楊光 棗莊市人民警察學(xué)校

決算數(shù)據(jù)能夠綜合性地反映出我國(guó)的事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，因此應(yīng)該將事業(yè)單位的預(yù)算管理工作與決算數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的銜接，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理體制能夠?qū)崿F(xiàn)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、事業(yè)單位決算數(shù)據(jù)與預(yù)算管理存在的問題

（一）單位決算的編制與預(yù)算的編制不銜接

單位決算的編制與預(yù)算編制脫節(jié)問題主要體現(xiàn)在技術(shù)與管理上，在實(shí)際的事業(yè)單位決算工作中，常常出現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算與決算無法對(duì)應(yīng)的問題，無法確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。具體的表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：首先是部分單位的預(yù)算、決算指標(biāo)口徑存在一定的差異性。舉例來說，在事業(yè)單位的預(yù)算部門和決算部門中，按項(xiàng)目支出用途和性質(zhì)劃分的“三類支出”，每一種支出的計(jì)算口徑存在不一致的現(xiàn)象。對(duì)于貧窮地區(qū)的支援、農(nóng)業(yè)的開發(fā)研究在事業(yè)單位的預(yù)算部門歸為行政事業(yè)類項(xiàng)目，但是按照事業(yè)單位的決算口徑，以上項(xiàng)目的費(fèi)用支出則被歸類為其他類項(xiàng)目。這些項(xiàng)目在不同部門的口徑差異，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)從根源上就出現(xiàn)了脫節(jié)問題，無法有效銜接。其次就是目前我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算、決算編制方案不完善，一直無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的突破。在實(shí)際的事業(yè)單位預(yù)算工作中，編制項(xiàng)目基本支出預(yù)算通常都是運(yùn)用“基數(shù)+增長(zhǎng)”的方式，同時(shí)編制人員在編制的過程中也存在著一定的主觀意識(shí)。事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和公費(fèi)定額測(cè)算編制方案也存在一定的缺陷，單位的基礎(chǔ)實(shí)際支出常常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，因此，在事業(yè)單位的審查部門決算中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事業(yè)單位把項(xiàng)目支出當(dāng)作基本支出的情況。

（二）預(yù)算追蹤力度不足

就目前我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算工作現(xiàn)狀而言，在預(yù)算管理的追蹤力度上還是存在著一定的缺陷有待完善。而追蹤力度一直無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性突破的重要原因有很多方面。首先是對(duì)于事業(yè)單位年尾的預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)來說，事業(yè)單位常常忽略對(duì)預(yù)算管理和決算工作差異性的深入分析，沒有意識(shí)到預(yù)算編制和決算數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異問題的重要性，認(rèn)為只要事業(yè)單位內(nèi)部沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象和貪污腐敗的行為就已經(jīng)達(dá)到了事業(yè)單位的年度預(yù)算管理目標(biāo)。其次是對(duì)于財(cái)務(wù)部門的運(yùn)行結(jié)果來說，事業(yè)單位沒有給財(cái)務(wù)部門制定出針對(duì)性的考核目標(biāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門實(shí)際年度運(yùn)行結(jié)果與績(jī)效考核呈現(xiàn)出一定的脫節(jié)狀態(tài)。最后就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門通常情況下只把編報(bào)決算工作當(dāng)做年終報(bào)告重點(diǎn)，沒有對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中所反映出來的決算信息進(jìn)行全方位的研究和分析，導(dǎo)致在明年的預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制和決算數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)有效的銜接。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)之間的銜接

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的重視

想要強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間的連接，首先需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度。財(cái)務(wù)管理人員需要確保預(yù)算部門與決算部門計(jì)算口徑的統(tǒng)一性，從而優(yōu)化預(yù)算工作與決算工作之間的銜接程度，使得事業(yè)單位的預(yù)、決算工作有具備規(guī)范化的一致性特點(diǎn)。除此之外，在財(cái)務(wù)管理人員編制預(yù)算的工作過程中，需要運(yùn)用零基礎(chǔ)的預(yù)算方式來展開預(yù)算編制工作，簡(jiǎn)單來說，就是從零開始，對(duì)事業(yè)單位相關(guān)資金額度進(jìn)行重新的界定，優(yōu)化整個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作工作質(zhì)量和工作效率。事業(yè)單位還需要從客觀性的角度來對(duì)單位的預(yù)算管理工作進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)預(yù)算編制人員的工作熱情，從根源上優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算編制工作，使之獲得創(chuàng)新性的突破。

（二）制定完善的財(cái)務(wù)管理程序

在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過程中，需要建立完善的單位財(cái)務(wù)管理制度，或者是現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度上進(jìn)行全面的優(yōu)化提升，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作流程清晰明確，提升財(cái)務(wù)管理人員在工作過程中的效率，降低預(yù)算和決算執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)問題的概率。在實(shí)際的工作過程中，財(cái)務(wù)人員可以將單位的財(cái)政資金進(jìn)行重新的整合，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理程序，使得財(cái)務(wù)管理人員能夠更好地把控決算程序。除此之外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享的重視，在收集整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行共享，使得財(cái)務(wù)部門的工作效果得到提升，加強(qiáng)預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率?，F(xiàn)代化電子信息技術(shù)的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了更好的發(fā)展前景，事業(yè)單位的預(yù)算管理和決算編制工作也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，創(chuàng)建出一體化的單位管理模式，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告模式和執(zhí)行程序等進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，對(duì)管理過程中的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)把控，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

（三）重視事業(yè)單位預(yù)算管理的追蹤工作

我國(guó)很多事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過程中，都沒有對(duì)單位的預(yù)算追蹤工作做到基本的重視，降低了預(yù)算工作的工作效率，無法將預(yù)算工作的價(jià)值發(fā)揮到最大，導(dǎo)致常常出現(xiàn)違規(guī)挪用資金的現(xiàn)象，事業(yè)單位資產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的流失。想要改善這種現(xiàn)象需要財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際的工作中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的追蹤，創(chuàng)新優(yōu)化追蹤手段，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的落實(shí)程度。首先，需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)之間存在的問題，造成差異的原因和環(huán)節(jié)，根據(jù)其中的原因制定出針對(duì)性地解決措施，提升預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度。其次，事業(yè)單位的相關(guān)部門需要制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作考核指標(biāo)，強(qiáng)化相關(guān)人員的工作責(zé)任感，從而使得預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間銜接得更加緊密。最后就是需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)決算信息使用情況的重視，確保決算信息能夠完善的運(yùn)用在預(yù)算管理工作中，發(fā)揮出決算數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，提升事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位需要加強(qiáng)預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間的銜接程度，通過統(tǒng)一預(yù)算與決算的標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)務(wù)管理程序和創(chuàng)新預(yù)算管理追蹤形式的等方式來提升兩者之間的銜接性，避免出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，使得事業(yè)單位能夠獲得更加穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。