張郁杉 煙臺市委黨校

生態(tài)環(huán)境和我們的生活密切相關，改革開放初期，為了追求快速的經(jīng)濟發(fā)展，打破了原有的森林生態(tài)平衡系統(tǒng)，致使我國現(xiàn)在面臨著嚴重的資源和環(huán)境問題。盡管近些年我國出臺了相關的政策并制定方案對林業(yè)生態(tài)建設給予了高度重視，但由于經(jīng)濟發(fā)展的需求量大，加之部分地區(qū)林政資源管理制度無完善、管理不到位等原因，森林資源不足、破壞嚴重等問題仍然存在。因此相關部門應當加強林政資源管理，保障林業(yè)資源的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設與林政資源管理的重要意義

林業(yè)資源不但能夠為野生動物的生存提供良好的生存和棲息環(huán)境，還可以保護水體、平衡生態(tài)，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在整個生態(tài)平衡系統(tǒng)中具有極其重要的作用。除此之外還具有重要的商業(yè)價值，是人們生產(chǎn)和生活中不可或缺的原材料。樹木是生長緩慢的資源，林政資源管理是在相關法律法規(guī)及具體工作要求下，對林業(yè)資源企業(yè)的各項工作和林木栽種、采伐進行管理。林政管理是林業(yè)建設工作中的主要目標，是林業(yè)管理部門的重要工作之一。目前我國林業(yè)資源破壞嚴重，可通過林政管理限制亂砍濫伐、合理規(guī)劃林地、控制林權，促進林業(yè)生態(tài)建設[1]。

二、林政資源管理中存在的問題

（一）林業(yè)資源變化情況更新不及時

我國面積廣闊，南北跨緯度很廣，氣候差異明顯，森林資源分布呈現(xiàn)分散性，不同地區(qū)由于氣候、土壤等特殊因素，生長的林木也都具有典型的地域性和特殊性，另外森林資源與生活生產(chǎn)之間存在著緊密聯(lián)系，工業(yè)采伐、亂砍濫伐、森林火災時有發(fā)生，這些都給林政資源管理帶來了很大的困難，如果不能對林業(yè)資源的生長特點和變化情況進行及時的了解和規(guī)劃，將嚴重制約森林資源和林業(yè)生態(tài)建設健康有序發(fā)展。

（二）森林監(jiān)管體系不健全

森林資源在林業(yè)生態(tài)建設中具有重要的地位和意義。合理采伐森林資源能夠強化森林資源的利用，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的原材料，但目前由于我國關于森立資源開采利用過程缺少完善的監(jiān)管體系和具體的標準要求，導致我國森林采伐過程中仍然存在未經(jīng)相關部門批準就進行隨意的砍伐和開采，或開采過程中開采了一些珍稀樹種或未達到砍伐年齡的樹種，致使我國森林資源發(fā)育不健全、森林開采質(zhì)量和數(shù)量上與預期目標存在較大出入，嚴重影響了林政資源管理的順利開展[2]。

（三）森林面積迅速擴大，但結構不合理

近年來，我國加大了林業(yè)生態(tài)建設的力度，全國范圍內(nèi)開展了植樹造林、退耕還林、天然林保護等林業(yè)基礎工程，在全國上下共同努力下，我國森林的面積和質(zhì)量都有了較大的改善。但森林結構不夠合理，以中幼林為主，且次生林和低效低產(chǎn)林的比重變大，除此之外，林木種類以竹林和經(jīng)濟林為主，與林業(yè)市場需求不符，造成部分樹種砍伐量過大，而部分樹種數(shù)量較多，無用武之處，這些問題不但影響了林業(yè)資源的生態(tài)平衡，還嚴重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

三、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設與林政資源管理的關鍵內(nèi)容

（一）對于林權進行管理

林地是森林資源生存的主要場所，是林業(yè)發(fā)展的基礎。盡管我國林業(yè)面積和林業(yè)蓄積呈現(xiàn)穩(wěn)步的增長趨勢，但我國仍然是林業(yè)資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境問題較為突出的國家。林地是森林的基礎，是森林的載體，更是再造生態(tài)的基礎。因此林政管理部門應當清楚的認識到林地管理在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設與林政資源管理中的重要地位，加強對林地林權的管理和規(guī)劃，確保林地能夠按照規(guī)劃進行林木種植，嚴禁部分個人或地區(qū)為了追求經(jīng)濟效益將林地轉(zhuǎn)化為其它用途用地，在林地林權管理過程中應當為林地承包者和所有人依法辦理林權證，明確林地的所有權和使用權，保障農(nóng)民的合法權益。只有現(xiàn)代林業(yè)建設的責任、權利、義務和利益都比較明確，才能激發(fā)人們的造林熱情，森林資源才能恢復發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設才能穩(wěn)步進行[4]。

（二）加強林地土壤的檢測和管理工作

土壤是林木生長發(fā)育的基礎，為林木生長提供所必需的水分、空氣、礦質(zhì)元素?？梢哉f土壤是基礎，水分是關鍵，只有水土保持工作搞的好，森林才有可能持續(xù)保持活力。除此之外土壤還可以為其他動植物的生長提供必要的生產(chǎn)空間和楊亮，具有防風固沙的作用，在一定程度上可以防止自然災害的發(fā)生。因此林政資源管理部門應當加強對林區(qū)土壤的檢測和管理工作，定期對土壤中各種有機物質(zhì)及有害物質(zhì)進行檢測，確保土壤中有害物質(zhì)不超過規(guī)定標準，營養(yǎng)物質(zhì)能夠滿足林木的生長需求，一旦發(fā)現(xiàn)土壤中有害物質(zhì)超過規(guī)定標準，影響林木的正常生長，應當及時采取有效措施進行土壤的保護，合理對各類生產(chǎn)垃圾和生活垃圾的治理和綜合利用，避免有毒、有害的生產(chǎn)或生活垃圾直接排放，保障林地土壤的質(zhì)量。

（三）對于森林中的樹木進行管理

林木是森林的重要組成部分，不但具有保持生態(tài)平衡等作用，還是林產(chǎn)品的主要原材料，廣泛存在與我們的日常生活中。森林具有很強的生態(tài)功能，對維護森林生態(tài)平衡、保護地球環(huán)境具有重要作用，一旦遭到破壞，需要很長時間進行修復。因此，相關管理部門及企業(yè)，應當重視林業(yè)資源管理的重要性，一方面加強植樹造林，結合我國的現(xiàn)實情況以及當?shù)氐牡赜蚝蜌夂驐l件，合理布置和規(guī)劃林木的種類和結構，加強對幼林的撫育和成林的養(yǎng)護工作，另一方面，應當加強對林木資源砍伐的管理工作，適時適度的對林木資源進行砍伐，不到砍伐標準的林木堅決不允許采伐，使林業(yè)資源保持結構的合理性。

四、加強林政資源管理、推進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設的有效措施

（一）加強林政資源組織機構建設，提高管理質(zhì)量

對現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設和林政資源進行系統(tǒng)全面的管理往往會涉及多個部門和多個環(huán)節(jié)，為了避免各部門在工作過程中互相推諉、各個工作環(huán)節(jié)交叉重復，降低整體的管理效率和質(zhì)量，應當細化林政資源管理中各部門的具體工作內(nèi)容和主要工作責任，使各部門能夠分工合作，協(xié)調(diào)配合。首先，應當構建基層林業(yè)工作站，基層林業(yè)工作站直接負責林區(qū)的森林資源建設、養(yǎng)護和保護、采伐和監(jiān)管以及技術推廣和信息宣傳等工作。其次，應當構建負責林政資源管理的專門政府部門和行政部門，負責根據(jù)國家的政策法規(guī)以及當前的市場需求情況，制定林政資源管理計劃和相關政策，部署林業(yè)資源管理具體工作，對基層林業(yè)工作站工作進行指導和巡查，提升林政資源管理審批效率，提高林政資源管理的科學性和有效性[5]。

（二）建立健全林政資源管理的法規(guī)體系

隨著我國改革開放以及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)初步建成了法治社會，依法治國是我國治國安邦的基本方針，林政資源管理同樣需要完善的法律法規(guī)體系?？茖W的法律法規(guī)體系是林政資源管理工作順利開展的前提和基礎。因此相關部門和專家應當緊跟時代發(fā)展步伐，從現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設的需求出發(fā)，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結合我國林業(yè)發(fā)展的實際情況，制定出符合我國林業(yè)發(fā)展國情和經(jīng)濟發(fā)展需求的法律法規(guī)，使得林政資源管理工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。

（三）使用先進管理技術和設備

為了提高林政資源管理的效率，相關部門應當加大投入力度，提高林政資源管理工作的信息化水平，在林政資源管理中引進先進的技術和設備，通過網(wǎng)絡技術、遙感技術、數(shù)據(jù)庫技術等將相關信息進行整合，實現(xiàn)林政資源管理數(shù)據(jù)共享，相關管理人員可以通過林政資源管理系統(tǒng)及時了解各地區(qū)林業(yè)資源建設和使用情況，從而及時提出科學合理的解決措施。如可以在林區(qū)安裝傳感器和監(jiān)控設備，利用遙感影像技術以及監(jiān)控設備全面監(jiān)控林區(qū)生態(tài)環(huán)境和實時情況，如遇火災或者偷盜采伐林木的情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)，并采取相應的行動。除此之外還可以通過無人機設備等對林區(qū)樹木噴灑農(nóng)藥，進行病蟲害防治，可以極大的提高工作效率，降低由于病蟲害帶來的林木損害和經(jīng)濟損失。

（四）創(chuàng)新林政資源管理思路

首先，林政資源管理部門應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)一管理的思想，落實分類經(jīng)營管理林木的思想。相關林政資源管理部門應當對林業(yè)資源有客觀全面的認識，根據(jù)森林法規(guī)定，我國林木可以劃分為五類，不同種類林木的生長特點、生長周期、生存環(huán)境、功能和效用各不相同。因此，林政資源管理部門應當對所轄區(qū)內(nèi)的林木進行細致的劃分，有利于當?shù)氐牧帜竟芾砉ぷ魅藛T對其進行更為有效的培養(yǎng)和保護，確保現(xiàn)有林木能夠健康成長，結構合理，提高林木的整體質(zhì)量，從而滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要。其次，林政資源管理轉(zhuǎn)變管理理念，加強對林業(yè)資源的實施監(jiān)控。傳統(tǒng)的林政資源管理工作中，相關部門通常按照事先制定好的管理規(guī)劃和方法進行管理，而林業(yè)資源受生長環(huán)境和社會需求影響巨大，相關部門沒有對各地區(qū)的林業(yè)資源生長變化和需求情況等相關數(shù)據(jù)進行收集、分析和管理，使林業(yè)資源管理實時性較差。林政資源管理部門應當以管理規(guī)劃為依據(jù)，及時匯總和收集林業(yè)資源的相關信息，做出科學合理的預測，當林業(yè)資源或市場需求發(fā)生較大變化時，林政資源管理部門能夠及時發(fā)現(xiàn)，并按照事先制定好的應急預案和管理措施及時轉(zhuǎn)變管理方法和思路，確保森林系統(tǒng)的生態(tài)平衡和與社會對林業(yè)資源的需求和諧可持續(xù)發(fā)展。

（五）組建專業(yè)管理團隊，提高公眾林業(yè)資源保護意識

林政資源管理隊伍是林政資源管理工作的具體實施者，是確保林政資源管理工作順利開展的基礎。因此，應當招聘具有林業(yè)資源管理專業(yè)知識的技術人員，提高林業(yè)資源管理隊伍的專業(yè)水平、信息操作水平和工作責任意識，定期對其開展技能培訓，著重加強相關林業(yè)資源管理法律法規(guī)的培訓，提高團隊的執(zhí)法力度。同時應當積極開展現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設的宣傳和推廣工作，在靠近林業(yè)生態(tài)區(qū)的居民區(qū)通過張貼林業(yè)保護標語、廣播、發(fā)放宣傳單等形式向居民宣傳林業(yè)資源保護的重要意義，尤其應當加強對青少年愛護樹木、保護森林、植樹造林意識的培養(yǎng)，定期開展公益植樹造林活動，鼓勵居民對林業(yè)生態(tài)破壞的行為或林業(yè)管理工作中的違法違規(guī)行為進行舉報，提高居民林業(yè)生態(tài)保護的意識，自覺進行林業(yè)生態(tài)保護[6]。

五、結語

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設工作事關我國經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設，林政資源管理部門應當結合國家政策法規(guī)以及經(jīng)濟發(fā)展的需求以及本地區(qū)的實際情況，明確林政資源管理的主要任務和目標，按照相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，提高林政資源的管理能力和效率，讓林政資源管理在我國生態(tài)平衡系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，為促進我國現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設和經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展提供支持。