□ 王紅秋 付凱妹

11月初，儀征化纖成功實(shí)現(xiàn)生物可降解塑料新品PBSA工業(yè)化生產(chǎn)，助力工程塑料領(lǐng)域綠色發(fā)展。劉玉福 攝

可降解塑料是指可以由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳或甲烷、水及其所含元素的礦化無(wú)機(jī)鹽及新的生物質(zhì)。面對(duì)日趨嚴(yán)重的塑料廢棄物污染問(wèn)題，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)近年來(lái)相繼制定和出臺(tái)了諸多政策法規(guī)，通過(guò)局部禁用、限用、強(qiáng)制收集及收取污染稅等措施限制塑料的使用。中國(guó)于2020年1月19日發(fā)布了新版限塑令—《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，以2020年、2022年、2025年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確規(guī)定了控制“塑料污染”的禁限范圍，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、流通消費(fèi)和末端處置全生命周期的政策體系。限塑政策在全國(guó)大范圍鋪開，可降解塑料受到空前關(guān)注。

我國(guó)可降解塑料發(fā)展迅速

可降解塑料按照原料來(lái)源可分為生物基可降解塑料及石油基可降解塑料兩大類。生物基可降解塑料主要為天然材料直接加工、微生物發(fā)酵或微生物與化學(xué)物質(zhì)合成得到的塑料，代表性產(chǎn)品主要有聚乳酸（PLA）、聚羥基烷酸酯（PHA）等。石油基可降解塑料是指以化學(xué)合成方法將單體聚合而得的塑料，如聚對(duì)苯二甲酸-己二酸丁二酯（PBAT）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、二氧化碳共聚物（PPC）、聚乙醇酸（PGA)等。2019年全球可降解塑料產(chǎn)能117.4萬(wàn)噸/年，主要分布在中國(guó)、西歐和北美，其中中國(guó)占全球產(chǎn)能約69.8%，居世界之首。

近年來(lái)，受環(huán)保政策法規(guī)的推動(dòng)，我國(guó)可降解塑料發(fā)展迅速（如圖1所示）。2019年我國(guó)可降解塑料產(chǎn)能達(dá)到82萬(wàn)噸/年，同比增長(zhǎng)13.9%，產(chǎn)量為72萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)11%。當(dāng)前及未來(lái)5年，可降解塑料仍處于快速擴(kuò)張期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有36家公司宣布了在建或擬建可降解塑料項(xiàng)目的計(jì)劃，新增產(chǎn)能合計(jì)440.5萬(wàn)噸/年（如表1所列），其中PLA和PBAT系列材料占比超過(guò)80%。我國(guó)將成為全球可降解塑料產(chǎn)能增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

圖1 2014～2019年我國(guó)可降解塑料產(chǎn)能及產(chǎn)量情況統(tǒng)計(jì)

可降解塑料需求量激增

受《巴塞爾公約》修訂（將廢塑料納入管控范圍）的通過(guò)，以及各國(guó)“限塑令”“禁塑令”等相關(guān)法律法規(guī)密集出臺(tái)，2019年全球可降解塑料需求量激增，需求量為92萬(wàn)噸，占塑料總消費(fèi)量的0.25%。其中淀粉復(fù)合材料占比最大，達(dá)到38%，PLA與PBAT分別排第二、第三，二者合計(jì)占比接近50%（如圖2所示）。淀粉屬于天然材料，但性能缺陷明顯，使用范圍受限，難以大規(guī)模應(yīng)用。PLA具有獨(dú)特的硬度與透明度，PBAT在軟質(zhì)材料中最具成本優(yōu)勢(shì)，這兩種材料或?qū)⒊蔀槲磥?lái)可降解塑料中發(fā)展最快的品種。此外，PHA因具有良好的生物相容性，可用于醫(yī)療等高端用途，雖目前占比較小，但是其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

表1 我國(guó)現(xiàn)有及擬建可降解塑料萬(wàn)噸級(jí)以上項(xiàng)目

圖2 全球可降解塑料分類

中國(guó)可降解塑料年需求量從2015年的32萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2019年的52萬(wàn)噸，年均增速為12.3%。隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》頒布實(shí)施，中國(guó)可降解塑料市場(chǎng)需求增速將會(huì)進(jìn)一步提升。食品包裝、餐具、袋子和農(nóng)膜市場(chǎng)是可降解塑料需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γㄈ鐖D3所示）。中國(guó)每年約消耗購(gòu)物袋400萬(wàn)噸、農(nóng)膜246萬(wàn)噸、外賣包裝260萬(wàn)噸，且隨著快遞、外賣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，塑料需求持續(xù)增長(zhǎng)。將相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度分為高低兩種情景，預(yù)計(jì)未來(lái)五年中國(guó)可降解塑料需求量在90萬(wàn)～300萬(wàn)噸，如果規(guī)劃的產(chǎn)能如期投產(chǎn)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不僅可以滿足我國(guó)需求，而且還需尋求出口等途徑消耗過(guò)剩產(chǎn)能。

圖3 可降解塑料行業(yè)下游需求占比統(tǒng)計(jì)

發(fā)展存在三大問(wèn)題

隨著中國(guó)環(huán)保政策的不斷收緊及人們環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，可降解塑料受到廣泛關(guān)注，但目前仍處于初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)不夠成熟，產(chǎn)品性能還有較大提升空間。目前，市場(chǎng)上已有的可降解塑料品種綜合性能還存在這樣或那樣的不足?，F(xiàn)有技術(shù)還不能生產(chǎn)出使用性能優(yōu)異、降解性能可控的可降解塑料，以PBAT為例，力學(xué)性能、耐氧化性能等均不及傳統(tǒng)塑料。這限制了可降解塑料的應(yīng)用范圍，也將制約可降解塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

各環(huán)節(jié)成本高，難與傳統(tǒng)塑料競(jìng)爭(zhēng)。目前，由于可降解塑料的組分構(gòu)成、生產(chǎn)工藝更為復(fù)雜，且原材料利用率、產(chǎn)能利用率、技術(shù)水平等均較低，生產(chǎn)成本高，約是傳統(tǒng)塑料的2～3倍，若無(wú)政策補(bǔ)貼，短期內(nèi)難以盈利。另外，可降解塑料的末端處置成本也更高，由于不同種類、不同用途的可降解塑料降解速率和降解條件不同，因此對(duì)廢棄可降解塑料的回收和分揀環(huán)節(jié)要求更為復(fù)雜和苛刻，這也是可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。

相關(guān)政策法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，尚存不確定性。目前陸續(xù)出臺(tái)的“限塑令”多以意見或通知的形式下達(dá)，在法律強(qiáng)制力上仍與法規(guī)存在差距。此外，仍未出臺(tái)限制用量增長(zhǎng)最快的外賣、快遞等行業(yè)一次性不可降解塑料使用的具體措施，相關(guān)政策法規(guī)仍有待健全，執(zhí)行力度有待加大。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)于不同用途的可生物降解塑料的配方，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。配方標(biāo)準(zhǔn)缺失或者滯后將給末端處置帶來(lái)不利影響，制約可降解塑料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

隨著限塑令的實(shí)施，可降解塑料袋的使用日益廣泛。李曉東 供圖

可降解塑料行業(yè)的發(fā)展建議

目前來(lái)看，可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于探索階段，工藝技術(shù)、產(chǎn)品種類、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)成本、下游應(yīng)用及末端處置等方面還需做大量工作。

審慎建設(shè)項(xiàng)目，避免一窩蜂投資浪費(fèi)。目前可降解塑料行業(yè)發(fā)展主要依賴政策驅(qū)動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃及引導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)5年已有440萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能建設(shè)計(jì)劃，產(chǎn)能增速已遠(yuǎn)超需求增速，行業(yè)發(fā)展急需規(guī)范。建議行業(yè)主管部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況理性對(duì)待，深入開展項(xiàng)目可行性論證，避免一擁而上。

完善法規(guī)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。綠色低碳發(fā)展為可降解塑料發(fā)展提供了空間和機(jī)遇，政策執(zhí)行力度、相關(guān)鼓勵(lì)、監(jiān)管措施的制定和落實(shí)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范是可降解塑料健康發(fā)展的重點(diǎn)。為此，建議相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，提倡綠色消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

加大研發(fā)投入，盡快突破核心技術(shù)和降低成本。目前，可降解塑料行業(yè)在政策扶持下進(jìn)入快速發(fā)展期，但受到技術(shù)尚不成熟、生產(chǎn)成本高等因素制約。建議國(guó)家和行業(yè)層面盡快制定可降解塑料科技發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行研發(fā)布局，力爭(zhēng)突破核心技術(shù)和降低成本，形成可與傳統(tǒng)塑料相媲美的可降解塑料系列產(chǎn)品成套技術(shù)。