何亦詹
摘要:國民健康問題近年來被放大了國家層面上。隨著中產階級的人數擴增,慢性病、心理疾病發(fā)病率增高,如何防治職業(yè)病引起了許多學者與政府主體負責人的關注。自《職業(yè)病分類和目錄》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布以來,新的職業(yè)病及新的職業(yè)危害因素不斷出現,對職業(yè)病的防治規(guī)劃工作提出新挑戰(zhàn)。對此,本文基于現代醫(yī)學模式提出防治職業(yè)病的解決思路,從生物、心理、社會三個層面提出建議,以此助力健康中國戰(zhàn)略。
關鍵詞:職業(yè)病防治規(guī)劃 ?現代醫(yī)學模式 ?健康預防
一、案例概述與問題提出
隨著科技發(fā)展,許多新興行業(yè)涌入職業(yè)市場。電子競技職業(yè)選手(以下簡稱電競)便是其中一種頗受關注與爭議的新職業(yè)。電競行業(yè)是以電競相關的俱樂部、職業(yè)選手、主播和賽事運營商等多主體為核心的新型競技體育行業(yè)。[1]類似電競、網絡主播等尚且屬于行業(yè)發(fā)展前期的職業(yè),光環(huán)效應背后更多看不到的健康隱患問題,其勞動權利保障制度并不完善,各國電競行業(yè)都沒有合法承認的工會及勞資協(xié)議。作為被學者們忽視的流量群體,其權益常常受到侵犯。
目前,據新聞報道,知名電競職業(yè)選手Uzi由于常年熬夜、壓力大、飲食不節(jié)、手傷嚴重等原因,查出Ⅱ型糖尿病,決定退役。調查數據表明,多達75%的電競選手患有職業(yè)病,其退役平均年齡僅24歲。主要發(fā)生于中老年人群的疾病,如糖尿病、腱鞘炎等疾病頻繁出現在20歲左右的電競選手身上。因此,筆者聚焦電競行業(yè)等新行業(yè)的健康保障問題展開探討并試圖尋求破解之道,建構以職業(yè)病防治為核心的現代醫(yī)學模式規(guī)劃。
在僅有的學術研究中,學者郭云清提出應關注電競職業(yè)選手身體健康問題,本著以人為本的原則合理制定賽程賽制,完善俱樂部的管理體制,改善輿論環(huán)境,減輕電競選手的精神壓力,保證充足的休息時間,糾正不良的生活習慣。[2]以上建議措施便包含了現代醫(yī)學模式的三個核心要素:生物、心理、社會。
二、案例分析及相關政策與法規(guī)
在《工傷保險條例》的立法宗旨中區(qū)分了職業(yè)病和事故傷害的規(guī)定,但在該條例后續(xù)說明時僅把“職業(yè)病”羅列為一種工傷情形。可見,我國未能嚴格區(qū)分“事故傷害”和“職業(yè)病”。據《職業(yè)病防治法》規(guī)定,職業(yè)病必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素引起的。而電競職業(yè)選手具備的疾病危害因素被排除在外,各國也未針對該行業(yè)建立行業(yè)工會整體保障勞動者權利。此外,在2010年國家出臺了《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》, 提出“完善并落實各項激勵和保障政策, 切實維護運動員切身利益”,當前并未形成針對職業(yè)運動員的特殊職業(yè)病認定標準,無法對電競職業(yè)選手的工傷問題進行認定。
有學者提出“勞動者在積極意義上使用雇主提供的勞動條件,給付勞動并獲得工資;在消極意義上不承擔雇主的生產經營風險?!盵3]筆者認為,公司不合理的工作安排所產生的健康風險不應由職工承擔。互聯(lián)網時代下的新行業(yè)包括當前備受熱議的“網約工”,《中華人民共和國勞動法》尚未覆蓋保障其等權益,這類行業(yè)在工作時間和休息休假、未成年工特殊保護等方面存在一定特殊性。
由于法律具有滯后性,目前的《職業(yè)病防治法》未能考慮到心理因素與社會因素在人群健康中所扮演的重要角色。職業(yè)精神障礙患者無法尋求合適的法律救濟的案例屢見不鮮,在工業(yè)化國家職業(yè)壓力導致的精神障礙更是早已成為主要的職業(yè)性疾患。[4]最新發(fā)布的《職業(yè)病分類和目錄》中仍不包括“精神障礙”一類。國際上,南非《職業(yè)傷害和職業(yè)疾病賠償法案》,其關于逐漸發(fā)展的心理傷害能否達到“事故”的要求目前仍存有一定爭議。[5]
三、現代醫(yī)學模式視域下完善職業(yè)病防治規(guī)劃
伴隨健康需求提高,生物-心理-社會醫(yī)學模式在20世紀70年代提出,其強調了心理、社會因素應有的位置。多數人一生中有1/3的時間處于工作狀態(tài),因此職業(yè)健康是亟需關注的內容,完善相應的職業(yè)病防治規(guī)劃是當前重點任務。
(一)從生物角度完善職業(yè)病防治規(guī)劃
在生物防治上可分為三級。第一,企業(yè)可以選擇與健康管理公司合作,針對職場常見慢性疾病,引入長期的健康管理,從根源上減少疾病危險因素,定期組織開展職工體檢,以預防嚴重問題的發(fā)生。第二,對一些職業(yè)性疾病明確其診斷鑒定標準,要求工作單位根據職工工作做出預防干涉措施,若發(fā)現早期臨床癥狀及時進行治療,例如預防職業(yè)性噪音聲聾。第三,對職工所安排的工作內容進行調整,避免并發(fā)癥的發(fā)生。此外,為進一步保障員工權益,應從法律上擴大工傷保險范疇。
(二)從心理角度完善職業(yè)病防治規(guī)劃
心身疾病種類多、范圍廣,對人體健康危害大。考慮到新職業(yè)、新健康害險因素的出現,建議在重視職業(yè)病化學、物理、生物致病因素的同時,重視心理致病因素。首先,在防治過程中應向有關單位明確職業(yè)精神障礙的誘因:往往是工作環(huán)境惡劣、過勞、工作緊張等工作應激。[6]良好的心理狀態(tài)有助于職工工作質量及完成效率。其次,在對健康影響的研究中,心理現象主要包括興趣、能力、氣質、性格等四個方面。應根據職工個人特質,給予其相應的工作激勵。再次,還應注意伴發(fā)、繼發(fā)的精神障礙。[7]
(三)從社會角度完善職業(yè)病防治規(guī)劃
社會因素中主要的影響部分是社會關系。新行業(yè)未得到社會認可所形成的輿論壓力,也是職業(yè)病防治需控制的因素之一。在前文案例中提及的電競行業(yè),其關注人群大多是年輕群體,電競選手的生活狀態(tài)和健康管理意識,作為一種明星效應,其形成的社會意識形態(tài)很大程度上也會影響到國民的觀念?;诖耍瑧膭钊罕娬曅滦袠I(yè)所帶來的機遇,以辯證的角度看待其發(fā)揮的社會效應。此外,為更有效地避免衛(wèi)生資源浪費,防控職業(yè)病型群體性事件??梢酝ㄟ^注重醫(yī)師培養(yǎng)與職業(yè)病臨床結合教學、開展企業(yè)健康教育并監(jiān)管職責等措施,從宏觀上進一步完善職業(yè)病防治規(guī)劃,從微觀上強化企業(yè)主體責任,助力中國健康戰(zhàn)略實施。
參考文獻:
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[7]李海明;王文.職業(yè)所致精神障礙的工傷認定[J].溫州大學學報(社會科學版),2021,(02):49-57.