8 月12 日上午，省委宣傳部（省政府新聞辦）舉行山西省“全面建成小康社會”系列新聞發(fā)布會的第九場發(fā)布會，即省水利廳專場發(fā)布會。省水利廳新聞發(fā)言人、副廳長、一級巡視員白小丹，省水利廳總工程師武斌，省水利廳總規(guī)劃師薛金平，介紹我省在全面建成小康社會進(jìn)程中水生態(tài)修復(fù)、水利脫貧攻堅、民生水利建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、河湖長制等方面的情況并回答記者提問。

白小丹指出，十八大以來，省水利廳深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委、省政府決策部署，以水資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點，以重大水利項目建設(shè)為支撐，以民生水利為根本，各項水利目標(biāo)任務(wù)全部完成，為我省全面建成小康社會提供了有力支撐。

一是水生態(tài)修復(fù)取得階段性新成果。制定完善以汾河為重點的“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，以省政府令形式發(fā)布了《關(guān)于加快實施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》，汾河干流13.5 公里先行示范段建設(shè)任務(wù)全部完成，汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)全面開工。穩(wěn)定實施生態(tài)補水?！笆濉崩塾嬛卫硭亮魇娣e1.795 萬平方公里。

二是水利脫貧攻堅任務(wù)全面完成。五年累計投入59.59 億元，鞏固提升了1 265.1 萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，涉及貧困人口181.5 萬人，全省農(nóng)村飲水安全問題全面解決。新增高效節(jié)水灌溉面積143 萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升。“十三五”新增供水能力5.49 億立方米，全省水源供水優(yōu)化配置能力達(dá)到86 億立方米，大水網(wǎng)四大骨干工程主體基本收官，連通六河、縱貫?zāi)媳钡墓┧W(wǎng)絡(luò)初具雛形。

四是水資源管控水平持續(xù)提高。印發(fā)《國家節(jié)水行動山西實施方案》，省市縣三級用水總量和強度控制指標(biāo)體系納入地方政府綜合評價體系，全省地下水年開發(fā)利用總量控制在32 億立方米內(nèi)。

五是河湖長制從“全面建立”邁向“全面見效”。書記、省長擔(dān)任雙總河長，高質(zhì)量完成四方面12 項改革任務(wù)，建立了省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長組織體系，推行了“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”工作模式，嚴(yán)厲打擊非法采砂，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。

六是水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)增強。完成了223 座水庫安全鑒定、12 座水庫降等報廢、598 座水庫劃界，除險加固了10 座病險水庫、735 座大中型骨干淤地壩，實施了75 個中小河流治理項目，防洪體系建設(shè)進(jìn)一步完善。

白小丹強調(diào)，全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，站在進(jìn)軍第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點上，全省各級水利部門將不忘初心、接續(xù)奮斗，為我省轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅強水支撐水保障。“十四五”重點完成以下目標(biāo)任務(wù)：

一是完成“五水綜改”改革目標(biāo)。水源供水結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，水權(quán)體系基本建立，市場化、多元化水利投融資格局基本形成，水工管理體系充分顯效，水務(wù)管理提檔升級。

二是優(yōu)化完善山西水網(wǎng)架構(gòu)。完善“一主三副六市域中心”太原都市區(qū)和重要城市、重要產(chǎn)業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)水網(wǎng)體系，再謀劃和建設(shè)一批水網(wǎng)連通工程。

三是持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)“七河”“五湖”和大泉生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，治理水土流失面積1.835 萬平方公里，主要河流生態(tài)基流基本保障，保護(hù)好“華北水塔”。

四是全面落實水資源剛性約束。全省用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和地下水年開采量完成國家下達(dá)的指標(biāo)要求；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。

五是有力夯實民生水利基礎(chǔ)。銜接鄉(xiāng)村振興，完成4 個大型灌區(qū)209 萬畝續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成35 個中型灌區(qū)150 萬畝續(xù)建配套與節(jié)水改造。

六是全面提升防汛抗旱能力。完成65 座病險水庫除險加固和900 公里中小河流治理，推進(jìn)27 條重點山洪溝道治理。

白小丹指出，在推進(jìn)實施“五水綜改”改革問題上，去年，省委要求全面啟動水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，并作為省委確定的全省13 項重大改革事項之一。這是省委、省政府深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記新時期治水思路的深邃思考和具體行動，是對全省水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略謀劃和重大舉措，抓住了解決山西水問題的“牛鼻子”，必將使山西“水瓶頸”變?yōu)椤八巍薄Ｎ覐d作為全省水行政主管部門，重點開展了以下工作：

一是堅決徹底完成事業(yè)單位改革試點任務(wù)。作為全省事業(yè)單位機構(gòu)改革試點，去年將部分廳屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改革中做到了國有資產(chǎn)不流失、人員過渡能平穩(wěn)、各項工作不中斷，高效平穩(wěn)有序地完成了改革任務(wù)。

二是重點安排各類財政資金傾斜支持萬家寨水務(wù)腔股集團(tuán)發(fā)展壯大。去年4 月以來，在財政資金、項目安排等方面，全方位支持萬家寨公司及所屬企業(yè)，支持以項目法人、社會投資方、設(shè)計施工監(jiān)理主體等方式，承擔(dān)我省重大水利工程建設(shè)任務(wù)。

三是與萬家寨水務(wù)腔股集團(tuán)共同完成方案編制任務(wù)。站在全省大局高度，舉全廳之力，聚焦?fàn)恳话l(fā)動全身的重大牽引性關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，圓滿完成了“五水綜改”方案編制任務(wù)，廣泛征求了各市水利（水務(wù)）部門的意見，主動與水利部匯報對接，《實施意見》省委、省政府已審議通過，近日將按程序印發(fā)。

四是創(chuàng)新推進(jìn)水利投融資改革。以省級補助項目資本金撬動社會投資，推動大水網(wǎng)“第二橫”和“七河”“五湖”等生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)。推動政企銀合作，萬家寨公司、中節(jié)能等企業(yè)、銀行簽署23 個項目合作協(xié)議或意向書，涉及金額152.33 億元。省政府與中節(jié)能簽署了水土保持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化市場化合作協(xié)議，正在選取試點縣。

下一步，首先是完善政策體系，省級層面將研究制定水利改革發(fā)展配套文件；其次是突出工作重點，要在優(yōu)化水資源配置、加快開展水權(quán)確權(quán)及交易等方面下功夫，選擇桑干河流域開展水權(quán)交易改革試點。

武斌指出，在全省“兩山七河五湖一流域”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，省水利廳緊扣自身職責(zé)，全力推進(jìn)以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。主要做了以下工作：

一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)。制定《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要》《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》《以汾河為重點的七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃》等；以省政府令形式發(fā)布《關(guān)于加快實施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》。

二是創(chuàng)新項目推進(jìn)模式。創(chuàng)新項目組織推進(jìn)思路，如汾河流域治理中，采用多元化市場化投融資模式，省級層面提供20%的項目資本金，市縣及實施主體出80%的資金，探索形成了“省級規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場運作”的推進(jìn)模式，集中9 個月時間完成汾河中游13.5 公里先行示范段項目建設(shè)，百公里中游示范區(qū)已于去年年底全面開工。桑干河、滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及重點支流治理項目持續(xù)推進(jìn)。

三是穩(wěn)定實施生態(tài)補水。每年都專門制定流域聯(lián)合調(diào)度方案、生態(tài)補水方案，萬家寨引黃工程向汾河調(diào)引黃河水，通過引黃北干向桑干河補水，為首都生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

四是積極推進(jìn)“五湖”治理。去年4 月，省委、省政府啟動實施了晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，我廳多次組織省內(nèi)外高水平專家深入研究，編制了《山西省“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃》及5 個湖的專項規(guī)劃，今年3 月以省政府辦公廳文件印發(fā)。

五是加強巖溶大泉保護(hù)。組織編制了19 個巖溶大泉泉域生態(tài)修復(fù)方案，在泉域范圍內(nèi)開展企業(yè)取用水和水環(huán)評的專項檢查。近年來，通過采取水源置換、關(guān)井壓采、加大河流生態(tài)水量補給、提高水資源稅（費）征收標(biāo)準(zhǔn)等措施，我省地下水位實現(xiàn)止降回升。截至目前，晉祠泉水位距泉口埋深3.08 米，較2008 年的最低水位27.76 米上升了24.68 米；龍子祠泉近年來出流量穩(wěn)定在3 立方米/秒；今年安排實施古堆泉域生態(tài)保護(hù)工程。

六是扎實推進(jìn)水土流失治理。“十三五”累計治理水土流失面積1.795 萬平方公里，水土流失面積已由建國初期的10.8 萬平方公里減少到5.89 萬平方公里，流失強度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅減少?！笆奈濉背醪酱_定在黃河多沙粗沙區(qū)新建一批淤地壩，在34 個縣實施坡耕地治理工程90 多萬畝。

薛金平指出，在落實最嚴(yán)格水資源管理、建立水資源剛性約束制度方面，省水利廳認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“把水資源作為最大的剛性約束”的重要指示，全面提升水資源集約節(jié)約利用水平。

一是堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。去年以來抓緊推動編制我省黃河流域干支流耗水指標(biāo)分配方案，明確各市耗水指標(biāo)，按照省委財經(jīng)委會議精神和林武書記指示，正在征求各市和水利部黃委會意見。同時，根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃，啟動修訂全省水資源全域化配置方案。

二是制定落實《國家節(jié)水行動山西實施方案》。建立全省節(jié)約用水工作廳際聯(lián)席會議制度，制定省、市、縣三級用水總量和強度控制指標(biāo)體系，印發(fā)了新修訂的工業(yè)和居民生活用水定額，將最嚴(yán)格水資源管理工作列為地方政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)第四批12 個縣（區(qū)）節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，聯(lián)合多部門廣泛開展節(jié)約用水工作，推動“節(jié)水優(yōu)先”理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活全過程。

三是強力推進(jìn)地下水超采綜合治理。2018 年起，累計爭取中央資金28 億元，每年都以省政府名義印發(fā)地下水超采區(qū)綜合治理實施方案，先后實施了51項水源置換和泉域保護(hù)項目，對地下水超采區(qū)，嚴(yán)禁新增取水項目，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線。地下水在總供水量中占比從69.6%下降到38.4%，黃河水、地表水利用量逐步增加，水源結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

“十四五”水資源剛性約束的主要目標(biāo)是：全省用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降和地下水年開采量完成國家下達(dá)的指標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，把節(jié)水貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更加優(yōu)化的水資源配置體系全面建立。

武斌指出，在脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)揮方面，省水利廳深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)部署要求，組織編制了全省“十四五”鞏固水利脫貧成果規(guī)劃報告，提前謀劃今后五年我省水利脫貧鞏固提升工作的總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，制定了2021 年工作要點。重點做好兩方面工作。

一是鞏固已有農(nóng)村安全飲水工程成果?！笆濉逼陂g，全省累計鞏固提升了1 265.1 萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，涉及貧困人口181.5 萬人，農(nóng)村飲水安全問題全面解決，農(nóng)村集中供水率達(dá)到96%，自來水普及率達(dá)到94%。下一步，堅持城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；?、信息化思路，大力推動一縣一公司運營農(nóng)村供水工程，特別注重防止農(nóng)村小泉小水不穩(wěn)定，今年重點對農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)或升級改造，加強飲用水源保護(hù)，截至5 月底已完成703 處。推進(jìn)農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，通過安裝村級智能水表，同步聯(lián)調(diào)組網(wǎng)、搭建平臺，實現(xiàn)村級供水工程用水情況遠(yuǎn)程監(jiān)管，著力加強農(nóng)村供水水質(zhì)日常檢測。

二是加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。落實農(nóng)業(yè)灌溉“穩(wěn)量增效、補齊短板、提高品質(zhì)”發(fā)展思路，堅持節(jié)水優(yōu)先，大禹渡、尊村、北趙、禹門口4 個大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造總體實施方案已通過水利部、國家發(fā)改委技術(shù)審查，啟動大禹渡、尊村、北趙3 個大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造；今明兩年推進(jìn)16 個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，截至5 月底，已有6個灌區(qū)開工建設(shè)。分解農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度計劃333 萬畝到縣、到灌區(qū)。開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析。截至5 月底，全省大中型灌區(qū)累計提引水16.87 億方，灌溉面積1 554 萬畝。

薛金平表示，近年來，省水利廳認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。

一是積極跟蹤對接國家政策要求。經(jīng)過積極與水利部對接，我省“七河”“五湖”、巖溶大泉生態(tài)修復(fù)和小浪底引黃二期供水工程已納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃。編制了山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利重大項目清單，謀劃了32 個重大項目。同時，積極爭取國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項資金（中央預(yù)算內(nèi)資金）。

二是全面加強河湖管理保護(hù)。全面完成930 條河流、6 個湖泊的管理范圍劃定及公告工作，此項工作走在了全國前列。編制了汾河、桑干河（含御河）、滹沱河、沁河、漳河、瀟河、涑水河、大清河（唐河、沙河段）等50 條河流、2 個湖泊的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)黃河岸線利用項目專項整治。

三是持續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。去年9 月啟動全省黃河流域水土流失治理專項整治行動，對未批先建、未驗先投等違規(guī)問題的2 012 個生產(chǎn)建設(shè)項目建立臺賬、限期整改，積極防治人為水土流失。下一步，以旱作梯田和淤地壩建設(shè)為重點，編制完成《山西省黃河流域淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》，初步確定在黃河多沙粗沙區(qū)28 個縣新建淤地壩，在34 個縣實施坡耕地水土流失綜合治理。