侯培煥 準(zhǔn)格爾旗宏豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司

一、會計監(jiān)督在基建企業(yè)中存在的問題

（一）項目前期缺少必要的會計監(jiān)督

基建工程投資項目建設(shè)的前期工作主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括有：申請立項、編制項目可行性評價研究成果報告，編制工程項目前期總體投資預(yù)算，經(jīng)濟(jì)評審，施工招標(biāo)直至開工建設(shè)前所做的所有工作。這個階段的工作，通常是由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位完成，相關(guān)會計人員沒有參與其中，在后期項目執(zhí)行過程中，由于諸多原因可能造成超概、項目投資失敗現(xiàn)象出現(xiàn)，由此來看，加強(qiáng)項目前期會計監(jiān)督，對項目的健康實(shí)施起著非常重要作用。

（二）基建項目資金管控問題

由于基建項目涉及的內(nèi)容廣，投資額度大，管理的過程復(fù)雜，部分項目沒有開展詳細(xì)的調(diào)研，基建企業(yè)在財務(wù)法規(guī)等各個方面的知識掌握比較少，資金的支付管理相對松懈，與施工方之間缺乏有效的溝通，缺乏有效的會計監(jiān)督，實(shí)際的造價和預(yù)算之間存在一定的差距，導(dǎo)致造價費(fèi)用的消耗增大。在資金的支付流程中，不注重資金的支付規(guī)范，加大了對企業(yè)的資金支付隨意性。

（三）會計人員對項目建設(shè)相關(guān)知識準(zhǔn)備不足

基建項目財務(wù)管理應(yīng)貫穿于項目前期工作到竣工財務(wù)決算整個過程。許多大型基建項目的會計人員并沒有完整系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會與基建項目相關(guān)會計知識，很少能夠深入到施工現(xiàn)場，對于整個大型基建項目的具體情況也缺乏充分了解和掌握，有的僅通過業(yè)務(wù)人員進(jìn)行介紹來了解其情況，這樣就導(dǎo)致了對于基本工程建設(shè)中的各項財務(wù)活動很難能夠?qū)嵤┯行У毓芾砗涂刂啤?/p>

（四）基建企業(yè)重工程、輕財務(wù)、實(shí)施過程缺乏銜接監(jiān)管

從我國企業(yè)內(nèi)部控制管理體系角度看，會計監(jiān)督的職能體現(xiàn)就是對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制。在進(jìn)行基建期間，有的施工單位和管理人員由于對會計監(jiān)督的觀點(diǎn)不夠清晰，嚴(yán)重的重工程，輕財務(wù)，認(rèn)為一個項目的建設(shè)僅僅屬于工程性的范疇，這就直接影響到基建期間對于會計核算質(zhì)量及其進(jìn)行的會計監(jiān)督執(zhí)行質(zhì)量。

基建項目實(shí)施過程缺乏銜接主要體現(xiàn)在缺少具備相當(dāng)豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)較高的專業(yè)化管理執(zhí)行團(tuán)隊，在進(jìn)行工作的過程中，他們的分工并不明確，管理上也缺乏了科學(xué)性和技術(shù)的專業(yè)性。另一方面則主要表現(xiàn)在因?yàn)轫椖繄?zhí)行和實(shí)施的過程中各個職能部門之間沒有有效的協(xié)同和配合，管理上做得不到位，遇到問題也沒有及時進(jìn)行溝通和解決，不利于發(fā)揮會計人員對項目建設(shè)過程中的監(jiān)督職能。

二、更好發(fā)揮會計監(jiān)督職能的幾點(diǎn)建議

（一）建立有效的項目建設(shè)全過程會計監(jiān)督

對基建企業(yè)項目的監(jiān)督管理是一個長期而又復(fù)雜的過程?；üこ添椖康呢攧?wù)和監(jiān)督管理應(yīng)該是融入從基建項目前期的工作開始直至完成一個工程項目的竣工，完成財務(wù)決算的各個環(huán)節(jié)中，會計人員積極參與投入到基建項目的開展和實(shí)施中，并對不同時期和工程各個階段的竣工驗(yàn)收過程和操作情況進(jìn)行有效的審核和監(jiān)督，便于能夠更好地開展項目的核算，只有這樣我們才能夠在基建工程項目開展和實(shí)施的過程中做到進(jìn)行嚴(yán)格核算和監(jiān)督，更容易找出存在問題，及時地提出了相應(yīng)解決問題的方案和對策，順利完成項目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管

基建工程項目的專業(yè)會計人員全過程要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的工程款支付和審批流程，按照工期預(yù)算和進(jìn)度要求來進(jìn)行工程款的撥付，查看建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位簽字的工程進(jìn)度證明，審核工程發(fā)票，做到賬實(shí)一致?；ㄆ髽I(yè)工程龐大，資金數(shù)額大，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基建項目投資監(jiān)管，提高資金使用效率，避免超概現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)基建相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)能力

基建企業(yè)在實(shí)施項目時要培訓(xùn)高素質(zhì)財務(wù)人員，除了必須具備相關(guān)會計管理制度與項目管理法律規(guī)定、專業(yè)知識外，還必須具備應(yīng)當(dāng)熟悉基建項目管理的知識、招投標(biāo)、合同及其他建筑方面的法律、技術(shù)知識，在項目執(zhí)行過程中深入到一線了解項目進(jìn)度，財務(wù)人員也應(yīng)該必須具備良好的職業(yè)道德，能夠有效抵御誘惑，不做假賬，提供真實(shí)的會計信息，避免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。培養(yǎng)具有組織能力、協(xié)調(diào)工作能力、業(yè)務(wù)理論知識水平和處置問題的能力，保證會計監(jiān)督工作在基建企業(yè)順利開展。

（四）正視財務(wù)管理中會計的作用和地位，積極創(chuàng)造和改善財務(wù)管理履行其職能的條件和環(huán)境

基建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要重視財務(wù)人員在項目建設(shè)中的位置，樹立會計監(jiān)督理念，摒棄會計就是“記賬先生”的偏頗思想，給予財務(wù)發(fā)揮監(jiān)督職能的空間，提升項目管理水平。

項目建設(shè)各專業(yè)要配備素質(zhì)高、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，對復(fù)雜的基建工作進(jìn)行明確分工，規(guī)范部門間工作流程，避免各自為戰(zhàn)，保證項目建設(shè)資料齊全，保障項目驗(yàn)收和審計工作的開展，順利完成項目財務(wù)決算。

在基建會計的工作中，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能顯得尤為重要，財務(wù)人員在準(zhǔn)確掌握自己的財務(wù)目標(biāo)時，更加需要充分了解自己所處企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫助其實(shí)現(xiàn)有效的社會資源配置。財務(wù)部門在對其他業(yè)務(wù)進(jìn)行管控的過程中，也必須要向其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。財務(wù)人員的日常工作已經(jīng)不再僅僅是對業(yè)務(wù)進(jìn)行事后的核算與監(jiān)督，要對項目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮好會計監(jiān)督職能，提高基建企業(yè)財務(wù)管理水平。