王 英

(河南大學 馬克思主義學院，河南 開封 475001)

一、市場經(jīng)濟需要國家調(diào)控

經(jīng)濟學之父亞當·斯密主張自由貿(mào)易，認為最好的市場應(yīng)該是自由市場，反對政府干涉市場，政府只需要充當好“守夜人”的角色，職責在于“守好夜，以符合市場利益”，市場這只“看不見的手”會推動經(jīng)濟在正確的軌道上運行，實現(xiàn)國家富足。之后的李嘉圖，與亞當·斯密差不多，排斥一切政府干預(yù)，主張靠市場調(diào)節(jié)使經(jīng)濟完全自由運行。而20世紀20年代末美國爆發(fā)經(jīng)濟危機成為資本主義經(jīng)濟史上赫赫有名的一次危機，暴露了“自由資本主義”的弊病，這是亞當·斯密、李嘉圖等經(jīng)濟學家意料之外的。胡佛堅信的“自由放任”反而加重危機，他在一片罵聲中下臺。新上任的羅斯福面對現(xiàn)實情況實施“新政”，取得了顯著成效，成為資產(chǎn)階級政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟的開端。“新政”與主張政府干預(yù)經(jīng)濟的凱恩斯主義不約而合，并在一段時期內(nèi)成為資本主義國家的主流經(jīng)濟理論。然而針對發(fā)達資本主義國家在20世紀70年代出現(xiàn)的物價上漲和滯漲現(xiàn)象，凱恩斯主義顯得力不從心，貨幣主義應(yīng)運而生。它更多地強調(diào)貨幣政策，并沒有完全否定國家對經(jīng)濟的干預(yù)，優(yōu)點在于強調(diào)市場規(guī)律，對國家干預(yù)經(jīng)濟的“度”進行了限制。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們逐漸認識到，市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)控相互聯(lián)系、不可偏廢、缺一不可。

首先，市場調(diào)節(jié)不是無所不能的，有些領(lǐng)域市場自身不能調(diào)節(jié)，如國防、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育事業(yè)等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給；有些領(lǐng)域不能讓市場調(diào)節(jié)，如槍支彈藥、麻醉劑等特殊產(chǎn)品。其次，即使是市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，其調(diào)節(jié)也存在局限性和缺點。市場調(diào)節(jié)具有微觀性，只是在單一商品的供求上發(fā)揮作用，很難從宏觀整體上保持整個社會的總供給與總需求之間的平衡；市場調(diào)節(jié)具有近視性和短期性，市場經(jīng)濟中一些企業(yè)經(jīng)營者只能看到眼前利益，忽視整個社會的長遠利益；市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，由于以獲得利潤為目的，導(dǎo)致資源配置不平衡，可能還會做出不正當?shù)慕?jīng)濟行為，如破壞市場運行規(guī)則，拉大收入差距，引發(fā)社會矛盾；市場調(diào)節(jié)具有盲目性，由于信息不對稱、不及時，可能致使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者做出不正確的決策，造成資源浪費和經(jīng)濟波動；市場調(diào)節(jié)具有滯后性，由于市場調(diào)節(jié)是在事情發(fā)生之后進行的，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者以價格為信號做出決策，到商品生產(chǎn)和銷售，中間存在一定的時間差。

市場調(diào)節(jié)的這些缺陷表明了市場經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展不僅需要充分發(fā)揮市場的作用，還需要國家出手調(diào)控。

二、政府介入是政府宏觀調(diào)控的重要手段

政府介入作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，秉承宏觀調(diào)控的目標：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家的長期發(fā)展目標，也是促進就業(yè)、增加人民收入的重要手段；就業(yè)是勞動者謀生、實現(xiàn)自我價值和社會價值的重要手段，是民之根本、是安國之策，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局；物價影響消費和需求，維持物價穩(wěn)定利于國計民生；國際收支平衡是對外目標，這個平衡是相對的。任何時期，這四個方面都是必須面對的現(xiàn)實問題。

政府宏觀調(diào)控通過政府介入，應(yīng)該遵循一些必要原則。其一，從時間來看，政府介入只有在市場失靈達到一定程度，依靠市場自身機制已經(jīng)無法調(diào)節(jié)的情況下才是最有必要的，也是最有效的。其二，從方式來看，政府介入應(yīng)該是間接性，也就是說政府不能利用手中的權(quán)力直接參與到經(jīng)濟活動當中，那樣就會回到計劃經(jīng)濟，是倒退的。其三，從范疇來看，市場的歸市場，政府的歸政府，政府不能把手伸到太長，以至于把市場的事情攬到自己身上，因為政府也是有缺陷的，是不能取代市場的。其四，政府代表的是公共利益、社會利益，政府介入要在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，按照公平公正的原則，協(xié)調(diào)市場不能調(diào)節(jié)的部分。最后，也是最重要的，現(xiàn)代市場經(jīng)濟在本質(zhì)其實是法治經(jīng)濟，政府的權(quán)力是人民給的，更要遵守法律法規(guī)，依法介入。

三、政府介入導(dǎo)致的權(quán)力資本腐敗

權(quán)力資本腐敗是邵道生先生提出的用于理解“權(quán)貴資本主義”的中國式概念?？梢钥闯?，這是一個復(fù)合概念，“權(quán)力”應(yīng)該是公權(quán)力，卻變成謀私的工具；“資本”變成不法資本；“腐敗”是有權(quán)者為一己私利而違反法律的行為。何謂權(quán)力資本腐敗，按照邵道生先生的看法，是指某些“有權(quán)者”和“有錢人”之間的“權(quán)力與資本的黑箱作業(yè)”，從而免費占有、非法占有國家、社會、集體和人民財富的病態(tài)現(xiàn)象。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是：其一，政府介入為權(quán)力資本腐敗提供了可能性。一些企業(yè)不踏踏實實做產(chǎn)品、搞經(jīng)營、塑造良好企業(yè)形象，而是想通過其他渠道求取財富，當政府作為公權(quán)力的代表介入時，反而堂而皇之地為這些企業(yè)提供了尋求對象。其二，政府公職人員具有雙重屬性。政府介入的一個前提條件就是它是作為公權(quán)力的代表，其公職人員理所當然地具有“政治人”屬性。但經(jīng)濟學中有一個著名假設(shè)，即所有人都是經(jīng)濟人。經(jīng)濟人，也稱為實利人，就是盡可能以少的付出，獲得最大利益的主體，是完全的理性自利主義者。這樣，政府公職人員就不可避免地同時具有“政治人”和“經(jīng)濟人”屬性。一方面，他們的職責是為國家、社會和公眾謀福利；另一方面，他們也有物質(zhì)基礎(chǔ)和精神層面的需求。倘若他們受到引誘，意志不堅定的那部分人就可能會拋棄自身的“政治人”屬性，就會以手中的權(quán)力為籌碼，向企業(yè)收受回扣、獲取高額非法利潤，更有甚者利用其權(quán)力去主動“設(shè)租”，其目的是為了“尋租”。其三，制度不完善讓權(quán)力資本腐敗有機可乘。權(quán)力資本腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅僅包括政府介入，抑或是政府公職人員的思想品質(zhì)問題，還包括制度問題。如果說政府介入只是為權(quán)力資本腐敗提供了可能性，個人思想品質(zhì)問題也是極少數(shù)情況，然而，制度問題卻是關(guān)系全局性的大問題。制度不配套、新舊制度銜接度不夠、制度不與時俱進、監(jiān)督機制和舉報機制不完善等制度問題，都加大了權(quán)力資本腐敗出現(xiàn)的概率。

毋庸置疑，權(quán)力資本腐敗給黨、國家和人民帶來一系列不良后果。其一，損害黨的先進性和純潔性。中國共產(chǎn)黨先進、純潔的形象，是通過一個又一個黨員的優(yōu)良形象體現(xiàn)出來的。政府公職人員大多數(shù)是黨員，他們代表著黨的形象，而腐敗分子的行為污辱了黨的美好形象，甚至危害黨的執(zhí)政地位。其二，加劇了兩極分化，破壞了社會穩(wěn)定團結(jié)。官商勾結(jié)、同流合污，把屬于國家和人民的東西揣進自己的腰包，加劇了兩極分化，妨害社會的穩(wěn)定團結(jié)。其三，損害了人民群眾的根本利益。政府手中的權(quán)力應(yīng)當是保護人民權(quán)益、為百姓謀幸福的“公權(quán)力”，但腐敗分子卻把它變成“私權(quán)”，損害了人民群眾的主人地位。

四、全面從嚴治黨是遏制權(quán)力資本腐敗的根本舉措

古往今來，腐敗問題都是一個關(guān)乎國家大計與百姓生活的重大問題，它是消除還是蔓延，消除或蔓延的速度如何，關(guān)鍵要看執(zhí)政者的態(tài)度。黨的十八大以來，習近平同志反復(fù)強調(diào)要對腐敗采取零容忍的態(tài)度，并把全面從嚴治黨作為消除腐敗的根本之策。有效解決改革開放以來出現(xiàn)的權(quán)力資本腐敗問題，必須要加強黨的自身建設(shè)，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，只有這樣才能從源頭上遏制腐敗，確保黨始終成為社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保社會主義市場經(jīng)濟沿著正確的方向行使，實現(xiàn)民富國強、共同富裕。

思想建黨是全面從嚴治黨的核心所在，也是遏制權(quán)力資本腐敗的前提條件?，F(xiàn)在，一些黨員和政府公職人員做出拋棄“政治人”屬性、利用公權(quán)力尋租的行為，究其源頭是思想上出現(xiàn)偏差。重視思想政治建設(shè)一直是我黨的優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都特別重視。毛澤東同志把黨的思想建設(shè)放在黨的各項工作之首，認為思想是統(tǒng)帥、是靈魂。鄧小平同志也曾告誡我們，一定要切實做好思想政治教育工作，把它放在非常重要的位置。江澤民同志認為在思想政治教育的建設(shè)上，首先應(yīng)該抓思想，從思想教育著手。習近平同志強調(diào)：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，……思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決?！币虼耍鎻膰乐吸h，遏制權(quán)力資本腐敗一定要把思想教育和思想建設(shè)放在突出位置。做好這項工作，要不斷學習馬克思主義，堅定對共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義的信心，堅定為人民服務(wù)的決心，從思想上產(chǎn)生共鳴。黨員和政府公職人員，要坦坦蕩蕩做人，不搞兩面派，做到無愧于心，要干干凈凈用權(quán)，公權(quán)為民、做到無愧于人民。

制度治黨是全面從嚴治黨的根本保障，也是遏制權(quán)力資本腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。仁圣之本，在乎制度而已。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個幾十人的政黨發(fā)展到今天，一個重要的原因就在于它始終堅持制度治黨。任何一種權(quán)力，只有用制度加以限制和管束，才能保證它得以充分發(fā)揮作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代，由于制度不完善，讓“權(quán)力”和“資本”鉆了空子，對黨的形象造成了不良影響。要遏制和消除腐敗，必須把制度治黨落到實處。一方面，加強對公職人員的廉政教育，完善其社會福利保障制度，保障其生活需求，使公職人員發(fā)自內(nèi)心地“不想腐”；另一方面，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，通過建立一整套完善的體制機制、規(guī)章制度，以對公權(quán)力進行規(guī)范和限制，保證公職人員“不能腐”。此外，加大權(quán)力行使的公開透明度，讓權(quán)力處在人民群眾眼皮之下，加大對“權(quán)錢交易、公權(quán)力尋租”等違法行為的懲治力度，一旦出現(xiàn)腐敗，要有暢通、靈活的舉報機制去揭發(fā)這種行為，保證公職人員“不敢腐”。

社會主義市場經(jīng)濟是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的一次偉大嘗試，在歷史上沒有先例，在這個過程中，難免會遇到各種問題。權(quán)力資本腐敗現(xiàn)象，是伴隨權(quán)力濫用和資本投機取巧而出現(xiàn)的侵蝕黨和政府健康肌體的毒瘤和損傷民心的毒藥，處理好這個問題，關(guān)鍵是要從黨自身著手，把全面從嚴治黨當作遏制權(quán)力資本腐敗的根本之策。全面從嚴治黨，雖然沒有完全根除權(quán)力資本腐敗，但有效遏制其以更快速度向更廣范圍蔓延的勢頭，符合人民期待。