蔣玨 程莉娜

(湖南交通工程學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，湖南 衡陽 421000)

0 引言

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，都離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展卻是難點、痛點。適宜油茶樹生長的山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，正是國家實施產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場[1]。因此，衡陽以其得天獨厚的自然資源條件，因地制宜發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，有助于推動本地區(qū)的扶貧工作，促進衡陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

現(xiàn)階段衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，未來可持續(xù)性發(fā)展的潛力是值得肯定的。針對衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文采取PEST-SWOT分析法，擬解決以下兩個問題：(1)分析并評估當(dāng)前衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀；(2)針對衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從政府和企業(yè)角度出發(fā)，分析可行的突破路徑。

1 PEST-SWOT研究方法

PEST-SWOT研究方法是企業(yè)戰(zhàn)略中較為常用的戰(zhàn)略分析方法。其中PEST分析側(cè)重于企業(yè)外部宏觀環(huán)境的基本工具，通過對于政治法律、經(jīng)濟、社會和技術(shù)四個維度進行分析，探究外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響。而SWOT分析側(cè)重于產(chǎn)業(yè)微觀環(huán)境分析，通過對于內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會和外部威脅進行綜合分析，最終形成企業(yè)發(fā)展的最佳策略。

本研究通過PEST-SWOT分析，探究衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境形勢以及影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建PEST-SWOT矩陣模型，進而提出衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

2 衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析

衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展既離不開外部宏觀環(huán)境的影響，也離不開油茶生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境的影響。

2.1 衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析

國家宏觀政策對衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，而湖南省衡陽市當(dāng)?shù)氐木C合環(huán)境也將對其發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.1.1 政治法律環(huán)境

政治法律環(huán)境是影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為鼓勵衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家出臺了一系列政策文件，如2009年國家發(fā)改委、財政部與國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》、2014年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，湖南省作為油茶的最適宜栽培區(qū)，占據(jù)著核心發(fā)展地位。在地方上，湖南省政府于2001年發(fā)布《湖南省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，衡陽市委市政府發(fā)布《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，對各種與油茶發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均做出了總體規(guī)劃，并在財稅、融資方面給予了扶持，對衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極促進作用。

從我國的宏觀政治環(huán)境來看，衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，但在微觀環(huán)境下仍存在著一些制約因素：目前，衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策仍然需持續(xù)強化執(zhí)行；此外，在衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，缺乏其他資本力量的有效參與。

2.1.2 經(jīng)濟環(huán)境

穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。2019年，我國經(jīng)濟態(tài)勢總體平穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.1%，國民總收入比上年增長6.2%，全年全國一般公共預(yù)算收入190 382億元，比上年增長3.8%。經(jīng)濟運行的總體平穩(wěn)發(fā)展，消費力的提升，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場需求空間。從區(qū)域來看，湖南省位于我國中部地區(qū)，物產(chǎn)富饒，近年來綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，2019年全省經(jīng)濟運行亦保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好勢頭。

目前，中國已然是一個擁有著14億人口的人口大國，事關(guān)民生的糧油問題一直是重中之重。在食品油消費上，我國一直是世界級的食用油消費大國，進口依存度居高不下。今年在新冠疫情影響下，我國的進出口貿(mào)易活動疲軟，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局之下，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是展現(xiàn)大國經(jīng)濟優(yōu)勢和資源稟賦的大好時機。同時，對于穩(wěn)定我國食用油市場，促進食用油進口貿(mào)易更合理發(fā)展、確保糧食安全方面而言，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦具有重要意義。

2.1.3 社會文化環(huán)境

在地方特色文化建設(shè)層面，國務(wù)院發(fā)布《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》之后，湖南省各級政府通過稅收優(yōu)惠、平臺建設(shè)等政策促進當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓油茶成為一方特色產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)匚幕瘋鞑ァ?010年11月，首屆衡陽油茶博鰲論壇在海南開幕，將油茶這一在衡陽具有2 300多年種植史的地方特色產(chǎn)品推向了世界舞臺。

在消費文化層面，隨著消費升級，消費者的消費行為發(fā)生了巨大變化。朱孟曉(2010年)認為，消費者正由生存型消費支出逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄拖M支出。在此背景之下，消費者健康理念日益增強，人們更加注重消費品質(zhì)，更加關(guān)注產(chǎn)品的安全與健康。而油茶本身及以油茶為原料精加工制成的化妝品、保健品，其“天然、健康、綠色”的特點正契合當(dāng)下主流消費者的消費理念。

當(dāng)然，社會文化在助力油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也為油茶產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，在地方文化和產(chǎn)品品質(zhì)上，油茶企業(yè)都還有很長的路要走，才能夠適應(yīng)日益多樣化的市場需求。

2.1.4 技術(shù)環(huán)境

技術(shù)水平是影響衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，故營造良好的技術(shù)環(huán)境是促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來，衡陽市各級政府都在積極完善油茶基地建設(shè)，通過建立育苗基地、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等舉措促進油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。在2019年，衡陽市財政共投入16.46億元建設(shè)油茶基地。2020年，衡陽市本級財政繼續(xù)預(yù)算安排1億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。持續(xù)的財政支持為衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展提供了經(jīng)濟保障。近年來，衡陽市油茶企業(yè)在冷榨技術(shù)、生產(chǎn)線自動化水平、油脂檢測等方面均取得了一定技術(shù)進步。

然而，技術(shù)優(yōu)勢往往集中于少數(shù)的大型油茶企業(yè)之中，就衡陽地區(qū)整體而言，油茶在品種、規(guī)模、產(chǎn)量上仍存在參差不齊的現(xiàn)象[2]，這從側(cè)面反映出衡陽油茶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待進一步的普及和突破?？萍妓降奶岣唠x不開創(chuàng)新型技術(shù)人才的助力。從目前情況來看，企業(yè)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復(fù)合型人才的開發(fā)和管理還不夠，缺乏針對性的人才激勵制度，人才缺乏成為制約衡陽油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的因素之一。

2.2 衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

本節(jié)內(nèi)容將從內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會和外部威脅方面對衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行SWOT分析，以把握衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀環(huán)境。

2.2.1 內(nèi)部優(yōu)勢

(1)區(qū)位與自然資源優(yōu)勢。衡陽市地處湖南省中南部，下設(shè)雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘、南岳五個市轄區(qū)，衡陽、衡南、衡山、衡東、祁東五個縣，并代管耒陽、常寧兩個市，油茶種植歷史悠久，素有“全國油茶之鄉(xiāng)”的美譽。究其原因，離不開衡陽市在地理資源環(huán)境上的優(yōu)勢。衡陽市周圍環(huán)繞著的嶺脊、丘陵是油茶樹生長培育的沃土[3]。同時，亞熱帶季風(fēng)氣候的衡陽地區(qū)也契合了油茶喜溫暖、怕嚴寒的生長習(xí)性。借助其得天獨厚的區(qū)位與自然資源條件，截至2019年，衡陽市全市油茶種植林面積、油茶產(chǎn)量和油茶年產(chǎn)值均位居地州市之首。

(2)油茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。近年來，衡陽市以全市之力促進其油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于建設(shè)“中國油茶第一強市”的目標。目前，衡陽市已經(jīng)建設(shè)有三大油茶產(chǎn)業(yè)集群、四個油茶良種采穗圃、十二處定點育苗基地。2020年2月，“衡陽油茶”已入選為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(第三批)”。在產(chǎn)能產(chǎn)值上，截至2019年底，衡陽市油茶種植面積已逾418萬畝，油茶年產(chǎn)量達5.74萬噸，一二三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計超189億元。在油茶企業(yè)建設(shè)上，衡陽市發(fā)展了以“大三湘”為代表的一批優(yōu)秀的油茶企業(yè)，其中油茶年加工能力逾500萬噸的企業(yè)達11家[4]。在這些企業(yè)中不乏具有潛力上市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其IPO啟動工作已經(jīng)開展。綜上所述，衡陽油茶在以千億產(chǎn)值特色農(nóng)業(yè)為目標的道路上，是具有基礎(chǔ)和潛力的。

2.2.2 內(nèi)部劣勢

(1)市場營銷能力較弱。衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)建立了一定的市場基礎(chǔ)，整體處于向上發(fā)展的趨勢，但其市場營銷能力仍存在上升空間。油茶既有地方文化特色，其本身也有極高的營養(yǎng)價值與環(huán)境價值，好的產(chǎn)品更需要好的市場營銷手段相輔佐。目前，衡陽已有油茶品牌20多個，但呈現(xiàn)“散”而“弱”的特點，其中“大三湘”“福臨門”等龍頭企業(yè)并未完全發(fā)揮出品牌帶動效應(yīng)，在地方文化特色上，還未使消費者形成“衡陽油茶”的深刻印象，在產(chǎn)品宣傳、營銷理念上也仍有進步空間[5]。

(2)高層次復(fù)合型人才缺乏。從油茶同其他食用油類之間的競爭到油茶品牌之間的競爭，其本質(zhì)都是人才的競爭。高層次復(fù)合型人才的缺乏，油茶企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足都是限制衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)有的油茶企業(yè)大多是從育苗種植、研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工到終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)。從企業(yè)人才需求角度來看，不僅僅需要生物產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)規(guī)劃與運籌實施方面的技術(shù)人才，還需要企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場營銷等方面的管理人才，更加需要具有創(chuàng)新性的復(fù)合型人才。

2.2.3 外部機遇

(1)政策扶持力度大。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源于國家宏觀政策的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在此歷史機遇之下，衡陽市委、市政府對于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直給予著高度重視，在財政、金融、扶貧等多方面出臺了促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富有針對性的政策，力爭實現(xiàn)“中國油茶第一強市”的戰(zhàn)略目標。自2018年開始，衡陽市財政每年預(yù)算安排1億元、7個油茶重點縣市配套安排油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基金運作、科技創(chuàng)新、貸款貼息、農(nóng)信擔(dān)保、品牌宣傳等工作。2019年衡陽市落實油茶建設(shè)資金16.59億元。筆者認為，衡陽油茶企業(yè)發(fā)展至今規(guī)模，離不開其政府的扶持，也可以說，正是因為抓住了這個歷史機遇，衡陽油茶企業(yè)才能發(fā)展至今。

(2)發(fā)展前景廣闊。政府的宏觀政策為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機，而人民日益增長的經(jīng)濟水平為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟上的保障。在市場發(fā)展前景上，2020年10月，第十九屆五中全會中提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，目前中國市場是全球最有潛力的消費市場，增長空間巨大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上，衡陽油茶產(chǎn)業(yè)正作為新型科技性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茁壯成長，其為消費者提供的高品質(zhì)、健康、綠色的食用油產(chǎn)品，在為實現(xiàn)人民美好生活的目標的過程中添磚加瓦。

2.2.4 外部威脅

(1)行業(yè)內(nèi)部競爭性加大。油茶產(chǎn)業(yè)作為一個具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，除了受到湖南省衡陽地區(qū)的青睞之外，其他省、市也都在加緊建設(shè)發(fā)展的過程中。隨著油茶產(chǎn)能的增加，市場范圍的擴大，其市場競爭也會必然進一步加劇。此外，在資金、人才、技術(shù)等要素上，衡陽地區(qū)與周邊省、市的競爭也會隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在省內(nèi)乃至全國尚處于領(lǐng)先水平，如果能夠把握先機，進一步發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)，必能在整個油茶產(chǎn)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。

(2)產(chǎn)品認可度低。衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還是在于其最終形成的產(chǎn)品成果是否能夠被廣大消費者所認可。湯松(2012年)認為，在我國的油料供需形勢上，草本油料仍然是我國食品油供給的主要來源。在食用油消費結(jié)構(gòu)上，我國的植物油消費品種主要集中在大豆油、菜籽油和棕櫚油。這從側(cè)面反映了消費者長久以來的食用油消費習(xí)慣和消費偏好都是草本油料。同時，消費者在食用油消費時，對于油脂、食用油的營養(yǎng)與品質(zhì)的認知并不全面。故，以油茶、橄欖油為代表的木本油料在產(chǎn)品認可度上、消費粘性上仍有很長的路要走。

(3)產(chǎn)品安全標準體系有待完善。所謂“行業(yè)發(fā)展，標準先行”，油茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開行業(yè)標準的建立。消費者對“天然、健康、綠色”的品質(zhì)追求應(yīng)當(dāng)落實到油茶行業(yè)標準體系中去。目前來看，衡陽現(xiàn)有的油茶品牌對于油茶及衍生品的品質(zhì)控制表現(xiàn)良莠不齊，如2010年發(fā)生的金浩茶油安全事故，流入市場的茶油存在苯并芘含量超標的問題，盡管事故發(fā)生之后問題產(chǎn)品被企業(yè)召回，但仍然暴露出現(xiàn)行的產(chǎn)品安全標準體系中存在企業(yè)違法成本較低、外部監(jiān)管力度不夠等問題。如果最終流入消費者市場中的產(chǎn)品品質(zhì)存在差異，一旦消費者消費到質(zhì)量標準不過關(guān)的油茶產(chǎn)品，對油茶本身及以油茶為原料精加工制成的化妝品、保健品都將失去信心，最終必然會影響油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會和外部威脅的SWOT分析總結(jié)如圖1所示。

圖1 衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的SWOT分析圖

3 衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)PEST-SWOT矩陣分析及突破路徑

本文通過PEST-SWOT矩陣分析框架，從政治法律、經(jīng)濟、社會和技術(shù)四大環(huán)境因素(PEST)研究衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境，從現(xiàn)有的研究成果與本研究搜集得到的數(shù)據(jù)資料中歸納總結(jié)出衡陽油茶產(chǎn)業(yè)所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅(SWOT)，形成了對衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT的矩陣分析，如表2所示。

表2 衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT矩陣分析表

衡陽油茶產(chǎn)業(yè)的PEST-SWOT矩陣分析顯示了衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和微改環(huán)境，研究基于PEST-SWOT矩陣分析的結(jié)果，依據(jù)SO、WO、ST、WT的戰(zhàn)略組合策略，提出促進衡陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破路徑。

3.1 完善市場營銷戰(zhàn)略，打造區(qū)域特色品牌

即使消費升級為衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，但油茶要在激烈的食品油競爭中突破重圍，仍然需要完善市場營銷戰(zhàn)略，打造具有區(qū)域特色的油茶品牌。在營銷戰(zhàn)略上，衡陽市油茶企業(yè)在宣傳油茶產(chǎn)品特點的同時，要重視消費者的用戶體驗。具體而言，衡陽市油茶企業(yè)可以利用問卷調(diào)查、電話回訪等調(diào)研方式采集消費者體驗數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘刻畫出油茶產(chǎn)品的目標客戶，挖掘客戶需求甚至創(chuàng)造需求，以實施精準營銷。其次，衡陽市油茶企業(yè)要豐富油茶產(chǎn)品的營銷渠道，加緊油茶產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)，入駐各大電商平臺、社區(qū)電商生鮮平臺。同時，在營銷過程中要將衡陽地方特色文化和油茶產(chǎn)品進行有機融合，通過直播、短視頻等新媒體方式拉近品牌文化與消費者之間的距離，突出“衡陽油茶”品牌的區(qū)域特色。我們要認識到，市場認可度才是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有贏得消費者的認可才能實現(xiàn)衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 加強產(chǎn)品安全標準體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

油茶的營養(yǎng)價值、經(jīng)濟價值是值得被消費市場所認可的，但要使高質(zhì)量的產(chǎn)品順利地進入市場被人民群眾消費，還需要完善的產(chǎn)品安全標準體系為其保駕護航。糧油安全事關(guān)民生大計，為了保證人民群眾吃上健康安全的放心油，建立一套行之有效的食用油安全規(guī)制體系十分必要[6]。在油茶質(zhì)量安全標準體系的建設(shè)過程中，需要建立完善的法律法規(guī)與行業(yè)標準以實現(xiàn)對油茶產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。通過相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，增加油茶廠家的違法成本，解決部分油茶企業(yè)存在的農(nóng)藥殘留、包裝物污染等安全問題。在行業(yè)標準建設(shè)上，現(xiàn)行的油茶行業(yè)標準應(yīng)隨著油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)地更新、完善，亦可以以國際行業(yè)標準為參考，以保證油茶行業(yè)標準的先進性與可行性。

3.3 重視人才引進與培養(yǎng)，加強與高校合作

隨著衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，人才的引進、培養(yǎng)將成為重點工作。高層次復(fù)合型人才的引進，有助于在油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)、市場營銷等方面建立高質(zhì)量的團隊。在人才引進方面，衡陽市政府需大力引進外來人才，通過人才引進政策吸引省外、國外的高端技術(shù)人才，強化人才隊伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)方面，油茶企業(yè)內(nèi)部可以建立人才激勵政策，在技術(shù)研發(fā)上建立獎勵制度，鼓勵技術(shù)突破與創(chuàng)新。為促進衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，油茶企業(yè)之間也可以開展技術(shù)交流與合作，通過實地觀摩、研討交流、戰(zhàn)略合作等形式實現(xiàn)合作共贏。同時，衡陽油茶企業(yè)也可以與各高等學(xué)府之間開展人才培養(yǎng)計劃，從高校的在校生教育入手，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。

3.4 加大財政扶持力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢

筆者認為，衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資本投入，也需要長時間持續(xù)發(fā)展，未來仍需加大財政扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢。對于衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)來說，政府的政策扶持力度是顯著的。油茶種植有著周期長、回報慢、前期投資量大的特點，只有財政扶持力度持續(xù)給力，才能更有效地吸引更多油茶企業(yè)。同時，對于剛成立不久的小型油茶企業(yè)來說，政府的扶持力量發(fā)揮著重要的緩沖作用。政府在融資貸款、財政貼息等方面提供的政策支持，可以盡可能緩解剛起步的油茶企業(yè)的資金壓力，保證其經(jīng)營活動正常運轉(zhuǎn)。同時，政府可與相關(guān)金融機構(gòu)開展合作，通過設(shè)立油茶專項投資基金和信貸擔(dān)保制度吸引社會各路資金進入到油茶產(chǎn)業(yè)，擴大衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)的融資渠道與融資來源。