高雪桃 李宇

【摘 要】人才是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。文章通過(guò)對(duì)比和分析近兩年昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)基本數(shù)據(jù)，分析和找出昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展存在的問(wèn)題，從政府職能部門(mén)、企事業(yè)用人單位、人才3個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在促進(jìn)昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);人才建設(shè);發(fā)展對(duì)策;昆明市

【中圖分類(lèi)號(hào)】F272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）12-0123-04

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是指具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作和專(zhuān)業(yè)管理工作的人員，是企事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要承載者，企事業(yè)單位中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量、等級(jí)、結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)水平能力在很大程度上反映出企事業(yè)單位人力資源的整體水平和能力。

1 近兩年昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審基本數(shù)據(jù)

長(zhǎng)期以來(lái)，昆明市始終高度重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍得到有效的發(fā)展和壯大，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。

2018年，昆明地區(qū)共有22 361人（不含中央直屬駐昆單位、駐昆部隊(duì)，以及人事檔案托管在省人才中心的個(gè)人）申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);2019年，昆明地區(qū)共有23 333人（不含中央直屬駐昆單位、駐昆部隊(duì)，以及人事檔案托管在省人才中心的個(gè)人）申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1至表5。

2 昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展存在的主要問(wèn)題

昆明市深化職稱(chēng)制度改革工作在昆明市人力資源和社會(huì)保障局的努力下取得了一定的成績(jī)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)工作政策文件繁多、涉及部門(mén)眾多、覆蓋范圍較廣、申報(bào)流程復(fù)雜，昆明市職稱(chēng)工作仍然存在一定的問(wèn)題和困難。

2.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量相對(duì)較低

2016年末，云南省人才總量為434.61萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)為157.30萬(wàn)人[1];昆明市人才總量為97.68萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)為34.65萬(wàn)人[2]。昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)占云南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的22.03%。

2016年末，成都市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)為205.32萬(wàn)人，昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)僅為成都市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)的16.88%。成都市常住人口為1591.8萬(wàn)，成都市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)占全市常住人口數(shù)的12.90%;昆明市常住人口為672.8萬(wàn)，昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)占全市常住人口數(shù)的5.15%。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源于《2016年度云南省人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2016年昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2016年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《成都市2016年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.2 非公經(jīng)濟(jì)組織人員占比有待提升

非公經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要力量，我國(guó)目前非公經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量已占市場(chǎng)主體的90%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%[3]。

2018年，昆明市非公經(jīng)濟(jì)組織職稱(chēng)申報(bào)人數(shù)占當(dāng)年職稱(chēng)總申報(bào)數(shù)的52.96%，2019年該比例上升至58.95%。近兩年非公經(jīng)濟(jì)組織職稱(chēng)申報(bào)人數(shù)雖然有所上升，但是該比例仍有待于進(jìn)一步提升。分析原因，一是非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展不夠重視，人才培養(yǎng)意識(shí)觀念落后;二是非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理機(jī)制不規(guī)范，激勵(lì)措施較為薄弱或缺失;三是非公經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)職稱(chēng)政策不夠了解，對(duì)申報(bào)渠道和申報(bào)流程不夠清楚等。

2.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2018年，昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)人員中大專(zhuān)及大專(zhuān)以下學(xué)歷人員占當(dāng)年申報(bào)人員數(shù)量的比例為28.39%、本科學(xué)歷人員占比為65.86%、碩士及以上學(xué)歷人員占比為5.75%。

2019年，昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)人員中大專(zhuān)及大專(zhuān)以下學(xué)歷人員占當(dāng)年申報(bào)人員數(shù)量的比例為25.68%、本科學(xué)歷人員占比為67.10%、碩士及以上學(xué)歷人員占比為7.23%。

盡管大專(zhuān)及大專(zhuān)以下學(xué)歷人數(shù)同比減少了2.71%、碩士及以上學(xué)歷人數(shù)同比上升了1.48%，但總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大專(zhuān)及大專(zhuān)以下學(xué)歷人數(shù)占比仍然過(guò)高，而碩士及以上學(xué)歷人數(shù)占比仍然較低。

2.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)分布不夠合理

昆明市委、市政府于2016年7月印發(fā)了《關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了大力發(fā)展高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、8個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、8個(gè)服務(wù)業(yè)的“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)[4];2017年9月又印發(fā)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》，昆明市區(qū)域性國(guó)際中心城市要打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，提升世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城三大城市品牌[5]。

2018及2019年度，昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)各系列申報(bào)人員數(shù)排名前5位的分別為工程技術(shù)人員、中小學(xué)教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、高等學(xué)校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其中工程技術(shù)人員占比分別為56.07%和53.86%，中小學(xué)教師占比分別為32.14%和31.28%，衛(wèi)生技術(shù)人員、高等學(xué)校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比都不到5%，其余21個(gè)系列申報(bào)人數(shù)占比都達(dá)不到1%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)分布與昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的要求明顯不相適應(yīng)。

2.5 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)方式有待完善

據(jù)了解和調(diào)查，昆明市2017年就開(kāi)始利用信息化技術(shù)手段建立了職稱(chēng)申報(bào)信息化管理系統(tǒng)，但該系統(tǒng)是由第三方企業(yè)主動(dòng)提出并完成建設(shè)后提供給專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)各管理部門(mén)使用。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理服務(wù)全過(guò)程看，職稱(chēng)管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用程度并不高，大部分職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)僅僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)受理、在線(xiàn)審核，但在評(píng)審上只有極少數(shù)評(píng)委會(huì)采取量化評(píng)分、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、電子投票、全無(wú)紙化的評(píng)審管理服務(wù)方式，絕大多數(shù)評(píng)審委員會(huì)仍然采取報(bào)送紙質(zhì)評(píng)審材料、手工匯總統(tǒng)計(jì)票數(shù)等傳統(tǒng)評(píng)審方式。

2.6 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)分析利用效率不足

昆明市除了每年度發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，沒(méi)有發(fā)布過(guò)針對(duì)人才發(fā)展研究的相關(guān)成果或報(bào)告?！?016年度云南省人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》也僅從人才規(guī)模、杰出人才、人才素質(zhì)、人才投入、人才引進(jìn)、人才載體、人才效能7個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的數(shù)據(jù)發(fā)布，并沒(méi)有做深層次的研究和分析。重慶、浙江、安徽、杭州、嘉興等地區(qū)都相繼發(fā)布過(guò)人才藍(lán)皮書(shū)或人才發(fā)展報(bào)告，為推動(dòng)區(qū)域人才發(fā)展提供有益的分析數(shù)據(jù)和決策幫助。

昆明市在該領(lǐng)域的研究尚屬空白，沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，則不利于人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，也不利于人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，更不利于區(qū)域性國(guó)際中心城市的建設(shè)。

3 昆明市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策建議

昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，人才是區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)核心要素被反復(fù)提及，人才如何發(fā)揮區(qū)域性國(guó)際中心城市的支撐作用被重點(diǎn)關(guān)注。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為黨管“六支人才隊(duì)伍”的重要組成部分顯得尤為重要。

3.1 對(duì)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的政府職能部門(mén)

3.1.1 加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)影響力和宣傳力度，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量

政府政策引導(dǎo)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件和比重，如企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)選、退休待遇等方面。通過(guò)政策引導(dǎo)逐步建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與企事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的切身利益密切相關(guān)的政策導(dǎo)向，特別將非公企業(yè)人員有無(wú)職稱(chēng)、職稱(chēng)等級(jí)作為參加上述活動(dòng)的必備條件或重要指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員的發(fā)展和壯大。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)職稱(chēng)服務(wù)部門(mén)的思想意識(shí)要由“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”。圍繞服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的目標(biāo)，走進(jìn)基層，走進(jìn)企業(yè)，調(diào)研專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)工作的相關(guān)問(wèn)題，廣泛宣傳職稱(chēng)申報(bào)條件、申報(bào)程序、受理部門(mén)等相關(guān)職稱(chēng)政策，幫助和解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展遇到的相關(guān)問(wèn)題，從而擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量。

3.1.2 全面實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審信息化，提供網(wǎng)絡(luò)便捷化服務(wù)平臺(tái)

要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建立健全職稱(chēng)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)昆明市全系列、全等級(jí)職稱(chēng)工作網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上評(píng)審、電子證書(shū)的管理服務(wù)工作方式，逐步推進(jìn)信息化、無(wú)紙化申報(bào)評(píng)審工作，真正做到李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中提出的“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的“互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)”的創(chuàng)新模式。

職稱(chēng)管理服務(wù)平臺(tái)除滿(mǎn)足職稱(chēng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)功能外，還要加強(qiáng)面向公眾的職稱(chēng)服務(wù)功能，如職稱(chēng)評(píng)委會(huì)目錄查詢(xún)、基本政策、申報(bào)條件查詢(xún)、申報(bào)過(guò)程跟蹤、評(píng)審結(jié)果查詢(xún)、電子證書(shū)下載、證書(shū)真?zhèn)悟?yàn)證等內(nèi)容和功能，能夠網(wǎng)上公開(kāi)的職稱(chēng)事項(xiàng)全部及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)和評(píng)審提供便捷化服務(wù)，打造“陽(yáng)光職稱(chēng)、陽(yáng)光評(píng)審”，減少權(quán)力尋租空間，建立公平、公正、公開(kāi)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和機(jī)制。

3.1.3 掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才研究分析，為科學(xué)發(fā)展做好決策支持

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面、詳細(xì)、充分地掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)可包括個(gè)人基本情況、人才稱(chēng)號(hào)、業(yè)績(jī)成果及個(gè)人所在企業(yè)的基本信息、平臺(tái)載體等內(nèi)容，為下一步的統(tǒng)計(jì)分析工作做好數(shù)據(jù)收集和匯總。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，整合和用好數(shù)據(jù)資源，解放職稱(chēng)管理服務(wù)部門(mén)的人力工作，讓其有更多的時(shí)間和精力考慮區(qū)域人才發(fā)展、職稱(chēng)管理等宏觀政策方面的內(nèi)容，從而形成生態(tài)、良好的區(qū)域人才發(fā)展環(huán)境和機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展和進(jìn)步。

做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)應(yīng)用，有序、合理、科學(xué)地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析可按照行業(yè)屬性、行政區(qū)域、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、平臺(tái)載體等內(nèi)容設(shè)置一級(jí)、二級(jí)等指標(biāo)，通過(guò)橫向、縱向等各種方式進(jìn)行對(duì)比分析和研究影響人才發(fā)展的相關(guān)因素、人才發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率等內(nèi)容。生成不同類(lèi)型的績(jī)效統(tǒng)計(jì)信息圖，為人事管理提供有效的分析數(shù)據(jù)及決策依據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用充分挖掘人才資源能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

3.1.4 提升人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高職稱(chēng)證書(shū)含金量

職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。昆明市可結(jié)合各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)行業(yè)屬性、人才結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平等逐步提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)條件和門(mén)檻。

要科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐創(chuàng)新性和履職業(yè)績(jī)效益、實(shí)踐創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)大小等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。要盡快出臺(tái)加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)及量化打分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。要加大工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、技術(shù)推廣、公共服務(wù)等方面在打分體系中的評(píng)價(jià)權(quán)重。要逐步控制和降低職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程監(jiān)督管理，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量和選才水平，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)一步提高職稱(chēng)證書(shū)社會(huì)影響力、公信力和含金量。

3.1.5 加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作經(jīng)費(fèi)投入，保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作順利開(kāi)展

2017年6月，按照省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委（云財(cái)非稅201716號(hào)）文件要求，昆明市取消職稱(chēng)評(píng)審工作行政事業(yè)收費(fèi)，開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作所需費(fèi)用由評(píng)審委員會(huì)所在部門(mén)同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在財(cái)政預(yù)算中增加和加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各評(píng)審委員會(huì)管理部門(mén)要與財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，積極爭(zhēng)取和落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作順利開(kāi)展。

3.2 對(duì)使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的企事業(yè)單位方面

企事業(yè)單位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理、使用和服務(wù)的第一責(zé)任主體。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占企事業(yè)單位職工總數(shù)的比例是單位人才結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的多少對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要作用和意義;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是企事業(yè)單位相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)辦理、年度審核、資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)升級(jí)的必要條件;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是企事業(yè)單位申請(qǐng)政府項(xiàng)目扶持、政府資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目課題研究、招投標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等相關(guān)工作的門(mén)檻或優(yōu)勢(shì)。企事業(yè)單位能否培養(yǎng)出人、引得來(lái)人、留得住人、用得好人也直接影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

（1）企事業(yè)單位要建立培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才、使用人才、服務(wù)人才的各項(xiàng)管理機(jī)制，形成企事業(yè)單位高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)，制度完善、運(yùn)行流暢，內(nèi)培外引、留人用人，機(jī)制創(chuàng)新、保障投入的企事業(yè)單位人才工作良好面貌。

（2）企事業(yè)單位要在日常人事人才工作中積極宣傳專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)各項(xiàng)申報(bào)評(píng)審要求，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)管理服務(wù)工作，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、掌握政策、明白要求、傳達(dá)到位、積極推薦、履行職責(zé)，從企事業(yè)單位主體上促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展。

3.3 對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自身方面

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平、能力，以及學(xué)術(shù)、技術(shù)水平、能力的層次，是反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的重要標(biāo)志[6]。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用直接表現(xiàn)在政治功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能上。在政治功能上，副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較容易被推選為人大代表、政協(xié)委員，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須具有副高級(jí)以上職稱(chēng);在社會(huì)功能上，職稱(chēng)是個(gè)人在該領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)的能力體現(xiàn)和身份象征，是進(jìn)入名企的敲門(mén)磚，副高級(jí)以上職稱(chēng)是認(rèn)定各類(lèi)高級(jí)人才的基礎(chǔ)條件之一，高級(jí)人才可以成為各類(lèi)評(píng)選和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的專(zhuān)家;在經(jīng)濟(jì)功能上，聘上職稱(chēng)可以增加工資獎(jiǎng)金和退休金，退休的高級(jí)職稱(chēng)人員可以?xún)?yōu)先返聘，還可享受高級(jí)人才的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、講課費(fèi)等。

（1）職稱(chēng)的取得和晉升直接關(guān)系到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)于職稱(chēng)要提前規(guī)劃、做好布局。

（2）個(gè)人在初次申報(bào)職稱(chēng)時(shí)一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，研究政策、明白條件，掌握流程、理清思路，對(duì)應(yīng)入口、精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)。

（3）個(gè)人在每次申報(bào)職稱(chēng)時(shí)一定要寫(xiě)好總結(jié)、完善表格，注重日常、收集整理，附件完整、業(yè)績(jī)夯實(shí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]云南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2016年度云南省人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].云南日?qǐng)?bào)，2017-12-08（6）.

[2]李思嫻.昆明將出臺(tái)升級(jí)版“引才新政”[N].昆明日?qǐng)?bào)，2018-05-04（3）.

[3]周作學(xué)，王振武，劉玉盛.聚焦非公經(jīng)濟(jì)：萬(wàn)紫千紅總是春[J].當(dāng)代檢察官，2016（5）：4-7.

[4]程連元.奮力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)[J].創(chuàng)造，2017（1）：12.

[5]馬騫.昆明：本世紀(jì)中葉全面建成區(qū)域性國(guó)際中心城市[EB/OL].[2017-10-07].https：//www.chinanews.com/

sh/2017/10-07/8347342.shtml.

[6]任光祥，劉嵐，佘福強(qiáng)，等.貴州少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀及衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率分析[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013（6）：40-43.