李聯(lián)廉，王明東

（1.楚雄師范學(xué)院人文學(xué)院，云南楚雄 675000；2.云南民族大學(xué)科技處，昆明 650500）

我國人口較少民族主要聚居在祖國邊疆地區(qū)，邊疆民族地區(qū)如今轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠б宦贰背h的前沿陣地和國家發(fā)展戰(zhàn)略的窗口〔1〕。邊疆地理區(qū)位具有獨(dú)特性，其歷史發(fā)展呈現(xiàn)出多民族共存、多元文化融合發(fā)展的特點(diǎn)〔2〕。我國邊疆屬性很大程度上決定了人口較少民族人口發(fā)展的進(jìn)程和方向。人口較少民族人口發(fā)展事關(guān)國家安全、民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定。那么，21 世紀(jì)初，我國人口較少民族人口變動(dòng)表現(xiàn)出哪些特征？其人口數(shù)量規(guī)模分布、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口性別比、人口教育文化水平如何變化？本文以28 個(gè)人口較少民族①參見國家民委、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦：《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》中，將2005年我國56個(gè)民族中總?cè)丝?0萬以下的22個(gè)民族稱為人口較少民族，2011年總?cè)丝?0萬以下的28個(gè)民族稱為人口較少民族。作為研究基本單位，基于全國第五、六次人口普查數(shù)據(jù)實(shí)證分析，嘗試回答上述問題，把脈我國人口較少民族人口發(fā)展形勢，以期對民族人口問題研究提供有一定價(jià)值的線索。本文所有圖表數(shù)據(jù)如無特殊說明都來源于全國歷次人口普查資料整理所得②參見國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司：《中國2010 年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2012年出版；國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司：《中國2000 年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2002年出版；國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司、國家民族事務(wù)委員會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司：《2000年人口普查中國民族人口資料》，北京民族出版社2003年出版。。

一、人口數(shù)量不斷上升，人口增長幅度逐年下降

（一）人口主要分布在祖國的邊疆地區(qū)，人口密度低

我國人口較少民族主要分布在祖國的邊疆區(qū)域。一方面，長期以來，我國人口較少民族人口在歷史發(fā)展中形成了分布廣不平衡、相對穩(wěn)定性空間聚居性的分布格局。我國人口較少民族主要分布在西南、西北、東北3個(gè)邊疆區(qū)域。其中，景頗族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、阿昌族、普米族、獨(dú)龍族等9 個(gè)民族主要分布在云南；仫佬族、毛南族2 個(gè)民族主要分布在廣西；珞巴族、門巴族2個(gè)民族主要分布在西藏；土族、撒拉族、裕固族3 個(gè)民族主要分布在青海、甘肅；柯爾克孜族、達(dá)斡爾族、塔吉克族、鄂溫克族、俄羅斯族、烏孜別克族、鄂倫春族、塔塔爾族等9 個(gè)民族主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江。我國人口較少民族大多數(shù)分布在邊疆地區(qū)，部分人口跨境而居，整體分布較為分散。西北沙漠地帶、北方高原地區(qū)、南方巖溶地區(qū)等自然環(huán)境決定了我國人口較少民族較為落后的生計(jì)方式和獨(dú)具特色的民族文化特征〔3〕。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)入信息化“地球村”時(shí)代，各民族間人口流動(dòng)不斷加快，民族人口再分布日趨活躍，人口較少民族分布向中東部流動(dòng)加快〔4〕?？傮w而言，我國邊疆民族地區(qū)的人口密度很低。如西藏、新疆、青海的人口密度分別為每平方米0.02 人、4.27 人、10.76人，屬于全國人口密度最低的3個(gè)省區(qū)。

（二）人口數(shù)量上升，人口增幅較高

“一普”至“六普”期間，我國人口較少民族人口由53.25 萬人增至188.78 萬人，增幅高達(dá)233.1%?！傲铡逼陂g，我國人口較少民族人口188.78萬人，占全國人口的0.14%，占全國少數(shù)民族人口的1.68%。分民族來看，人口較少民族中人口最多的民族是土族（28.96萬人），人口最少的民族是塔塔爾族（0.35萬人）?！叭铡睍r(shí)，我國人口較少民族中只有土族和柯爾克孜族人口超過10萬人。到“六普”時(shí)，土族、仫佬族、錫伯族等9 個(gè)人口較少民族人口超過10 萬人。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族人口數(shù)量上升。

“一普”至“六普”期間，我國人口較少民族人口增長幅度達(dá)233.1%，略高于我國少數(shù)民族人口增長幅度（219.6%），大幅高于全國人口增長幅度（130.6%）和漢族人口增長幅度（124.8%）。分民族來看，“一普”至“六普”期間，我國人口較少民族人口增長幅度參差不齊。增幅在500%～900%屬于高速增長民族的民族有錫伯族、門巴族、德昂族等6個(gè)民族；增幅在100%～499%屬于較中速增長的民族有土族、仫佬族、柯爾克孜族等18 個(gè)；增幅低于100%的有景頗族；俄羅斯族、烏孜別克族、塔塔爾族3 個(gè)民族出現(xiàn)來了人口負(fù)增長?？梢?，我國人口較少民族人口增長幅度較大。

“五普”至“六普”期間，如表1 所示，我國人口較少民族人口增幅高達(dá)11.60%，明顯高于同期的全國人口增幅（7.25%）、漢族人口增幅（7.33%）、少數(shù)民族人口增幅（6.40%）。2000—2010 年，我國人口較少民族中人口增幅超過30%的民族有布朗族和怒族；增幅在21%～30%的民族有土族、撒拉族、塔吉克族等7 個(gè)民族；增幅在10%～20%的有基諾族、德昂族、柯爾克孜族等7 個(gè)民族。以上數(shù)據(jù)表明，與同期全國人口增長幅度對比，我國人口較少民族人口增長幅度較高，民族間人口增幅差異顯著，人口增長較快也有可能是族際通婚、民族風(fēng)俗等因素造成的〔5〕。

表1 “五普”至“六普”期間我國人口較少民族人口數(shù)量及增幅變動(dòng)情況

（三）人口增幅呈現(xiàn)逐年下降趨勢

“五普”時(shí)，我國人口較少民族人口增長幅度為18.09%；“六普”時(shí)，我國人口較少民族人口增長幅度降至11.60%，下降了6.49 個(gè)百分點(diǎn)，人口增長幅度明顯下降，這說明在全國人口增長幅度下降的情況下，我國人口較少民族人口增長幅度放緩，人口高速增長勢頭得到控制。我國人口較少民族人口增長幅度下降，說明國家實(shí)行計(jì)劃生育政策調(diào)控顯著，群眾的生育觀念發(fā)生改變，出現(xiàn)了低生育水平現(xiàn)象，甚至有的民族出現(xiàn)了人口負(fù)增長。如在“五普”至“六普”期間，達(dá)斡爾族、毛南族、俄羅斯族、烏孜別克族、獨(dú)龍族、高山族、塔塔爾族7 個(gè)人口較少民族出現(xiàn)了人口負(fù)增長。其中，塔塔爾族人口2000—2010年間減幅達(dá)27.28%，是全國人口減幅最高的民族。塔塔爾族、烏孜別克族、俄羅斯族等北方跨境民族，人口流動(dòng)是人口減少的主要因素之一?！八栕迦丝跍p少的主要原因是人口跨界出境流動(dòng)大”〔6〕。而毛南族、獨(dú)龍族等南方民族人口減少的主要原因除了受國家計(jì)劃生育政策調(diào)控影響外，生育意愿的轉(zhuǎn)變也是重要原因之一。如李春華和吳望春認(rèn)為，2000—2010 年間全國毛南族人口每年以0.56%的速度遞減，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育政策、城鎮(zhèn)化發(fā)展及生育意愿轉(zhuǎn)變等多因素所致〔7〕。

二、人口自然增長率較高

（一）人口出生率較高

“六普”中，我國人口較少民族人口出生率為15.80‰，明顯高于同期全國人口出生率（10.30‰）、漢族人口出生率（9.93‰），略高于我國少數(shù)民族人口出生率（14.82‰）。分民族來看，我國人口較少民族出生率大于15‰的有仫佬族、柯爾克孜族、景頗族等16個(gè)民族，占人口較少民族的50%以上，出生率高說明早生多生現(xiàn)象相對突出；出生率在10‰～15‰的有土族、錫伯族、達(dá)斡爾族等11個(gè)民族；出生率小于10‰的只有俄羅斯族。人口較少民族中人口出生率最低的是俄羅斯族（8.77‰），最高的是保安族（22.78‰），最高值與最低值之間相差14.01 個(gè)千分點(diǎn)，相差2.60倍。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族人口出生率較高，其民族之間差異顯著。見表2。

（二）人口死亡率較低

“六普”中，我國人口較少民族人口死亡率為5.37‰，與全國人口死亡率（5.57‰）、少數(shù)民族人口死亡率（5.34‰）、漢族人口死亡率（5.59‰）相差不大。我國人口較少民族老年人口比重相對低，也是導(dǎo)致人口死亡率較低的原因。我國人口較少民族人口死亡率民族間差異顯著，人口死亡率大于10‰的有門巴族、珞巴族2 個(gè)民族，而這2 個(gè)民族都生活在自然生存條件相對較差的高寒地區(qū)，這也是導(dǎo)致人口死亡率高的原因之一；人口死亡率在5‰～10‰的有土族、景頗族、布朗族等10個(gè)民族；人口死亡率小于5‰的有仫佬族、基諾族、錫伯族等16 個(gè)民族，占人口較少民族的50%以上。我國人口較少民族中人口死亡率最低的是赫哲族（1.87‰），最高的是珞巴族（11.95‰），最高值與最低值之間相差10.08個(gè)千分點(diǎn)，相差6.60 倍。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族人口死亡率相對較低，略低于同期的全國人口死亡率，但民族間差異顯著。見表2。

（三）人口自然增長率較高

“六普”中，我國人口較少民族人口自然增長率達(dá)10.21‰，比同期全國人口自然增長率（4.73‰）要高5.48 個(gè)千分點(diǎn)，比漢族人口自然增長率（4.43‰）要高5.78 個(gè)千分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口自然增長率（9.48‰）要高0.73 個(gè)千分點(diǎn)。分民族來看，人口較少民族中人口自然增長率在15‰以上的有撒拉族、阿昌族、保安族3 個(gè)民族；人口自然增長率在10‰～15‰的有京族、仫佬族、基諾族等12 個(gè)民族；人口自然增長率在10‰以下的有土族、錫伯族、景頗族等13 個(gè)民族。我國人口較少民族中人口自然增長率最低的是俄羅斯族（5.07‰），最高的是保安族（18.68‰），最高值與最低值之間相差13.61 個(gè)千分點(diǎn)，相差3.68 倍?？梢?，我國人口較少民族人口自然增長率相對較高，民族間差異顯著。見表2。

人口自然變動(dòng)是人口出生和死亡這一互動(dòng)過程引起人口數(shù)量的增加或者減少，是人口變動(dòng)主要形式之一〔8〕?！傲铡敝?，我國人口較少民族出生率相對較高，死亡率相對低，自然增長率相對較高，民族間差異顯著。

表2 “六普”間我國人口較少民族人口出生率、死亡率、自然增長率情況∕‰

三、人口年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化社會(huì)類型

（一）人口年齡構(gòu)成趨向老齡化社會(huì)

人口年齡結(jié)構(gòu)反映人口的基本構(gòu)成，也是人口兩大自然結(jié)構(gòu)之一，深刻影響人類社會(huì)未來發(fā)展，對人口變動(dòng)具有決定性影響〔9〕?！傲铡敝?，我國人口較少民族人口整體趨向于老齡化人口年齡結(jié)構(gòu)類型，各民族間差異顯著。

“六普”中，我國人口較少民族人口少年系數(shù)22.89%，比同期全國人口少年系數(shù)（16.61%）要高6.28 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口少年系數(shù)（15.06%）要高7.83 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口少年系數(shù)（22.43%）要高0.46 個(gè)百分點(diǎn)。我國人口較少民族人口少年系數(shù)相對高于全國、漢族、少數(shù)民族，這說明我國人口較少民族的年齡結(jié)構(gòu)較為年輕。相對應(yīng)的我國人口較少民族人口老年系數(shù)相對較低?！傲铡遍g，我國人口較少民族人口老年系數(shù)5.52%，比全國人口老年系數(shù)（8.92%）要低3.40 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口老年系數(shù)（9.10%）要低3.58 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口老年系數(shù)（6.69%）要低1.17 個(gè)百分點(diǎn)?！傲铡遍g，我國人口較少民族人口老少比24.12%，比全國人口老少比（53.70%）要低29.58 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口老少比（60.42%）要低36.30 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口老少比為（29.83%）要低5.71 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族少年系數(shù)相對較高，老年系數(shù)相對較低。見表3。

（二）民族間人口年齡結(jié)構(gòu)差異顯著

分民族來看，如表3 所示，“六普”間，按照聯(lián)合國老齡化社會(huì)劃分標(biāo)準(zhǔn)，人口較少民族中老年系數(shù)比大于7%已進(jìn)入老齡化社會(huì)的有土族、仫佬族、京族等5 個(gè)民族；老年系數(shù)在5%～7%，接近老年型社會(huì)的有錫伯族、柯爾克孜族、撒拉族等12個(gè)民族，老年系數(shù)小于5%的有鄂溫克族、保安族、景頗族等11個(gè)民族。其中，老年系數(shù)最高的是毛南族（8.63%），最低的是鄂倫春族（2.61%），最高值與最低值之間相差6.02 個(gè)百分點(diǎn)；少年系數(shù)最高的是珞巴族（31.07%），最低的是俄羅斯族（15.46%），最高值與最低值之間相差15.61 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族人口年齡構(gòu)成差異顯著。

根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)：“當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，則意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)”〔10〕，我國人口較少民族還未步入老齡化社會(huì)。

表3 “六普”間我國人口較少民族人口年齡組段構(gòu)成情況∕%

四、人口性別比相對較平穩(wěn)

（一）人口性別比相對合理的民族

合理的人口性別比是民族發(fā)達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定的條件之一，出生人口性別比是一種嚴(yán)格值域界定的指標(biāo)，一般正常范圍在102—107，超過或者低于這個(gè)范圍被認(rèn)定為異?！?1〕?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，我國人口較少民族人口性別比，與同期全國、漢族、少數(shù)民族人口性別一樣都在相對合理范圍，但是不同民族間人口性別比差異顯著。如表4 所示，“五普”間，我國人口較少民族的性別比為102.74，全國人口的性別比為116.86，漢族人口性別比為106.34，少數(shù)民族人口性別比為105.14，我國人口的性別比都在合理范圍內(nèi)，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。分民族來看，“五普”間，我國人口較少民族中人口性別比在102—107 的有土族、仫佬族、基諾族等11 個(gè)民族?！傲铡遍g，我國人口較少民族中人口性別比在102—107的有土族、京族、仫佬族等10個(gè)民族。

（二）人口性別比相對偏高的民族

如表4 所示，“五普”間，我國人口較少民族中人口性別比大于107 的有錫伯族、烏孜別克族、布朗族等6 個(gè)民族。其中，人口性別比最高的是高山族（118.36）?！傲铡遍g，我國人口較少民族中人口性別比大于107 的有錫伯族、毛南族、烏孜別克族等4 個(gè)民族。其中，人口性別比最高的是烏孜別克族（115.87）。“五普”間，烏孜別克族人口性別比也高達(dá)110.66。一般來說，人口性別比例較高的民族，都具有重男輕女的觀念。

（三）人口性別比相對偏低的民族

“五普”間，我國人口較少民族中人口性別比低于102 的民族有京族、德昂族、景頗族等11 個(gè)民族。其中，人口性別比最低的是俄羅斯族（89.34）?！傲铡遍g，我國人口較少民族性別比為101.33，人口性別比相對偏低，人口性別比低于102 的民族有景頗族、達(dá)斡爾族、阿昌族等14個(gè)民族。其中，人口性別比最低的是鄂倫春族（87.18）。一般來說，人口性別比偏低的民族，女性的地位較高，從事勞動(dòng)強(qiáng)度加大，比如鄂倫春族的婦女除了承擔(dān)家庭勞動(dòng)外，還要從事采集、捕獵等事務(wù)。

（四）人口性別比各民族間差異顯著

從聚居區(qū)域來看，我國人口較少民族地域差異顯著?！傲铡遍g性別比較高的4 個(gè)民族中，有3 個(gè)分布在北部，有1 個(gè)分布在西南。而人口性別比較低的10 個(gè)民族中，西部地區(qū)有6 個(gè)，西北有3 個(gè)，北方有1個(gè)?？偟膩砜?，自然地域環(huán)境、民族風(fēng)俗都會(huì)對性別比產(chǎn)生一定的影響。比如部分游牧民族中，婦女從事的事務(wù)基本與男子一樣，婦女的地位也自然比較高。

表4 “五普”至“六普”期間我國人口較少民族人口性別比構(gòu)成

五、人口受教育程度顯著提升

（一）6歲以上人口學(xué)歷教育水平整體提高

新時(shí)期，隨著國家對邊疆民族地區(qū)扶持力度不斷加大，教育資源不斷優(yōu)化，人口較少民族受教育程度大幅提高〔12〕。我國人口較少民族成人文盲率不斷下降，未上過學(xué)、小學(xué)的教育程度明顯下降，而初中以上教育程度的占比增長率不斷提高，人口受教育程度顯著提高，其民族間差異顯著。如表5 所示，“五普”至“六普”期間，我國人口較少民族6歲及以上未上過學(xué)（含掃盲班）、小學(xué)等學(xué)歷教育比重下降，而初中、高中、大專、本科、研究生等學(xué)歷教育比重大幅上升?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，全部我國人口較少民族6 歲以上人口中未上過學(xué)比重下降，大部分我國人口較少民族6 歲以上人口中小學(xué)比重下降?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，我國人口較少民族6歲以上人口中初中比重上升幅度超過30%的有土族、柯爾克孜族、撒拉族等17個(gè)民族，其中，上升幅度最高的是門巴族，而增幅下降的有俄羅斯族、赫哲族、塔塔爾族3個(gè)民族?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，大多數(shù)人口較少民族的高中比重上升，上升幅度最高的是塔塔爾族，而增幅下降的有柯爾克孜族、京族、獨(dú)龍族等7 個(gè)民族；全部我國人口較少民族的大學(xué)?？票戎厣仙?，上升幅度最高的是布朗族，最低的是赫哲族，最高值與最低值之間相差362.39 個(gè)百分點(diǎn)；全部我國人口較少民族的大學(xué)本科比重上升，上升幅度最高的是布朗族，最低的是烏孜別克族，最高值與最低值之間相差795 個(gè)百分點(diǎn)；除珞巴族外，其他我國人口較少民族的研究生比重上升，上升幅度最高的是怒族，最低的是塔塔爾族，最高值與最低值之間相差1 559.97 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族學(xué)歷教育水平整體提高，民族間差異顯著。

（二）人口平均受教育年限提高

如表6所示，“五普”至“六普”期間，我國人口較少民族人口平均受教育年限從6.54 年增至8.27 年，十年上升了1.73 年?！傲铡敝校覈丝谳^少民族人口平均受教育年限為8.27年，接近同期全國（8.76年）和漢族（8.84 年）人口平均受教育年限，但民族間差異顯著。其中，人口平均受教育年限大于10年的屬于全國人口平均受教育年限較高的有達(dá)斡爾族、俄羅斯族、鄂溫克族等7個(gè)民族。俄羅斯族人口平均受教育年限為11.27 年，屬于全國各民族中受教育年限最高的民族。人口平均受教育年限8～9年的有錫伯族、柯爾克孜族、毛南族等5個(gè)民族。人口平均受教育年限小于8年的有珞巴族、獨(dú)龍族、撒拉族、布朗族等14個(gè)民族。其中，門巴族人口平均受教育年限為5.23 年，屬于我國人口較少民族中人口平均受教育年限最低的民族，與我國人口較少民族中人口平均受教育年限最高的俄羅斯族相差6.04 年。從民族聚居區(qū)來看，北方人口較少民族人口平均受教育年限相對高，而南方人口較少民族人口受教育年限相對低。以上數(shù)據(jù)表明，我國人口較少民族平均受教育年限提高，接近同期全國人口平均受教育年限，但是其南北差異、民族間差異較為顯著。

表5 “五普”至“六普”期間我國人口較少民族6歲及以上人口學(xué)歷教育水平占比變動(dòng)情況∕%

六、結(jié)論與建議

人口發(fā)展事關(guān)自然生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人口較少民族人口發(fā)展及相關(guān)問題研究，有利于準(zhǔn)確把握新形勢下人口較少民族發(fā)展階段性的特征，事關(guān)決勝脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn)：一是我國人口較少民族人口增長率一直保持較高水平，其人口年均增長速度高于全國人口增長速度，但其人口年均增長率則呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。我國人口較少民族人口主要分布在邊疆民族地區(qū)，人口密度低，分布拓展具有點(diǎn)上集中、面上分散、多民族雜居和邊境聚居等特征。二是我國人口較少民族人口出生率相對較高，人口死亡率相對低，人口自然增長率相對較高，民族間差異顯著。三是我國人口較少民族人口性別比較為平穩(wěn)，人口結(jié)構(gòu)為成年型，還未完全進(jìn)入老年型，但趨向于老年型。四是我國人口較少民族人口文化教育水平整體逐年提升，人口文盲率逐年大幅下降，人口平均受教育年限不斷提高，但總體來看，大多數(shù)人口較少民族人口受教育水平總體仍處于全國較低水平，地區(qū)間民族間差異顯著。

表6 “五普”至“六普”期間我國人口較少民族人口平均受教育年限對比∕年

我國人口較少民族人口發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)向更健康更合理的趨勢邁進(jìn)，其向好的形勢是民族生育政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化過程等諸多因素共同作用的結(jié)果。具體講，我國人口較少民族人口發(fā)展水平提高的原因，一方面，國家計(jì)劃生育政策的影響，使其生育觀念由多生向優(yōu)生轉(zhuǎn)變。隨著國家對人口較少民族幫扶力度的不斷加大，我國人口較少民族生活水平逐步提高，生育觀念發(fā)生改變。一個(gè)民族發(fā)展水平很大程度受到國家政策的制定操作執(zhí)行的影響〔13〕。我國人口較少民族整體教育水平提高得益于我國扶持人口較少民族政策、民族教育工程、西部地區(qū)攻堅(jiān)計(jì)劃等黨的有利于民族發(fā)展的方針政策。另一方面，我國人口較少民族人口發(fā)展地區(qū)間民族間差異顯著，還存在民族遷移流動(dòng)率低、人口負(fù)增長、人口文盲率上升（如德昂族）等問題，這與其受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約以及生活習(xí)慣的差異等因素有關(guān)〔14〕。

從人口發(fā)展來看，我國人口較少民族所取得的進(jìn)步是顯著的，流動(dòng)態(tài)勢良好。從當(dāng)前的形勢看，我國區(qū)域間民族間的發(fā)展差距短期內(nèi)難以消除。隨著“一帶一路”倡議、精準(zhǔn)扶貧等國家政策不斷深入實(shí)施，以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆穩(wěn)定和諧示范區(qū)建設(shè)等一系列利好民族政策的引導(dǎo)下，區(qū)域間民族間的交往交流交融不斷加強(qiáng)，將有利于進(jìn)一步縮小地區(qū)間發(fā)展差距。因此，我們可以預(yù)期，未來我國人口較少民族人口發(fā)展會(huì)在合理區(qū)內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化升級，人口較少民族聚居的地區(qū)會(huì)實(shí)現(xiàn)“發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)〔15〕。當(dāng)然，新時(shí)期我們需要高度重視和準(zhǔn)確把握人口較少民族人口發(fā)展過程中存在的或?qū)砜赡艹霈F(xiàn)的問題。因此，我們要以問題為導(dǎo)向，用足用活政策，精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，采取有效措施，縮小民族間人口發(fā)展差距，推進(jìn)共同富裕。第一，針對有的人口較少民族存在民族人口增長速度偏高，而有的民族卻出現(xiàn)了人口負(fù)增長，要適度調(diào)整人口較少民族計(jì)劃生育政策，采取靈活的生育政策，既要保證人口適度增長，也要防止人口負(fù)增長而影響社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，要調(diào)控人口性別比在合理區(qū)間。第二，從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，我國大多數(shù)人口較少民族人口人力資源比較豐富，要加大其人力資源開發(fā)力度，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，一些人口較少民族較早步入了老年社會(huì)，因此，要加大其老年人口的社會(huì)保障力度。第三，不少我國人口較少民族文化教育程度不高，文盲率高，受教育年限低。新時(shí)期我國大力發(fā)展教育事業(yè)，人口較少民族受教育年限大幅提高，但是還存在有的人口較少民族停留在義務(wù)教育階段，甚至存在義務(wù)教務(wù)都沒有完成的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在邊疆民族地區(qū)，特別西部地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)尤為顯著〔16〕。教育水平與自然地理、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素有關(guān)。因此，在加大普及人口較少民族義務(wù)教育力度的同時(shí)，要進(jìn)一步解決好其民族間地區(qū)間教育資源配置不平等的問題。總之，從邊疆民族的實(shí)際出發(fā)，以精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化推進(jìn)我國人口較少民族發(fā)展。