王俊強(qiáng)

(山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030619)

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是民生工程的重要組成部分，深受黨和國家的重視。近年來，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得了積極進(jìn)展，對于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、助推畢業(yè)生成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。然而，面對日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作仍面臨著就業(yè)難、招聘難等供需錯位問題，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化的今天，這一問題顯得尤其尖銳。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革推動了經(jīng)濟(jì)運行模式由傳統(tǒng)的資源依賴型轉(zhuǎn)向知識創(chuàng)新型，作為培養(yǎng)知識創(chuàng)新型人才的主陣地，高校如何建立適應(yīng)供給側(cè)改革的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個值得思考的課題。

一、供給側(cè)改革視域下高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作存在的問題

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大內(nèi)需的同時著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革的深化使得市場對高素質(zhì)、高層次創(chuàng)新人才的需求更加強(qiáng)烈，這對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，高校就業(yè)率逐年增加，但受社會觀念、學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)及個體素質(zhì)等多重因素的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)層次不高，創(chuàng)業(yè)活力不足，與供給側(cè)改革需求有巨大差距。

(一)理念模糊，組織結(jié)構(gòu)混亂

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作多以行政命令方式進(jìn)行，且以處理學(xué)校交辦的事務(wù)性工作為主，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門僅充當(dāng)管理者角色，加上對自身定位模糊不清，對國家就業(yè)政策研究不足，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)工作問題重重。與此同時，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作存在多頭管理、各自為政的情況，部分院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)孵化基地等缺乏專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，造成“都在管，誰也沒管好”的局面。再加上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作分工不明，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)滯后，相關(guān)人員工作積極性不高，致使高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作效率低下。[1]

(二)供需錯位，專業(yè)匹配度低

高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位招聘難問題同樣存在，供需結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生的順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面，經(jīng)濟(jì)增速的逐步放緩使得企業(yè)崗位數(shù)銳減，數(shù)量供需失衡；另一方面，高校單純地追求所謂的綜合能力，盲目增設(shè)專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)課程設(shè)置與市場需求不匹配，引發(fā)供需結(jié)構(gòu)性錯位。此外，很多大學(xué)生寧愿在大城市待業(yè)也不愿深入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不務(wù)實的就業(yè)心態(tài)引發(fā)理想與現(xiàn)實的矛盾，加上供需信息的不對稱，導(dǎo)致大學(xué)生不知何處才能就業(yè)，造成就業(yè)機(jī)會的白白流失。

(三)教育斷裂，平臺建設(shè)滯后

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育存在過程性斷裂與平臺建設(shè)滯后等問題。一方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程僅集中在一年級下學(xué)期開設(shè)的職業(yè)生涯規(guī)劃課程與四年級上學(xué)期開設(shè)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程，未全面貫穿大學(xué)全階段；另一方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程總體分散，不成體系，大二、大三階段就業(yè)指導(dǎo)教育的缺失致使指導(dǎo)教師錯失了及時督促、糾正與指導(dǎo)學(xué)生的時機(jī)，導(dǎo)致臨近畢業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)顯得倉促而低效。此外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)滯后導(dǎo)致跨區(qū)域、跨院校、跨專業(yè)的就業(yè)信息無法及時、充分共享，導(dǎo)致畢業(yè)生無法及時掌握招聘信息，難以順利、高效的進(jìn)行就業(yè)擇業(yè)。[2]

二、供給側(cè)改革視域下高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建策略

為了解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需失衡問題，高校必須從供給側(cè)改革要求出發(fā)，提升對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的認(rèn)識，科學(xué)理解就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入專業(yè)教育、人才培養(yǎng)工作的全過程，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的穩(wěn)步提升。

(一)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培育與組織制度體系

只有建立完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培育與組織制度體系，才能全面激發(fā)工作活力，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，成功對接外部市場需求，全面深化供給側(cè)改革。

1.高校要加快優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生素質(zhì)

面對國內(nèi)供給側(cè)改革形勢及各行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新格局，高校要明確人才需求的層次性與專業(yè)性，推動人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)的轉(zhuǎn)型，不斷探索人才培養(yǎng)模式與地方產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求及市場需求精準(zhǔn)對接的途徑，以幫助畢業(yè)生盡快完成從學(xué)校到社會的過渡。

2.高校要以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，全面深化產(chǎn)學(xué)研融合

各大院校要樹立產(chǎn)學(xué)研融合理念，并將其全面貫穿于人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)、各項工作中，科學(xué)地選擇對接企業(yè)，構(gòu)建基于就業(yè)導(dǎo)向的實踐實訓(xùn)基地，推動專業(yè)教學(xué)與崗位實訓(xùn)相結(jié)合，幫助學(xué)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容與外延，探索“基地實訓(xùn)”“企業(yè)家進(jìn)教室”等多元教育模式，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建奠定扎實基礎(chǔ)。

3.高校要完善人才孵化制度，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

一方面，高校要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以院長為第一負(fù)責(zé)人構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要注重推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，建立一支專兼職相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊，全面覆蓋法律、管理、英語、文學(xué)等各專業(yè)學(xué)科背景，使之從煩瑣的事務(wù)中解脫出來，專心開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；另一方面，高校要建立完善的制度保障體系，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才孵化制度，推動資源共享與人才發(fā)展機(jī)制、人才評價與使用機(jī)制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作責(zé)任制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目管理制等的建設(shè)，同時要堅持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)費投入力度，加快財務(wù)制度、人事制度、科技研發(fā)制度等配套制度的建設(shè)，形成整體化工作機(jī)制與有效的制度供給，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的高效、有序、良性開展。[3]

(二)構(gòu)建供需精準(zhǔn)對接的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系

針對當(dāng)前高校專業(yè)課程匹配度低、崗位人才供需錯位等問題，高校要著力構(gòu)建供需精準(zhǔn)對接的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。

1.堅持專業(yè)課程與就業(yè)崗位相匹配

供給側(cè)改革視域下，高校專業(yè)課程設(shè)置是對當(dāng)前就業(yè)市場人才需求的真實寫照，因此，必須結(jié)合市場調(diào)研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的精準(zhǔn)預(yù)測，提升專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系與就業(yè)崗位的深度聯(lián)系。一方面，高校要精準(zhǔn)把握市場人才需求取向，針對專業(yè)未來發(fā)展趨勢、社會持續(xù)需求情況、畢業(yè)生供求關(guān)系等進(jìn)行全面調(diào)研和預(yù)測，建立完善的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)供求信息發(fā)布機(jī)制，確保專業(yè)設(shè)置與市場需求緊密貼合。同時，要確保其前瞻性，推動專業(yè)特色化，為大學(xué)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，高校要以專業(yè)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為基本導(dǎo)向，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育全面融入專業(yè)教學(xué)體系中，突破學(xué)科界限，強(qiáng)化學(xué)科與專業(yè)間的聯(lián)系，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系。

2.堅持理論學(xué)習(xí)與實踐訓(xùn)練相結(jié)合

調(diào)查顯示，當(dāng)前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，不僅耗費了教育資源，還嚴(yán)重影響了學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。為了轉(zhuǎn)變這一情況，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變重理論輕技能的教育方式，努力實現(xiàn)理論與技能的統(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)共進(jìn)。具體而言，要立足市場需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，推進(jìn)實踐教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)活動，同時要全面推行“雙證書”制度，結(jié)合專業(yè)特色構(gòu)建實習(xí)實訓(xùn)基地，為提升學(xué)生就業(yè)競爭力營造良好的環(huán)境。

3.堅持專業(yè)教學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)教育相結(jié)合

高校要優(yōu)化教學(xué)計劃，將就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿大學(xué)全學(xué)段，并設(shè)置為必修課程，建立專門的就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)部門，持續(xù)探索就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等創(chuàng)新路徑，開發(fā)精品就業(yè)指導(dǎo)課程，積極邀請優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)專家、優(yōu)秀校友等前來講座授課，向?qū)W生講述職場規(guī)則，以及如何開展職業(yè)生涯規(guī)劃。同時，要注重以賽促學(xué)，積極舉辦校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)規(guī)劃比賽等，鼓勵大學(xué)生積極參與比賽，幫助其持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。[4]

(三)建立多功能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

通常而言，高校大體分為教學(xué)、行政、科研、后勤四大部門，各部門間分工明確、有效對接，共同承擔(dān)學(xué)校整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)育人目標(biāo)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作涉及教育、教學(xué)及管理等多個方面，對應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)涉及指導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)等職能，但當(dāng)前很多高校存在職能割裂、就業(yè)指導(dǎo)定位及權(quán)責(zé)不清等問題，嚴(yán)重影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能的充分發(fā)揮。為此，高校要建立多功能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，匯聚工作合力，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

1.凝心聚力，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作納入教學(xué)管理體系，列入各部門工作計劃中，并要求教務(wù)處、團(tuán)委、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院及各系部協(xié)同推進(jìn)，督查各部門工作落實情況，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行年度總結(jié)并納入考核體系中，保障其全面落地。

2.明確服務(wù)定位，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)職能

就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)部門要明確服務(wù)定位，熟知宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，掌握相應(yīng)的法律法規(guī)與經(jīng)濟(jì)政策，能夠為廣大學(xué)生提供清晰的就業(yè)思路與可操作的創(chuàng)業(yè)方向，實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時，要持續(xù)拓展市場，豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，與用人單位建立長期供需合作關(guān)系，并不斷發(fā)掘新的就業(yè)崗位，確保就業(yè)信息的精準(zhǔn)推送，為畢業(yè)生搭建廣闊的就業(yè)平臺，爭取全面的創(chuàng)業(yè)支持，為大學(xué)生從入校到走出校門提供全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)期望值

針對當(dāng)前畢業(yè)生普遍存在的就業(yè)價值觀偏差、就業(yè)意志力薄弱、核心競爭力缺乏、就業(yè)形勢分析不足等問題，高校要全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，做好精準(zhǔn)幫扶，分階段對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育與職業(yè)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注自身職業(yè)發(fā)展，幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望值。崗位無好壞之分，無論大城市還是基層，只要能夠充分發(fā)揮所長，就能夠提升個體生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。高校要組織專家講形勢、講感受、講經(jīng)驗，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀與成才觀，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識全面融入專業(yè)教育中，激勵廣大學(xué)生在基層成才、在實踐中成長。[5]

(四)建立立體多元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高校應(yīng)樹立智慧理念，并將其作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)的基本導(dǎo)向，為創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作注入活力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與高校人才供給深度對接提供支持。

1.深度推進(jìn)信息化建設(shè)，夯實服務(wù)平臺基礎(chǔ)

高校要全面推進(jìn)“萬兆光纖進(jìn)樓宇、百兆寬帶到終端”項目，并將其作為智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)高校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供便捷、穩(wěn)定的上網(wǎng)服務(wù)，滿足通信高標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.基于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立線上線下服務(wù)體系

高校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，涉及就業(yè)信息欄、就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)生涯測評軟件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)短訊平臺、微信、微博等，該平臺將政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等全面囊括其中，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺在服務(wù)工作中的優(yōu)化集成功能，形成線上線下相結(jié)合的多元立體式就業(yè)宣傳平臺，利用學(xué)校、師生、校友等強(qiáng)大的人際關(guān)系資源，為畢業(yè)生提供高效、便捷的就業(yè)信息推介服務(wù)。

3.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶平臺，組建區(qū)域就業(yè)服務(wù)組織

一方面，高校要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶平臺，組織學(xué)生參與崗位實訓(xùn)，在大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析下向?qū)W生推薦優(yōu)先實習(xí)就業(yè)信息，為其提供分類指導(dǎo)幫助及就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并針對重點幫扶對象展開就業(yè)援助；另一方面，高校要積極組建區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會，通過問卷調(diào)查、座談會等對學(xué)生就業(yè)觀、畢業(yè)去向等進(jìn)行調(diào)研，繼而有針對性地分層開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，如發(fā)布就業(yè)信息、指導(dǎo)應(yīng)聘技巧、培訓(xùn)職業(yè)技能等。

4.建立完善的金融服務(wù)平臺，營造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一方面，高校要爭取政府及企業(yè)的支持，疏通融資渠道，搭建完善的金融服務(wù)平臺，通過人才支撐、智慧服務(wù)全面調(diào)動就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場的活力，為市場提供高層次的人才及服務(wù)供給；另一方面，高校要運用新媒體等多元手段，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳推廣，定期展示服務(wù)平臺優(yōu)秀成果，始終保持輿論優(yōu)勢，同時要強(qiáng)化內(nèi)部治理，強(qiáng)化平臺建設(shè)與運轉(zhuǎn)過程的管理監(jiān)督，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作營造良好的環(huán)境。[6]

三、結(jié)語

相對于社會、用人單位等需求端而言，作為人才培養(yǎng)主陣地的高校屬于供給端，各專業(yè)畢業(yè)生猶如輸出的“產(chǎn)品”，其質(zhì)量高低直接關(guān)乎專業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)層次。在供給側(cè)改革視域下，當(dāng)前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)普遍存在供需錯位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育過程性斷裂、組織結(jié)構(gòu)混亂等問題。為了解決此類問題，高校要用發(fā)展的眼光客觀看待供給側(cè)改革，深入了解各專業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開展情況，構(gòu)建集組織制度、教育服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、平臺服務(wù)在內(nèi)的多元高效就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以更好地解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)路徑，提升不同專業(yè)、不同層次學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為社會及用人單位提供高質(zhì)量、高素質(zhì)、高層次的人才。