)t，分別比2019/2020年度減少30.2%和25.9%，將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)食糖供給短缺，可能會(huì)對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊和影響。

二是糖料生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、成本高。我國(guó)糖料生產(chǎn)主要集中在西南、東北、西北地區(qū)，土地相對(duì)貧瘠、水利設(shè)施缺乏、資源稟賦較差，整體以“靠天吃飯”為主，機(jī)械化程度偏低。2019年，廣西、云南、廣東三大主產(chǎn)區(qū)甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率分別為60.4%、39.7%、46.6%。據(jù)專家估計(jì)，廣西戶均甘蔗種植規(guī)模0.267 hm2，85%以上為貧瘠旱坡地，生產(chǎn)成本約420元/t，是巴西、泰國(guó)的2～3倍;2020/2021年度制糖期甜菜糖企業(yè)含稅成本在5 400～5 800元/t（甜菜平均收購(gòu)價(jià)在460～560元/t），甜菜糖累計(jì)平均銷售價(jià)格5 200元/t左右，糖企正常盈利難度越來(lái)越大。

三是進(jìn)口食糖對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊大、管控難。食糖國(guó)內(nèi)外價(jià)差大刺激過(guò)度進(jìn)口，再加上糖漿進(jìn)口、走私糖沖擊，給國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力[6]。據(jù)有關(guān)專家估算，國(guó)內(nèi)外價(jià)差只要大于200元/t，進(jìn)口就有較大利潤(rùn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2019—2020年，配額外50%關(guān)稅巴西食糖到岸稅后價(jià)4 348元/t，比國(guó)內(nèi)均價(jià)低1 066元/t，低24.5%。2021年以來(lái)，在巨大的國(guó)內(nèi)外價(jià)差刺激下，我國(guó)食糖進(jìn)口持續(xù)增加，嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用進(jìn)出口配額管理方式調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給形勢(shì)的政策面臨越來(lái)越大的難度。

5.2 對(duì)策建議

一是加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)扶持力度。健全中央和地方財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，加大對(duì)甘蔗、甜菜等糖料新品種培育、機(jī)械化耕種收補(bǔ)貼支持力度。鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例，完善農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)“雙高”基地建設(shè)，確保核心區(qū)域糖料種植面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加。

二是強(qiáng)化食糖進(jìn)口宏觀調(diào)控。完善食糖配額發(fā)放機(jī)制，統(tǒng)籌考慮制糖企業(yè)、用糖企業(yè)和貿(mào)易商需求，合理分配進(jìn)口配額;建立健全區(qū)分生產(chǎn)淡旺季的進(jìn)口配額分批發(fā)放機(jī)制，探索建立進(jìn)口環(huán)節(jié)超額收益用于發(fā)展國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)的較移支持機(jī)制，建立糖漿與成品糖進(jìn)口總量協(xié)調(diào)機(jī)制，探索將糖漿納入食糖進(jìn)口管理范疇;強(qiáng)化邊貿(mào)管理，加大對(duì)食糖走私的打擊力度。

三是推動(dòng)食糖價(jià)格形成機(jī)制改革。建立健全“保險(xiǎn)+期貨/期權(quán)”的價(jià)格保險(xiǎn)體系，明確政策性保險(xiǎn)性質(zhì)，建立中央、地方多方保費(fèi)投入機(jī)制。探索建立糖料收購(gòu)貸款授信動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將原料收購(gòu)資金貸款納入政策性農(nóng)業(yè)貸款。建立健全覆蓋國(guó)內(nèi)外主產(chǎn)區(qū)，包括生產(chǎn)、價(jià)格、消費(fèi)、庫(kù)存的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布和服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警支撐能力。健全完善食糖儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控政策的科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行?！?/p>

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Analysis on China’s Sugar Market in First Half of 2021 and Its Prospect

LI Hui-shang1，LI Mei-qi1，YU Hui2，LIU Zhi-yan3

（1Institute of Agricultural information，Chinese Academy of Agricultural Sciences/Key Laboratory of Big Agri-data of Ministry of Agriculture and Rural Affairs，Beijing 100081，China;2Department of Infrastructure，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China;3Guangxi HI Sugar Technology Co.，Ltd.，Nanning 530201，China ）

Abstract：Sugar is one of the important strategic agro-products in China.In the first half of 2021，the domestic sugar production situation was generally well.Under the influence of tight supply and demand expectation in the domestic market and driven by international prices，the sugar price fluctuated upward in China.Well，being affected by the global novel COVID-19，international bulk products’ price fluctuations and global financial market shocks，the international sugar price has been step-change upward.The price difference of sugar at home and abroad was still much larger，which resulted in the growth of import quantity and amount.It is expected that the domestic sugar price will remain a relative high level in short-term，and the international sugar will be high and volatile.At the same time，China’s sugar industry is facing problems such as declining comparative benefits，high production costs and great import impacts.We should strengthen supports for sugar production in the main production areas，enhance macro-control of sugar import，and promote the reform of sugar price formation mechanism to promote the high-quality development of the industry.

Keywords：sugar;market situation;outlook;countermeasure and suggestion

基金項(xiàng)目：中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：JBYW-AII-2021-16、JBYW-AII-2021-41）。

作者簡(jiǎn)介：李輝尚（1979— ），男，博士，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易等。

通信作者：于 輝（1980— ），男，博士，副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)投資與科技政策等。