朱駿鋒

（中共宣城市委黨校，安徽 宣城 242000）

國內(nèi)外學(xué)者基于不同角度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義進(jìn)行了多元探索，如Kim認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是所有商品和服務(wù)以數(shù)字化交易的經(jīng)濟(jì)形式[1]；國內(nèi)學(xué)者何梟吟認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)支撐的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2]；2016年G20會(huì)議將數(shù)字經(jīng)濟(jì)歸納為：以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[3]。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)方向研究現(xiàn)狀

（一）技術(shù)構(gòu)架研究

技術(shù)構(gòu)架是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括數(shù)字本身、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)和機(jī)制體制等，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)彌合“數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵。數(shù)字技術(shù)作為技術(shù)架構(gòu)的基礎(chǔ)，是國內(nèi)外學(xué)者研究的重點(diǎn)之一，主要有“信息通信技術(shù)（ICT）”“大數(shù)據(jù)技術(shù)”“區(qū)塊鏈技術(shù)”“智能技術(shù)”等。其中，ICT作為一項(xiàng)重要的技術(shù)多次被提及。鄭學(xué)黨等從供給側(cè)實(shí)施路徑入手來研究國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了信息通信技術(shù)產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)服務(wù)對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性[4];焦月霞發(fā)現(xiàn)，中國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要是因?yàn)镮CT產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間發(fā)展不平衡[5]；部分學(xué)者對“大數(shù)據(jù)技術(shù)”“區(qū)塊鏈技術(shù)”和“人工智能技術(shù)”同樣給予了關(guān)注。Tan等強(qiáng)調(diào)企業(yè)只有使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，尤其是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，才能在日益發(fā)展的數(shù)字時(shí)代有效運(yùn)作[6]；劉海英認(rèn)為在大數(shù)據(jù)技術(shù)下融入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新，能夠解決數(shù)據(jù)安全、共享及隱私等瓶頸問題[7]；齊明皓提出加強(qiáng)基于深度學(xué)習(xí)的人工智能技術(shù)研究，能夠搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)和話語權(quán)[8]。同時(shí)，國內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字平臺(tái)也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，如劉剛等認(rèn)為對平臺(tái)的組織和制度進(jìn)行創(chuàng)新，能夠驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]；且數(shù)字平臺(tái)建設(shè)能逐步填合區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”[10]。數(shù)字作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最基本的要素，其本身也極具研究價(jià)值。費(fèi)方域等探討了數(shù)據(jù)權(quán)屬及抓取規(guī)則，認(rèn)為對數(shù)據(jù)應(yīng)采取寬松的競爭政策[11]。此外國外某些學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視為戰(zhàn)略資源，Banalieva等提出網(wǎng)絡(luò)將扮演著治理模式和戰(zhàn)略資源雙重角色，建議將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢作為獨(dú)特的戰(zhàn)略資源[12]。

（二）指標(biāo)體系研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系是衡量和深化其發(fā)展的關(guān)鍵，基于理論和實(shí)際的雙重考慮，國內(nèi)外眾多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都在試圖構(gòu)建全面且合理的指標(biāo)體系。

歐盟發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（DESI），分為網(wǎng)絡(luò)連接、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、人力資本、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字技術(shù)的管理5個(gè)方面[13]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出了衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、創(chuàng)新能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面[14]。美國搭建了衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的框架，設(shè)有數(shù)字化程度及應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)字化影響、新形態(tài)數(shù)字領(lǐng)域，并對美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行了估算[15]。中國信息通信研究院從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、融合運(yùn)用4個(gè)層面構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEI指數(shù)）[16]。此外，部分官方及民營機(jī)構(gòu)及院校也針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系開展了一系列研究。林慶康、陳芳、單志廣等分別基于產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量內(nèi)涵、三元空間理論等構(gòu)建了不同指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，均具有一定的學(xué)術(shù)參考價(jià)值[17-19]。

（三）產(chǎn)業(yè)融合研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的過程，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢，正成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新生機(jī)，數(shù)字技術(shù)越發(fā)展，其融合要求越強(qiáng)烈，融合的過程也越快速。

Greve探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對歐洲福利國家企業(yè)就業(yè)和融資產(chǎn)生的影響[20]；張勛等提出數(shù)字金融能夠促進(jìn)中國包容性增長，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到正向積極意義[21]；任保平等建議通過完善基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方法來解除產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境[22]。

（四）數(shù)字化治理研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)為核心，配套數(shù)字化治理為保障，在治理現(xiàn)代化這個(gè)重大命題提出后，有關(guān)數(shù)字化治理成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要保障和持續(xù)動(dòng)力。

Li等認(rèn)為通過整合信息通信技術(shù)基建，開發(fā)新城市治理運(yùn)營模式，便于智慧城市的數(shù)字化治理[23]；Kang等認(rèn)為應(yīng)采用各種排列方式的科學(xué)研究方法來解決數(shù)字治理領(lǐng)域的問題[24]；Erkut認(rèn)為數(shù)字化治理不能單純以數(shù)字方式提供政府服務(wù)，要使人們參與決策過程的治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)避免政府濫用大數(shù)據(jù)[25]。

（五）政策環(huán)境研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度保障屬于頂層設(shè)計(jì)，需要政府實(shí)施并加以引導(dǎo)，這對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著風(fēng)向標(biāo)作用。由于其現(xiàn)階段發(fā)展的不完善性和滯后性，一直是國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)之一。

Sheng等認(rèn)為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)和執(zhí)法不完善且滯后，加大金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需由政府完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施[26]；鐘春平等通過對比和借鑒美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重視數(shù)字技術(shù)研發(fā)、保護(hù)和轉(zhuǎn)化等政策措施[27]；高富平認(rèn)為數(shù)字要素的市場化需要制度保障，這也是目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境和難點(diǎn)[28]；Chen認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠大大減少市場摩擦，但對市場有效運(yùn)作提出了更好要求，而解決問題的辦法就是精心設(shè)計(jì)競爭政策及相關(guān)法規(guī)來提高市場績效[29]。

二、關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究方向的思考

基于以上分析，為找到既適合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以同國際接軌的道路，加快明確中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和階段性任務(wù)，提出如下建議。

（一）增加數(shù)字挖掘和獲取的探索

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立受制于相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取和甄別，應(yīng)積極推動(dòng)數(shù)據(jù)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門深層次融合合作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法，建立權(quán)威原始數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性，發(fā)揮數(shù)字這個(gè)生產(chǎn)要素應(yīng)有的作用，使得理論模型研究結(jié)果趨近于實(shí)際情況，能夠真實(shí)反映市場變化和趨勢，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的指導(dǎo)意見。

（二）開展“三產(chǎn)”深層次融合的探究

目前國內(nèi)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三產(chǎn)”融合研究較為淺顯，均基于區(qū)域農(nóng)村現(xiàn)狀，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化融合等建議，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用僅僅停留在電商層面，對現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不大。應(yīng)積極加強(qiáng)“大農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)村”發(fā)展等方面的研究，將數(shù)字化技術(shù)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，積極對接城市產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，主動(dòng)尋求上下游配套產(chǎn)業(yè)，建立國內(nèi)“三產(chǎn)”融合及評級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)機(jī)制，為真正實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的研究

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)研究，制定大方針政策，配套相應(yīng)執(zhí)行措施，盡快引導(dǎo)建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場體制機(jī)制。加快落實(shí)國家制定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)組織和民營企業(yè)積極參與，引入第三方監(jiān)管和評估機(jī)制，相關(guān)執(zhí)行政策跟隨市場發(fā)展變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，縮短和發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字鴻溝。

（四）強(qiáng)化數(shù)字化治理的探討

國內(nèi)在社會(huì)治理方面方興未艾，數(shù)字化治理方面研究更是處于起步階段，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理。由于國內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持包容審慎態(tài)度，基于“避風(fēng)港原則”和“紅旗原則”的責(zé)任認(rèn)定漸現(xiàn)成效，但是在網(wǎng)絡(luò)交易和信息平臺(tái)投訴方面缺乏法律保障，且數(shù)據(jù)泄露、大數(shù)據(jù)“價(jià)格歧視”等問題亟需解決；此外數(shù)字化城市治理和社區(qū)治理研究尚處于摸索階段，應(yīng)盡快建立線上線下數(shù)字化治理評價(jià)體系研究，不斷優(yōu)化完善數(shù)字化治理體系和能力。

（五）關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)中就業(yè)問題的進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革勢必會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，并會(huì)引起社會(huì)連鎖反映，隨著數(shù)字技術(shù)不斷的推廣和應(yīng)用，生產(chǎn)效率不斷提高，“三產(chǎn)”對勞動(dòng)力的需求減少，即體力勞動(dòng)者和服務(wù)人員會(huì)逐漸減少，甚至被替代，存在一定的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)提升社會(huì)治理難度。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，就業(yè)人員能力素質(zhì)的提高同樣值得關(guān)注。國外在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的影響方面研究相對較多，國內(nèi)應(yīng)結(jié)合國情加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)方面的研究。