史秋霞

摘 要：高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要窗口。江蘇省高校云集，其人才、知識(shí)及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)具有特殊的地位和作用，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線必然成為探索統(tǒng)一戰(zhàn)線助力“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重要實(shí)踐場(chǎng)域。本文以新江蘇建設(shè)中高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體助力實(shí)踐為基礎(chǔ)，總結(jié)提煉出實(shí)踐模式，在肯定成效的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，建立優(yōu)化策略，以期為其他地區(qū)促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)力量與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切結(jié)合提供有價(jià)值的實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：高校統(tǒng)一戰(zhàn)線;“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè);Nvivo質(zhì)性分析;“兩聚一高”;實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2021）06-00033-12

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶[1]。在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化奮斗征程中，如何在共同思想政治基礎(chǔ)不斷鞏固的基礎(chǔ)上，遵循大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)要求，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)力量，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須回應(yīng)的重要議題。

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要窗口。江蘇省高校云集，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線必然成為探索統(tǒng)一戰(zhàn)線助力“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重要實(shí)踐場(chǎng)域，其人才、知識(shí)及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)具有特殊的地位和作用。從已有相關(guān)研究可知，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]、科技成果轉(zhuǎn)化[3]、振興東北老工業(yè)基地[4]、精準(zhǔn)扶貧[5]、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，因其人員構(gòu)成多層次、專業(yè)背景多元、民主黨派成員多，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在迎接新的使命及重任的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，厘清高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、治理創(chuàng)新、社會(huì)文明建設(shè)等方面的實(shí)踐路徑，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的優(yōu)化策略，則成為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力新江蘇建設(shè)研究的重要方向。本研究旨在以“兩聚一高”發(fā)展方略為基本框架，以不同發(fā)展水平、不同類型的高校統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，借助Nvivo質(zhì)性分析軟件對(duì)政策、實(shí)踐文本進(jìn)行深入分析，從不同地區(qū)高校豐富多彩的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)共同的特征，提煉出實(shí)踐模式，在優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放大其實(shí)踐性，呈現(xiàn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新江蘇建設(shè)的新樣態(tài)。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）關(guān)于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨形勢(shì)及任務(wù)的研究

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，事關(guān)政治穩(wěn)定、國家安全、社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人才支撐、力量凝聚、陣地鞏固，具有不容忽視的戰(zhàn)略地位。不同發(fā)展時(shí)期，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨不同的任務(wù)。有的研究關(guān)注新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，認(rèn)為需要完成強(qiáng)化并增進(jìn)高校黨外知識(shí)分子的共識(shí)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全及維護(hù)等任務(wù)[7]。有的研究發(fā)現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在難度大、統(tǒng)戰(zhàn)部門信息化水平低[8]、統(tǒng)戰(zhàn)工作者意識(shí)與工作能力相對(duì)缺乏等問題[9]。還有研究強(qiáng)調(diào)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要遵循一定的規(guī)律，如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持凝心聚力、堅(jiān)持聯(lián)誼交友等[10]。樹立和強(qiáng)化資源意識(shí)，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作機(jī)制、健全制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，則被認(rèn)為是新階段加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和新路徑[11]。

（二）有關(guān)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)優(yōu)勢(shì)研究

習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，解答了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用和標(biāo)準(zhǔn)問題，指明了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、科研科技發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局意義[12]。創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)圍繞服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)與服務(wù)國家的三個(gè)逐步遞進(jìn)又相互作用的不同層次進(jìn)行，為此，需要樹立整體性觀念，拓展工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的整體格局[13]。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織資源，采取統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式，緊緊圍繞學(xué)校中心工作和發(fā)展目標(biāo)，著力爭(zhēng)取人心、凝聚力量[14]。統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，全方位、多角度、多層次地為發(fā)展服務(wù)[15]。

（三）有關(guān)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐研究

文化建設(shè)上，要繁榮統(tǒng)一戰(zhàn)線文化，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線文化在文化建設(shè)中的支持力;做實(shí)同心工作，增強(qiáng)主流意識(shí)在文化建設(shè)中的引導(dǎo)力;發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)[16]。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，有研究用SWOT分析法討論了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力;搭建高校與地方經(jīng)濟(jì)根據(jù)自身需求自主對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目的平臺(tái)[17]。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面，如何在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐、助力美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民，不失為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑[18]。

（四）對(duì)已有研究的評(píng)價(jià)

已有研究為本研究的開展提供了全面且廣闊的研究視野及宏觀把握。同時(shí)，也有一些有待于進(jìn)一步探討的問題。具體表現(xiàn)在：已有研究中關(guān)于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性、優(yōu)勢(shì)等方面的探討較多，多為政策方針、理論層面的探討，多采用文獻(xiàn)法、個(gè)案分析法，相對(duì)缺乏聯(lián)系實(shí)際的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉。現(xiàn)有研究有結(jié)合地方性統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐所進(jìn)行的模式探索，如“統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)同心圓模型”[19]，但并非針對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，研究發(fā)現(xiàn)的適用性仍需要持續(xù)性的研究投入予以證明。本研究以江蘇省內(nèi)各地高校統(tǒng)戰(zhàn)力量參與“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中的具體實(shí)踐為研究文本，提煉出實(shí)踐模式，在成效及問題展現(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究?jī)?nèi)容

首先，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新江蘇建設(shè)的具體實(shí)踐分析。通過對(duì)文本信息的分析，分別從實(shí)踐主體、實(shí)踐領(lǐng)域及實(shí)踐方式三個(gè)層面來說明當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新江蘇建設(shè)的具體實(shí)踐。結(jié)合 “兩聚一高”的發(fā)展方略，繪制出研究框架圖，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生服務(wù)及社會(huì)文明建設(shè)方面展開分析。

?其次，一方面繼續(xù)總結(jié)具體實(shí)踐所產(chǎn)生的效果，另一方面繼續(xù)從實(shí)踐主體、內(nèi)容及方式三個(gè)層面說明存在的問題。

最后，分別從思想基礎(chǔ)、平臺(tái)建設(shè)、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、個(gè)人參與意愿層面總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)力量有效參與的前提條件，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同、保障、反饋四個(gè)層面提出優(yōu)化策略，為后續(xù)整合高校統(tǒng)戰(zhàn)資源服務(wù)新江蘇建設(shè)提供有價(jià)值的工作參考。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)法

一方面，梳理高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)最新的科研成果，在研究過程中不斷吸納新的發(fā)現(xiàn)與觀點(diǎn)，完善研究思路。另一方面，系統(tǒng)整理各類型文本資料，主要為各高校推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體工作、高校內(nèi)部各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的工作報(bào)告及新聞。

2.內(nèi)容分析法

結(jié)合江蘇省教育廳在2020年所公布的《江蘇省普通高等學(xué)校名單》，筆者最終在56所本科院校中選擇了10所學(xué)校作為資料收集的主要對(duì)象?？紤]到能夠較為全面地反映江蘇省的高校統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐狀況，筆者選擇時(shí)確保在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)均有一定配額高校入選，具體學(xué)校如表1所示。

3.資料收集與過程

筆者分別進(jìn)入所選學(xué)校的官網(wǎng)，在“統(tǒng)戰(zhàn)部”網(wǎng)頁中，重點(diǎn)收集“新聞”子欄目下的相關(guān)內(nèi)容。收集起止時(shí)間為2020年1月1日至同年8月31日，共收集到新聞條目616個(gè)，通過進(jìn)一步的閱讀，刪除與本研究主題不相關(guān)的新聞條目，最終納入后續(xù)編碼分析的新聞條目為390個(gè)。將研究文本進(jìn)行規(guī)范整理，全部納入Nvivo12分析軟件進(jìn)行分析處理。Nvivo是應(yīng)用范圍較廣的質(zhì)性數(shù)據(jù)分析軟件，可以幫助研究者組織和管理大量文字，運(yùn)用多媒體素材處理數(shù)據(jù)，聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)與整合研究，以增進(jìn)數(shù)據(jù)分析的可靠度與真實(shí)性。

三、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新江蘇建設(shè)的具體實(shí)踐分析

在具體實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)力量能夠有效參與到具體建設(shè)中，必然涉及“誰”“以什么樣的方式”“做了什么”三個(gè)基本問題。因此，我們?cè)趯?shí)踐分析中，也將通過實(shí)踐主體、實(shí)踐領(lǐng)域與實(shí)踐方式三個(gè)方面呈現(xiàn)具體的實(shí)踐狀況。同時(shí)，通過Nvivo軟件所進(jìn)行的三級(jí)編碼分析也符合上述的分析設(shè)想。

（一）實(shí)踐主體

與已有研究不同，這里我們主要探討的是聯(lián)盟式實(shí)踐主體。如表2所示，聯(lián)盟式實(shí)踐主體主要有高校間聯(lián)盟、校地聯(lián)盟和跨界聯(lián)盟三種。

?1.高校間聯(lián)盟

高校間聯(lián)盟是指高校統(tǒng)戰(zhàn)力量與校內(nèi)或其他高校統(tǒng)戰(zhàn)力量的合作。通過文本分析可見，此類聯(lián)盟主要以高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的交流學(xué)習(xí)、聯(lián)誼活動(dòng)和聯(lián)合舉辦活動(dòng)為主。例如，南通大學(xué)與常州大學(xué)聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作條例·弘揚(yáng)張騫企業(yè)家精神”研修班[20]，該形式是兩校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新嘗試;九三學(xué)社南京大學(xué)委員會(huì)赴江蘇師范大學(xué)開展了以“強(qiáng)化交流合作、助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題的校際黨派交流活動(dòng)[21]。

2.校地聯(lián)盟

校地聯(lián)盟主要指高校統(tǒng)戰(zhàn)力量與所在地區(qū)其他統(tǒng)戰(zhàn)力量或其他建設(shè)力量的合作，此類聯(lián)盟主要以實(shí)地考察與產(chǎn)學(xué)研合作為主要內(nèi)容。例如，南京市棲霞區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與南京大學(xué)共商新時(shí)期校地統(tǒng)戰(zhàn)共建合作[22];民進(jìn)常州市委就常州市委市政府專班任務(wù)“推動(dòng)在常高校與城市共同發(fā)展對(duì)策研究”在常州大學(xué)進(jìn)行深入調(diào)研，雙方就推進(jìn)共建進(jìn)程、為地方輸送高素質(zhì)人才、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化等方面開展深入交流[23]。

3.跨界聯(lián)盟

跨界聯(lián)盟可分為兩個(gè)層面，一是統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)的跨界，二是區(qū)域上的跨界，此種聯(lián)盟形式因涉及的統(tǒng)戰(zhàn)力量較多，參與主體較多元，覆蓋范圍廣泛，因此聯(lián)盟的具體內(nèi)容一般嵌入地方發(fā)展模式或者區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中。

江南大學(xué)發(fā)起成立的“海創(chuàng)江南”高校統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟[24]，主要致力于聚合區(qū)域高校統(tǒng)戰(zhàn)資源，服務(wù)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。該聯(lián)盟模式有效整合了政產(chǎn)學(xué)三方統(tǒng)戰(zhàn)力量，主要包括三個(gè)圈層，分別是高校圈層、企業(yè)圈層及政府圈層，分別以高校統(tǒng)戰(zhàn)工作校際研討會(huì)、校地聯(lián)席會(huì)和校企對(duì)接會(huì)的形式推動(dòng)聯(lián)盟資源的有效整合與互動(dòng)。

“地方僑聯(lián)+大學(xué)僑聯(lián)+校友會(huì)”主要圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代命題，結(jié)合新江蘇建設(shè)的重點(diǎn)，通過組織網(wǎng)絡(luò)、信息及人才優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，有效回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力需求、大學(xué)的人才需求及新歸僑的發(fā)展需求。其中，南通大學(xué)校僑聯(lián)與興化市的協(xié)作，可謂此工作機(jī)制的實(shí)際轉(zhuǎn)換，雙方在加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面展開合作，旨在發(fā)揮高校專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，為地方健康視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)作片區(qū)機(jī)制也是一種獨(dú)特的聯(lián)盟形式，旨在發(fā)揮政策指導(dǎo)、工作交流、隊(duì)伍建設(shè)及聯(lián)誼交友等方面功能，切實(shí)發(fā)揮民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用[25]。如江蘇高校統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作六片2020年會(huì)在蘇州大學(xué)召開，片區(qū)二十余所學(xué)校參與其中，圍繞“新時(shí)期高校民主黨派強(qiáng)化履職能力建設(shè)”等議題進(jìn)行了深入交流與探討[26]。

（二）實(shí)踐領(lǐng)域

結(jié)合新江蘇建設(shè)中“兩聚一高”的發(fā)展方略，在此我們分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障與社會(huì)文明建設(shè)三個(gè)層面對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐的具體建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行分析探索。

1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是第一要?jiǎng)?wù)

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是“強(qiáng)富美高”的首位要求，也是新江蘇建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，要加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固堅(jiān)實(shí)。在具體實(shí)踐中，就需要聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，大力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，切實(shí)解決各種關(guān)鍵技術(shù)中的“卡脖子”問題，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中;需要整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代業(yè)態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)力等。這些均成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要攻克的難題。高校統(tǒng)戰(zhàn)力量所蘊(yùn)含的人才、知識(shí)及技術(shù)儲(chǔ)備在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著極大的優(yōu)勢(shì)，如表3所示。

對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)力量在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的具體實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)歸納，可分為宏觀領(lǐng)域與具體方面兩個(gè)層面。其中，宏觀領(lǐng)域涉及國際科技合作園區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高層次人才走進(jìn)企業(yè)以提高服務(wù)地方的供給側(cè)水平等。具體方面包括產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等。

例如，“五方掛鉤”是江蘇省實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程中所探索出的幫扶機(jī)制，是指省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校（科研院所）、大型國有企業(yè)、蘇南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）與蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的縣（區(qū)）掛鉤幫扶。常州大學(xué)作為“五方掛鉤”的成員單位，充分發(fā)揮其科研與教育優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加大資金支持力度，積極助力對(duì)口地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)成員在此過程中全力履行其職責(zé)與使命。再如，中國礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院、致公黨黨員蘇本玉老師赴安徽靈璧縣果蔬產(chǎn)業(yè)園探測(cè)地下水源分布情況，為園區(qū)老鄉(xiāng)打井取水提供科學(xué)依據(jù)。

2.民生福祉是“起跑線”

增進(jìn)民生福祉是“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的新“起跑線”，這就需要我們能夠深入人民群眾，把握廣大居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全及精神文化生活等領(lǐng)域的需求變化，結(jié)合實(shí)際條件快速、有效地解決群眾關(guān)心的問題，及時(shí)答疑解惑，繼續(xù)做好兜底補(bǔ)短、保障低收入群體生活等民生問題。

?如表4所示，民生福祉建設(shè)方面的具體實(shí)踐相對(duì)比較集中，主要聚焦于與廣大居民日常生活密切相關(guān)的健康與教育領(lǐng)域，覆蓋人群也以老年人與青少年居多，如義診、送醫(yī)療服務(wù)、針對(duì)青少年的國學(xué)和志愿服務(wù)等。同時(shí)，還涉及針對(duì)醫(yī)務(wù)工作人員的支持性服務(wù)，如為地方基層醫(yī)務(wù)人員開展急救復(fù)蘇培訓(xùn)等醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目、制作《一線醫(yī)護(hù)人員的心理調(diào)適》微課等。此外，還有《加快數(shù)字新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)我市智慧醫(yī)療建設(shè)》的呼吁倡導(dǎo)。

3.社會(huì)治理創(chuàng)新

新江蘇建設(shè)過程中，需要以科學(xué)制度提供支撐、以有效治理激發(fā)潛能。當(dāng)前，江蘇省正處于城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、區(qū)域布局優(yōu)化階段，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，政務(wù)服務(wù)是治理領(lǐng)域必須重點(diǎn)關(guān)注突破的領(lǐng)域。高校統(tǒng)戰(zhàn)力量也應(yīng)深入探索，加快構(gòu)建符合實(shí)際、運(yùn)行有效的制度體系建設(shè)，在參與過程中激發(fā)全社會(huì)的活力。

?如表5所示，高校統(tǒng)戰(zhàn)力量對(duì)新江蘇建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策有著較高的關(guān)注。一方面，是對(duì)已有法規(guī)政策提出優(yōu)化改善的建議，例如針對(duì)現(xiàn)行《傳染病防治法》在新型傳染病防治方面存在的問題提出對(duì)策等。另一方面，對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行呼吁，如建立市域大數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件預(yù)警、農(nóng)村生活垃圾分類處理協(xié)作機(jī)制，又或者加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究性項(xiàng)目支持力度等。如疫情防控期間，南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)成員通過主流媒體報(bào)刊、微信公眾號(hào)等，向廣大民眾提供疫情防控的思考，著力引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營(yíng)造充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，增強(qiáng)民眾的抗疫信心。

（三）實(shí)踐方式

通過對(duì)納入軟件分析的高校實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步解讀，參考已有研究的歸類劃分，筆者將實(shí)踐方式分為三種類型，分別是參政議政型、知識(shí)轉(zhuǎn)化型和資源支持型。

1.參政議政型

參政議政型的實(shí)踐方式，可具體劃分為專題調(diào)研類、社情民意類及提案類三種，因后兩類的目的在于呼吁與倡導(dǎo)，在此放在一起進(jìn)行分析。

專題調(diào)研類的實(shí)踐，高校統(tǒng)戰(zhàn)人員會(huì)走出學(xué)校，進(jìn)入社會(huì)各個(gè)角落，或體察民情，或以調(diào)查報(bào)告、專項(xiàng)課題的形式推進(jìn)實(shí)踐工作。例如，進(jìn)入檢察院聽取未成年人工作;進(jìn)入食品公司進(jìn)行考察調(diào)查;赴軌道交通運(yùn)營(yíng)公司開展學(xué)習(xí)調(diào)研;進(jìn)入農(nóng)村開展“獻(xiàn)智鄉(xiāng)村振興”主題調(diào)查;進(jìn)入市疾控中心參觀調(diào)查等。實(shí)地觀察、體驗(yàn)式的調(diào)研既為高校統(tǒng)戰(zhàn)人員進(jìn)行科學(xué)研究提供了豐富的土壤，同時(shí)專題性課題調(diào)研，也為新江蘇建設(shè)的具體領(lǐng)域提供了深入、系統(tǒng)的研究成果。

?由表6可見，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的研究課題覆蓋領(lǐng)域較為廣泛，既包括具體建設(shè)，如文化產(chǎn)業(yè)集聚、煤自燃高效防治關(guān)鍵技術(shù)等，也包括高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思路、方法等的創(chuàng)新研究，如新時(shí)代多黨合作制度、參政黨的履職作用等?；趯?shí)踐調(diào)查基礎(chǔ)上扎實(shí)的課題研究，為新江蘇建設(shè)提供了系統(tǒng)深入的認(rèn)知框架。

社情民意及提案類的參政議政實(shí)踐，則體現(xiàn)出對(duì)新江蘇建設(shè)發(fā)展的“觀察細(xì)微”，其政策倡導(dǎo)大多是具體且非常重要的領(lǐng)域。

如表7所示，提案與社情民意的主題涉及新江蘇建設(shè)更加具體的層面，很好地回應(yīng)了各領(lǐng)域需要關(guān)注并解決的問題，如鄉(xiāng)村治理的“內(nèi)卷化”、醫(yī)體的融合發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、應(yīng)急管理治理體系等，也有具體技術(shù)領(lǐng)域的投入與關(guān)注，如智能開采關(guān)鍵技術(shù)、導(dǎo)航定位關(guān)鍵技術(shù)等。

2. 知識(shí)轉(zhuǎn)化型

與參政議政型實(shí)踐不同，知識(shí)轉(zhuǎn)化型實(shí)踐是通過專業(yè)知識(shí)與技術(shù)直接滿足建設(shè)過程中的實(shí)際需要，具體又可以劃分為直接服務(wù)型與業(yè)務(wù)咨詢型。其中，直接服務(wù)型主要包括大型義診、合唱輔導(dǎo)、文化進(jìn)校園、科普講座進(jìn)校園、文化服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興、制作宣傳微視頻、設(shè)計(jì)公益海報(bào)、向公眾提供疫情防控思考、開展系列專題講座等方式。業(yè)務(wù)咨詢型主要有為園區(qū)老鄉(xiāng)打井取水提供科學(xué)依據(jù)、以所學(xué)服務(wù)國家洪水預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)判與決策調(diào)度、選拔科技聯(lián)絡(luò)員奔赴民營(yíng)企業(yè)開展結(jié)對(duì)活動(dòng)、為當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師開展暑期培訓(xùn)等方式。知識(shí)轉(zhuǎn)化型的實(shí)踐方式能夠結(jié)合實(shí)際環(huán)境較快地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。

3.資源支持型

資源支持型實(shí)踐則以有形資源的支持為主，包括為小學(xué)捐贈(zèng)書籍、學(xué)習(xí)用品、生活用品、學(xué)校多媒體設(shè)備，捐贈(zèng)支部成員的創(chuàng)作繪畫、認(rèn)捐“醫(yī)用護(hù)目鏡”以支持防疫工作。民革淮陰師范學(xué)院支部向武警部隊(duì)捐贈(zèng)了支部成員自己創(chuàng)作的繪畫作品、購買生活用品并送去節(jié)日的祝福。在“一省幫一市”的中央防疫戰(zhàn)略部署下，江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員及時(shí)發(fā)動(dòng)全體成員，捐贈(zèng)護(hù)目鏡，籌集善款，用實(shí)際行動(dòng)支援對(duì)口疫區(qū)。

四、服務(wù)成效及問題

（一）服務(wù)成效

首先，高質(zhì)量的調(diào)查研究、社情民意與提案成為重要的參政議政素材，得到政府部門的重視，獲得相關(guān)部門的重要批示或采納。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上所形成的提案，因?qū)I(yè)、精準(zhǔn)、深刻、管用，可以轉(zhuǎn)化為集體提案，引起更加廣泛的參與。例如，民盟中央向常州大學(xué)發(fā)出感謝信，感謝財(cái)稅法學(xué)者在參政議政領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)，梁文永教授在抗擊新冠肺炎疫情期間起草的《關(guān)于完善境外人士來華工作有關(guān)法律制度的建議》作為重要的參政議政素材，被民盟中央采納，并獲得中共中央政治局常委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。南通大學(xué)提出的《關(guān)于推進(jìn)南通市生豬生產(chǎn)健康發(fā)展》的提案，被南通市政協(xié)列為2020年重點(diǎn)提案。河海大學(xué)劉鋼等撰寫的《關(guān)于構(gòu)建環(huán)保督察正面清單的建議》被民建江蘇省委作為集體提案提交2019年省政協(xié)十二屆二次會(huì)議。

其次，針對(duì)地區(qū)發(fā)展中的重點(diǎn)建設(shè)工作提供有價(jià)值的參考建議，“智庫”功能得到廣泛認(rèn)可。例如，南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部積極參與棲霞區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的各類共建活動(dòng)，“無黨派人士金飚兵工作室”的成立是校企地深度合作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，后續(xù)將在人工智能、電子信息等方面展開交流，為建設(shè)南京創(chuàng)新名城和助力棲霞高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。南京大學(xué)陸桑璐教授和王先彥教授受邀擔(dān)任首批棲霞區(qū)政協(xié)“建言資政特約專家”。近年，徐州市政府建立參事制度，聘請(qǐng)各方面專家擔(dān)任政府參事，緊緊圍繞全市中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出一系列前瞻性、針對(duì)性和可操作性的參事建議，為政府決策提供咨詢，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州發(fā)揮了重要智庫作用。

第三，專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、資源、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切結(jié)合，有利于迅速有效地破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)及社會(huì)文明建設(shè)過程中的難題，真正實(shí)現(xiàn)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)騰飛，通過滿足多元化、多層次的需求提升人民群眾的幸福感，通過社會(huì)治理創(chuàng)新撬動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)力量在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理模式優(yōu)化、社會(huì)痛點(diǎn)問題回應(yīng)上均體現(xiàn)出較高的優(yōu)勢(shì)，也得到落地企業(yè)、學(xué)校、地方政府等多元合作者的肯定。例如，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中缺少高端品種、玉米加工的深度開發(fā)不夠、企業(yè)的“三廢”沒有合理利用等問題，江南大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)中的專家學(xué)者均給予了積極回應(yīng)。致公黨蘇州市委創(chuàng)立的“致愛行動(dòng)”所開展的系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，秉持致力為公、服務(wù)社會(huì)的公益理念，把一線專家送到老百姓家門口，緩解老百姓“看病難、看病累”的問題，得到百姓的高度認(rèn)可。

（二）存在問題

1.實(shí)踐主體參與的廣度與深度有待擴(kuò)展

雖然上述分析中，呈現(xiàn)出較多聯(lián)盟式的實(shí)踐主體，然而具體的推進(jìn)工作仍需要統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體內(nèi)部的個(gè)人去參與、投入并完成。與其他統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不同，高校具有教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)三種功能，高校自身工作節(jié)奏與其他部門有所區(qū)別，這在一定程度上影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社會(huì)的時(shí)間與精力。很多教師表示非常想?yún)⑴c，但是事務(wù)太多，無暇持續(xù)參與。呼吁倡導(dǎo)實(shí)踐模式需要高校統(tǒng)戰(zhàn)成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并通過不同的渠道進(jìn)行反饋，但社會(huì)調(diào)查報(bào)告、社情民意及提案的撰寫有其相應(yīng)的規(guī)范性要求，并非所有的統(tǒng)戰(zhàn)成員都能夠很好地掌握要領(lǐng)，這也影響了其實(shí)踐路徑的選擇。

當(dāng)前信息回饋渠道不完善、不及時(shí)也影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參與的積極性?？鐓^(qū)域、跨領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟已逐漸成為非常重要的實(shí)踐主體，但多元化主體之間的協(xié)同合作如何實(shí)現(xiàn)，如何通過平臺(tái)構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)資源的整合及運(yùn)用，仍需要長(zhǎng)期的實(shí)踐進(jìn)行探索與研究。

2.實(shí)踐領(lǐng)域與新江蘇建設(shè)的匹配度有待加強(qiáng)

結(jié)合“兩聚一高”的新江蘇建設(shè)戰(zhàn)略，當(dāng)前實(shí)踐參與領(lǐng)域的范圍沒有打開。一方面可視為高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參與不足的連鎖反應(yīng)，另一方面現(xiàn)有的實(shí)踐領(lǐng)域多以高校統(tǒng)戰(zhàn)成員所熟悉的技術(shù)、專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，從文本材料中可見，?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理的關(guān)注度較高，民生領(lǐng)域的關(guān)注度有待提升。

究其原因，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)更新、園區(qū)建設(shè)，以及社會(huì)文明領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等相比，民生領(lǐng)域所涉及的范圍更加廣泛，需求更加多層次，而解決問題、滿足需求需要調(diào)動(dòng)更多的資源和力量，這都要求高校統(tǒng)戰(zhàn)成員能夠長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)性關(guān)注民生領(lǐng)域，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上為服務(wù)民生建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，也需要將高校教師自身的科研需求、自我實(shí)現(xiàn)需求與地方建設(shè)的人才需求和智力支持需求進(jìn)行有效對(duì)接。

3.實(shí)踐方式的持續(xù)性及創(chuàng)新性有待提升

高校統(tǒng)戰(zhàn)力量有其專業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，在新江蘇建設(shè)過程中主要以調(diào)研報(bào)告、社情民意、提案等參政議政的方式進(jìn)行，發(fā)揮了重要的作用。然而，直接服務(wù)的實(shí)踐方式相對(duì)單一，主要以義診、健康講座、文化下鄉(xiāng)等普惠型服務(wù)，或捐資助物等實(shí)務(wù)性支持為主，單一高校統(tǒng)戰(zhàn)力量對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所給予的技術(shù)性指導(dǎo)的持續(xù)性也有待提高，除建立在實(shí)地考察基礎(chǔ)上的一般性指導(dǎo)外，建立在課題基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期合作關(guān)系更加有利于技術(shù)咨詢功能的下沉。

4.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)社會(huì)的認(rèn)識(shí)及能力有待強(qiáng)化

一方面，服務(wù)社會(huì)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作具體內(nèi)容之一，在高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作中尚未引起共識(shí)性的關(guān)注。例如，在30項(xiàng)“全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果”中，與服務(wù)地方建設(shè)相關(guān)的僅有南京林業(yè)大學(xué)的“黨外知識(shí)分子參政議政‘專業(yè)+融平臺(tái)建設(shè)”、南京醫(yī)科大學(xué)的“團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨外知識(shí)分子助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展”“同心共鑄‘心佑工程助力醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧”、揚(yáng)州大學(xué)的“聚焦黨派力量，聚力鄉(xiāng)村振興”，以及江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院的“聚焦‘民生工程，助力鄉(xiāng)村振興”5項(xiàng)?？梢?，各高校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)力量服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度有待提升。

另一方面，由于校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)人員的構(gòu)成較為多元，且分屬不同的學(xué)院與系所，具有較高的分散性，加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的宣傳手段已無法適應(yīng)信息快速傳播的需求，無論是學(xué)校基層組織，還是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關(guān)工作人員，都應(yīng)運(yùn)用新媒體進(jìn)行信息傳播與更新。本次研究在文本資料收集過程中發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門信息化工作程度參差不齊。

五、實(shí)踐模式與優(yōu)化策略

（一）實(shí)踐模式梳理

所謂實(shí)踐模式，是實(shí)踐主體的一般行為方式，是統(tǒng)戰(zhàn)理論與具體實(shí)踐之間的中介環(huán)節(jié)，理應(yīng)具有一般性、可重復(fù)性、穩(wěn)定性等特征。在此，我們嘗試在上述分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉出高校統(tǒng)戰(zhàn)力量助力新江蘇建設(shè)的實(shí)踐模式，對(duì)后續(xù)發(fā)展提供更具指導(dǎo)意義的實(shí)踐參考框架，如表8所示。

?1.平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式的實(shí)踐主體主要是各類型的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟，通過高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部、一定區(qū)域內(nèi)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)盟，以及跨區(qū)域的高校統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟等主體形式，通過建立平臺(tái)，促進(jìn)合作型、交流型的實(shí)踐方式，服務(wù)高校所在地區(qū)或聯(lián)盟覆蓋地區(qū)的具體建設(shè)。此類實(shí)踐模式的特征集中體現(xiàn)在其平臺(tái)性及整合性上。平臺(tái)性是指通過搭建不同級(jí)別與類型的平臺(tái)，為不同高校、不同地區(qū)的高校統(tǒng)戰(zhàn)力量建立了協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也為高校統(tǒng)戰(zhàn)力量與地方其他統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體及新江蘇建設(shè)的其他重要部門或主體提供了信息交流平臺(tái)。整合性主要指政策、人力、資金等資源在平臺(tái)上所實(shí)現(xiàn)的共享、聯(lián)通與整合。

2.智力支持模式

智力支持模式的實(shí)踐主體是高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體內(nèi)部各領(lǐng)域的研究人員，通過技術(shù)咨詢、專題研究等實(shí)踐方式，對(duì)焦地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作。此類實(shí)踐模式的特征體現(xiàn)在其快速性和成效性上。快速性是指高校統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人士能夠就經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)文明建設(shè)等方面所急需解決面對(duì)的問題、攻克的難關(guān)給予快速回應(yīng)。成效性則指高校統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人士結(jié)合實(shí)際調(diào)研、科學(xué)研究所提供的智力支持能夠有針對(duì)性、有效地解決問題、攻克難關(guān)，協(xié)助完成重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)工作。

3.呼吁倡導(dǎo)模式

呼吁倡導(dǎo)模式的實(shí)踐主體是高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體中的專業(yè)人員，關(guān)注新江蘇建設(shè)領(lǐng)域中的具體問題，主要通過政策倡導(dǎo)與呼吁的實(shí)踐方式，希望引起相關(guān)部門的關(guān)注并提供可操作的對(duì)策建議。此類實(shí)踐模式的特征體現(xiàn)在其重要性與及時(shí)性上。重要性是指調(diào)查報(bào)告、社情民意及提案所反映的，應(yīng)是影響范圍較高、如若忽視會(huì)產(chǎn)生較大影響的具體問題，是新江蘇建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、民生及社會(huì)文明建設(shè)領(lǐng)域中非常重要的問題及現(xiàn)象。及時(shí)性是指所反饋的事實(shí)及問題應(yīng)是當(dāng)前需要關(guān)注、面對(duì)的現(xiàn)狀和難題。

（二）前提條件：共識(shí)思想+共建平臺(tái)+學(xué)校保障+個(gè)人參與

上述實(shí)踐模式如果能夠有效建立并發(fā)揮作用，需要一定的前提條件，并在滿足這些前提條件時(shí)能夠有效規(guī)避已存在的問題。在此，我們將前提條件總結(jié)為四個(gè)層面，不同層面均發(fā)揮著獨(dú)特的作用。第一，牢固的思想政治基礎(chǔ)是所有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與新江蘇建設(shè)的最基本前提;第二，合作共享的多方共建平臺(tái)是所有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與新江蘇建設(shè)的資源基礎(chǔ);第三，與時(shí)俱進(jìn)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是所有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與新江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)保障;第四，熱情且持續(xù)的統(tǒng)戰(zhàn)成員參與是所有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與新江蘇建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)，如圖2所示。

?具體來看，由于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員構(gòu)成多元，分屬于不同的學(xué)院與系所，專業(yè)差別較大，尤其是聯(lián)盟式的實(shí)踐主體，其構(gòu)成更加復(fù)雜，這均需要在思想共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生實(shí)踐合力。因此，要不斷強(qiáng)化共識(shí)，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則為方向指引。多方共建平臺(tái)為各統(tǒng)戰(zhàn)力量參與實(shí)踐提供了更大的舞臺(tái)，這就需要高校與地方企業(yè)、各職能部門深入交流，確保統(tǒng)戰(zhàn)力量能夠真正參與到地方發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，提升實(shí)踐效益。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門扮演著多元角色，對(duì)外需要為統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體參與實(shí)踐拓展更多的機(jī)會(huì)，對(duì)內(nèi)需要保障并激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極參與，提高實(shí)踐效果。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員其自身參與的積極性與實(shí)踐能力需要從上述三個(gè)層面來調(diào)動(dòng)，并在具體的實(shí)踐中不斷強(qiáng)化。

（三）優(yōu)化策略

為能夠更好地為高校統(tǒng)戰(zhàn)力量參與新江蘇建設(shè)創(chuàng)造條件，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要在工作機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化。

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方參與

各高校黨委、二級(jí)黨組織及民主黨派基層組織應(yīng)把統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新江蘇建設(shè)工作放在重要位置，將統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)工作納入工作計(jì)劃。定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，定期出席各基層組織所組織的活動(dòng)，及時(shí)了解服務(wù)社會(huì)的參與現(xiàn)狀，調(diào)整工作方向，確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的有效性。

大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，多實(shí)踐主體的聯(lián)盟必然會(huì)需要在健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上的多部門、多領(lǐng)域的參與及交流。尤其對(duì)于跨專業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同合作，共同推進(jìn)的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟更加需要責(zé)權(quán)明晰、路徑暢通、落實(shí)有效的溝通機(jī)制，確保在統(tǒng)戰(zhàn)主體內(nèi)部、統(tǒng)戰(zhàn)主體與地方建設(shè)的其他實(shí)踐主體之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的互動(dòng)，形成助力新江蘇建設(shè)的高校統(tǒng)戰(zhàn)合力。

2.協(xié)同機(jī)制：縱橫雙向，打通資源

“縱”是指積極參與融入現(xiàn)有的高校協(xié)同體系內(nèi)部，或積極開發(fā)現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體合作體系，擴(kuò)展建設(shè)合力。例如，上文提及的高校統(tǒng)戰(zhàn)片區(qū)協(xié)作、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線同心教育實(shí)踐基地、“海創(chuàng)江南”高校統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟、“地方僑聯(lián)+大學(xué)僑聯(lián)+校友會(huì)”等，均屬于較好的縱向協(xié)同平臺(tái)?！皺M”是指積極主動(dòng)建立校政企的深入戰(zhàn)略合作機(jī)制，將高校統(tǒng)戰(zhàn)力量服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐嵌入地方發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，這需要各地方實(shí)踐主體的持續(xù)溝通與共同推進(jìn)。例如，政府參事制度、地方“智庫”建設(shè)均是比較好的嘗試。此外，還可以通過掛職、特派技術(shù)專員等方式深入到新江蘇建設(shè)的重要領(lǐng)域，把推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、服務(wù)支持企業(yè)科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作為自己的使命追求，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

例如，“江蘇鄉(xiāng)村振興研究院”是探索統(tǒng)一戰(zhàn)線工作模式的新嘗試。加強(qiáng)民主黨派與高校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，能更好地將民建經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)勢(shì)和江蘇大學(xué)涉農(nóng)高校學(xué)科緊密相連，本著“資源共享、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)”的目標(biāo)，發(fā)揮科學(xué)研究、決策咨詢、人才培養(yǎng)等功能。除此之外，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期所探索出的“五方掛鉤”的工作機(jī)制，也非常值得借鑒并運(yùn)用到新江蘇建設(shè)中。

3.保障機(jī)制：創(chuàng)造機(jī)會(huì)，激發(fā)積極性

在校內(nèi)為統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體交流工作提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所及其他支持，并及時(shí)報(bào)道統(tǒng)戰(zhàn)力量的工作近況，既達(dá)到了良好的宣傳目的，也表達(dá)了學(xué)校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持。

當(dāng)基層組織或個(gè)人在實(shí)踐參與中表現(xiàn)突出，應(yīng)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或納入考核指標(biāo)體系，以激發(fā)成員參與的積極性。通過有主題、有重點(diǎn)的培訓(xùn)、工作坊，學(xué)習(xí)社會(huì)調(diào)查方法、社情民意撰寫技巧與注意事項(xiàng)、優(yōu)秀社情民意及提案案例，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政的能力。此外，還要提升高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員的綜合素質(zhì)，提升勝任力。如通過培訓(xùn)、交流等，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

4.反饋機(jī)制：及時(shí)積極，增強(qiáng)信心

這里的反饋機(jī)制更多是指高校統(tǒng)戰(zhàn)力量與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)其他實(shí)踐主體之間的溝通。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極促成有效溝通，將統(tǒng)戰(zhàn)力量服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展嵌入到更大的學(xué)校與地方戰(zhàn)略合作中，從而尋找更大、更持久的溝通支點(diǎn)。例如，江南大學(xué)的“同心會(huì)客廳”是學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的交流平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)為校內(nèi)資源鏈接提供了機(jī)會(huì)，也給校外鏈接搭建了橋梁。

同時(shí)，反饋機(jī)制還包括對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)力量參與時(shí)間的及時(shí)反饋，相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)提案的辦理狀況、落實(shí)情況給予積極反饋，增加高校統(tǒng)戰(zhàn)人員參與的價(jià)值感，并在參與得到認(rèn)可的基礎(chǔ)上提高其參與的積極性及歸屬感。

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