羅亮 重慶市秀山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

績效考核通常也稱為業(yè)績考評，在行政事業(yè)單位中，績效考核的對象是全體工作人員。通過績效考核這種方法，以達(dá)到改善部分工作人員的不良工作作風(fēng)、提高工作熱情、調(diào)動工作積極性等方面的目的，將人員的潛能予以最大程度的激發(fā)，使其可以更好的為人民服務(wù)，為社會服務(wù)。

一、績效考核

（一）績效考核概述

績效考核，屬于行政事業(yè)單位績效管理的一部分，在績效考核中，行政事業(yè)單位針對考核主體進行考核中，需要以相關(guān)的工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)作為參考，嚴(yán)格按照科學(xué)考核方法，對員工的工作完成情況、履職能力、員工態(tài)度等進行考核，最后將考核結(jié)果反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)和員工自己，這一過程就是績效考核的過程。

（二）績效考核的方式

績效考核的方式對績效考核制度與結(jié)果都有著直接的影響，因此要保證考核中的效度和信度，現(xiàn)有階段發(fā)展中，績效考核的方式主要分為以下幾種：首先是員工等級評估。這是現(xiàn)在運用最為廣泛的一種方式，主要將工作內(nèi)容劃分不同的區(qū)域，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工的工作現(xiàn)狀進行評估；其次是目標(biāo)管理，主要是通過各種方式方法來促進員工達(dá)到工作中要求的最終目標(biāo)；最后是360度考核法，這是目前考核中最為全面的一種考核方法，也是最難實施的，要具備良好的組織范圍、公正與保密、高層領(lǐng)導(dǎo)的支持等方面的因素，主要實施方式是通過領(lǐng)導(dǎo)與管理者全面的對員工進行評估，通過不同的角度達(dá)到全面評價員工的目的，以此來幫助員工明確自身的優(yōu)缺點。

二、績效考核的重要價值分析

（一）有效激發(fā)職工潛能

人力資源在發(fā)展過程中其自身的價值具有一定程度的差異化特性，行政事業(yè)單位管理者需要充分了解職工所擁有的這些差異化特性。行政事業(yè)單位可針對職工自身的特點，安排其從事與自身綜合能力相符的工作，做到“人崗相適、人事相宜”。一般而言，行政事業(yè)單位在人才招聘的過程中大都會選擇所在學(xué)校擁有良好背景的高學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生，但這些剛畢業(yè)的學(xué)生，參加工作時間短、工作經(jīng)驗不足，對自身沒有精準(zhǔn)化的定位，難以有效發(fā)揮自身的綜合價值。而績效考核能夠充分發(fā)揮行政事業(yè)單位職工的能力與潛力，將科學(xué)的績效考核與職工的興趣愛好及性格特點進行有效匹配，能夠使行政事業(yè)單位在尊重職工個人意向的基礎(chǔ)上對人力資源進行合理化、有效化的開發(fā)和利用，使其對自身擁有準(zhǔn)確的認(rèn)識與定位，能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在不斷成長的過程中實現(xiàn)自己的人生價值。

（二）提高人力資源結(jié)構(gòu)的合理性

行政事業(yè)單位通過績效考核的方式能夠進一步地提高人力資源結(jié)構(gòu)的合理性，同時也促進員工在職業(yè)生涯發(fā)展上形成合理性。行政事業(yè)單位要應(yīng)對好可持續(xù)發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，那么必須要面對人才的流失問題，對于優(yōu)秀的人才，需要用得下和保得住。因此，通過績效考核的方式，能夠?qū)?yōu)秀的人才進行識別，同時，又對于行政事業(yè)單位的相關(guān)人力資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對于優(yōu)秀人才的待遇以及精神上面的各種支持，都可以通過行政事業(yè)單位的相關(guān)制度給予保障，從而進一步地保證行政事業(yè)單位的人力資源結(jié)構(gòu)，能夠適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位目前以及相當(dāng)一段時期的發(fā)展趨向。另外一個方面，員工也通過績效考核的方式，從而明確自身的職業(yè)規(guī)劃情況，通過這種績效考核并且完成相關(guān)的績效考核的業(yè)績指標(biāo)，員工對自身的發(fā)展?fàn)顩r也有著更為深入的了解。員工與行政事業(yè)單位之間的互動，特別是行政事業(yè)單位對員工提供更加針對性的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，也有比較成熟的依據(jù)。

三、行政事業(yè)單位人力資源管理績效考核中的問題

（一）績效考核的組織體系不夠完善

從多角度和全方位的視角來分析，應(yīng)該清楚的意識到績效管理工作在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要作用，但是根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于傳統(tǒng)管理理念的影響，績效管理工作并沒有引起足夠的重視，績效考核體系依舊不夠完善。當(dāng)前行政事業(yè)單位中的許多績效考核工作人員將年末填寫的幾張考評表當(dāng)成了績效考核的重要內(nèi)容。事實上，那只是績效考評，而績效考評只是績效考核管理中的一個環(huán)節(jié)。在行政事業(yè)單位發(fā)展的早期，管理比較單一，管理層次少，決策權(quán)集中在管理人員手中，大部分行政事業(yè)單位沒有系統(tǒng)的績效管理體系，這就導(dǎo)致管理產(chǎn)生的效果差強人意，沒能達(dá)到管理者的預(yù)期。當(dāng)前的行政事業(yè)單位績效考核體系看似完善，但是依然存在一些需要完善之處。

（二）績效評價模式不合理

績效考核評價方法是否合理，直接影響評價結(jié)果。目前很多行政事業(yè)單位財政收支績效考核評價，沒有覆蓋到預(yù)算編制與執(zhí)行的事前、事中、事后全過程，大多是每項工作完工后，才進行績效評價或年底進行最終績效評價，績效考核評價時效性較差。而且在績效考核評價過程中，做不到相關(guān)部門共同參與，使得考核評價結(jié)果過于片面，很多時候不能客觀反映財政收支的真實情況。

（三）考核的結(jié)果過于主觀化

根據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)階段的大部分單位在績效考核的制定上不具有良好的客觀性，使考核結(jié)果過于主觀化，很多時候都是單位部門之間和同事之間的相互評比，影響了考核結(jié)果的真實性，無法正確評估員工的工作能力，打消了員工對工作的積極性。因此，單位應(yīng)當(dāng)注重績效考核的相關(guān)規(guī)章制度的實施，建立公平、公正和客觀的績效考核系統(tǒng)，促進人力資源管理的進一步實施。

四、行政事業(yè)單位人力資源管理中績效考核工作的策略

（一）健全績效評價制度

要想提升行政事業(yè)單位財政收支績效考核評價質(zhì)量，就要完善相關(guān)制度。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識績效考核對財政資金管理的重要性，提高對績效考核工作的重視，轉(zhuǎn)變績效考核評價理念，確定績效考核在財政資金管理中的位置。其次，要積極根據(jù)財政支出特性、規(guī)律、目標(biāo)，明確評價范圍、細(xì)節(jié)以及程序，明確考核評價要點，細(xì)化措施，增強制度針對性，減少規(guī)則漏洞，從而精準(zhǔn)考核評價財政收支每個環(huán)節(jié)，檢驗財政管理漏洞，確保萬無一失。再次，應(yīng)根據(jù)績效考核實際出發(fā)，結(jié)合行政事業(yè)單位財政管理要求，將績效目標(biāo)設(shè)置為考核任務(wù)，將相應(yīng)考核任務(wù)安排給相關(guān)部門，從而提高相關(guān)部門資金使用中的責(zé)任感，自覺遵守相關(guān)制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。最后，為保障制度可操作性、適用性，要在事前進行可行性測試，預(yù)測制度實施中可能發(fā)生的問題，預(yù)設(shè)處理方案，及時糾正、改正錯誤，確?？冃Э己嗽u價制度順利實施。

（二）提升行政事業(yè)單位人力資源管理中激勵機制的方式

由于部分行政事業(yè)單位當(dāng)中的一些管理人員自身存在進取意識不強的問題，這也導(dǎo)致管理工作的開展往往無法落到實處，甚至很多管理人員認(rèn)為行政事業(yè)單位激勵制度的建立需要由管理部門或者是業(yè)務(wù)部門進行開展，而與人力資源部門并沒有直接性的聯(lián)系，因此這也導(dǎo)致基本工作無法落實。對此，為有效完善激勵機制的建設(shè)，則必須強化人力資源部門管理人員的意識，并確保能夠在基本工作開展上，使其認(rèn)清激勵機制對于行政事業(yè)單位發(fā)展帶來的重要性，這樣才能保證在實踐的過程中，真正為行政事業(yè)單位基層員工的需求做好保障，并且實現(xiàn)對激勵機制的合理規(guī)劃，以此才能利用激勵機制來推進行政事業(yè)單位的長期發(fā)展。

（三）將績效考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則進行規(guī)劃

從行政事業(yè)單位人力資源本質(zhì)來講，行政事業(yè)單位所制定的績效考核制度與社會市場上的其他行政事業(yè)單位所建立的績效考核制度還是存在一定差異的。因此，為了使行政事業(yè)單位績效考核能夠?qū)⒆饔冒l(fā)揮到最大化，那么就需要行政事業(yè)單位以及行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)建立起比較完善且健全的行政事業(yè)單位績效考核機制。一方面，具有合理的績效考核機制可以將內(nèi)部工作人員的實際工作情況以及工作效率進行匯報體現(xiàn)。另一方面，針對績效考核標(biāo)準(zhǔn)進行更深入的精細(xì)規(guī)劃，不僅可以督促員工更努力的工作，同時還能降低績效的復(fù)雜性?？傊褪?，針對不同的工作人員，應(yīng)采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能一一對應(yīng)，更好地進行分析。

（四）建立科學(xué)的績效考核體系

行政事業(yè)單位要想長久穩(wěn)定地發(fā)展，就需要積極構(gòu)建績效考核體系，制定科學(xué)合理的績效考核辦法，將定性考核與定量考核相結(jié)合，提高績效考核的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，確?？冃Э己斯ぷ髂軌虬l(fā)揮自身所擁有的激勵與引導(dǎo)作用。在考核體系的構(gòu)建中，要對考核周期進行細(xì)化，確?？己梭w系能夠?qū)π姓聵I(yè)單位工作人員自身的綜合工作情況有客觀、全面的反饋。同時，還需要在績效考核中加入軟性考核指標(biāo)，確?？冃Э己烁雍侠?、科學(xué)，確保考核結(jié)果能夠讓職工接受認(rèn)可。

（五）強化績效考核監(jiān)督檢查

要發(fā)揮績效考核在人力資源管理中的積極作用，行政事業(yè)單位在開展這項工作的過程中，還要確?？己私Y(jié)果公平公正。對此，行政事業(yè)單位要認(rèn)真掌握好考核方法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，加強工作督查，確?？己私Y(jié)果能真實有效地反映工作情況，努力推動全部門各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。為確?？冃Э己私Y(jié)果的公平公正，發(fā)揮績效考核對于員工的激勵效果，各績考責(zé)任部門、各部門考核領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，精心做好考核工作，要嚴(yán)格遵守績效考核工作紀(jì)律，確?？己诵畔⒑徒Y(jié)果真實、公正。針對績效考核，行政事業(yè)單位還可以建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，針對考核工作進行完善，確保績效考核中無人徇私，結(jié)果公正。

五、結(jié)束語

總而言之，在二十一世紀(jì)，績效考核工作已經(jīng)成為行政事業(yè)單位人力資源中的一個重要組成部分，在一個單位，工作人員的潛能要想得到開發(fā)，是離不開建立好一個完整的績效考核體系的。只有繼承和發(fā)展好了績效管理理念，才能實現(xiàn)行政事業(yè)單位與工作人員的共同進步的目標(biāo)。行政事業(yè)單位績效考核體系通過優(yōu)化與完善，真正達(dá)到管理工作人員，激勵工作人員的目的，使工作人員的能動性能夠被充分應(yīng)用，實現(xiàn)單位的社會效益。