吳 博，王天姿

(黑河學(xué)院 文化旅游學(xué)院，黑龍江 黑河 164300)

2020年初，一場突如其來的新冠疫情在全世界范圍內(nèi)快速蔓延，國際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重打擊。從嚴(yán)重的疫情形勢來看，任何一個國家都不可能獨善其身，只有增強合作意識，切實開展互信的合作措施，攜手抗疫，才能減少因疫情造成的更大損失。新冠疫情作為一種非傳統(tǒng)安全威脅，也將會對國際關(guān)系的發(fā)展，乃至國際區(qū)域格局的塑造產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

一、新冠疫情對國際關(guān)系的影響

其一，新冠疫情直接對世界經(jīng)濟(jì)，特別是對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接的沖擊。為了遏制疫情，世界上大部分國家采取停工停產(chǎn)等措施。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)體依賴程度不斷加大的趨勢下，這種在極特殊情況下不得已而為之的做法，必然會使得位于諸如汽車制造行業(yè)、電子行業(yè)等全球供應(yīng)鏈上的國家受到直接沖擊，而且對進(jìn)出口貿(mào)易依賴度越高，受到的沖擊則越大。在全球供應(yīng)鏈上一國減產(chǎn)，必然會出現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)一般的嚴(yán)重后果。除了制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)如旅游、餐飲、教育、交通運輸、酒店和娛樂等行業(yè)也都受到較為強烈的影響。短期的經(jīng)濟(jì)刺激手段雖然能起到一定的緩解作用，但從長遠(yuǎn)來看，要想完全恢復(fù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多則取決于對疫情的控制。世界各國對疫情的重視程度、對疫情防控的措施以及疫情延續(xù)的時長，都將直接影響世界經(jīng)濟(jì)的重振和復(fù)蘇。

其二，非傳統(tǒng)安全威脅將會促使主權(quán)國家在面對共同的安全挑戰(zhàn)時加強國際合作。這場疫情讓我們看到，之前沒有建立良好溝通、理解關(guān)系的國家之間，在面對病毒這種人類共同的敵人時，無論是否彼此信任，都找到了自身的共同利益——國民健康和生命安全，從而進(jìn)行多方面國際合作，如：及時同世界衛(wèi)生組織和國際社會分享疫情信息、對衛(wèi)生防護(hù)較落后或缺少醫(yī)療物資的國家提供援助，通過各種方式逐步增強對病毒的監(jiān)測和防控能力，從而形成一種基于雙方共同利益的戰(zhàn)略互信。雖然這種戰(zhàn)略互信是淺層的，但在特殊時期，它有利于區(qū)域的安全穩(wěn)定。這將促使我們在“逆全球化”傾向有所抬頭的形勢下，進(jìn)一步思考如何能保持這種國際合作的勢頭并擴(kuò)散到其他領(lǐng)域，以面對疫情對全世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

其三，盡管合作可能會成為未來國際關(guān)系的發(fā)展趨勢，但從人類歷史的發(fā)展來看，還從未有過疫情能夠開啟全球化合作的先例。在這次全球性抗疫中，大部分國家展現(xiàn)出萬眾一心的態(tài)勢，但我們?nèi)砸杩赡軙霈F(xiàn)破壞國際合作的倒行逆施行為。疫情初現(xiàn)時，由于各國對于新型病毒的了解有限，所以采取了一些緊急措施以進(jìn)行危機(jī)管控，如緊鎖國門。但這種措施持續(xù)時間過長，必然會對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生極大的沖擊。如果各國都從本國利益優(yōu)先的角度出發(fā)，而無意保護(hù)先前因全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的共同利益，那么逆全球化的趨勢將可能破壞全球經(jīng)濟(jì)治理的架構(gòu)，甚至擴(kuò)展到在地緣政治方面的競爭。還有一些國家此刻再次提出“中國威脅論”，認(rèn)為應(yīng)減少對中國供應(yīng)鏈的依賴，甚至將中國強調(diào)的“大國責(zé)任”曲解為“借機(jī)稱霸”。將中國看成一個戰(zhàn)略競爭者而不是戰(zhàn)略合作者，其目的是想將疫情政治化，將疫情造成的損失全部歸咎于中國，從而達(dá)到“去中國化”或者是避免未來的國際格局朝向有利于中國的方向發(fā)展。

其四，應(yīng)該發(fā)揮輿論的積極作用，讓中國的外交理念得到更多的理解和支持，增強國家的軟實力。雖然疫情初期給很多國家造成恐慌，但中國的抗疫實例證明了病毒并非不可戰(zhàn)勝，而真正可怕的是來自于各種無端的猜忌和彼此信任的喪失。從另一個角度來看，這次疫情之所以能在全球范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散，足可以證明各國之間往來聯(lián)系之密切。全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了一個無法否認(rèn)的命運共同體，因此，在這個特殊的苦難時期，理性的聲音就顯得更加難能可貴。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，真正秉承人道主義關(guān)懷的理念和公開透明的做事風(fēng)格，提供高價值的國際公共產(chǎn)品，積極開展抗擊疫情的國際合作，以改變其他國家對中國形象的曲解和抗疫措施的誤讀，從而穩(wěn)定中國在世界全球化中的地位。

新冠疫情不僅僅是一次公共衛(wèi)生危機(jī)，它已擴(kuò)散到多個行業(yè)，并逐漸演化成為一場空前的全球性危機(jī)。有人說這場危機(jī)帶來的損害將超過以往任何一次金融危機(jī)。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各國所采取的各項政策來看，本來屬于異常公共衛(wèi)生的危機(jī)將永久性地改變我們所認(rèn)知的國際體系乃至區(qū)域格局，特別是那些傳統(tǒng)大國的戰(zhàn)略競爭重點也會隨之改變。

二、新冠疫情下的中俄關(guān)系

正如中俄兩國總理在第二十四次會晤后的聯(lián)合公報中所說：“中俄兩國關(guān)系已經(jīng)成熟、穩(wěn)定、堅韌，不受外部環(huán)境變化影響，兩國關(guān)系已經(jīng)超出雙邊范疇，進(jìn)入全面互利的穩(wěn)定期?！盵1]2019年，中俄兩國關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這是目前中國對外雙邊關(guān)系中無論是級別還是質(zhì)量均為最高的雙邊關(guān)系。

在新冠疫情肆虐全球，世界各國對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到悲觀時，中俄兩國間貿(mào)易情況卻逆勢增長。據(jù)中國海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，中俄貿(mào)易額為253.53億美元，同比增長3.4%。中國對俄羅斯出口為91.51億美元，同比下降14.6%；自俄羅斯進(jìn)口為162.02億美元，同比增長17.3%。[2]

出現(xiàn)這一情形的主要原因是中俄兩國在能源貿(mào)易上的合作。中俄東線天然氣管道于2019年12月2日正式開通運營，可以說這是中俄進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)合作的大事件，使得中國的能源安全有了一定保障，截至2020年2月份，該條天然氣管道已向國內(nèi)輸氣8.4億立方米。中俄東線天然氣管道工程黑河段是我國首座引進(jìn)俄羅斯天然氣跨境管道的國門第一站，同俄羅斯僅一江之隔，沒有途經(jīng)第三國，從而避免了可能會出現(xiàn)的諸如過境費或管道使用費等牽涉到他國的問題，最重要的是我國可以獲得俄羅斯的優(yōu)質(zhì)天然氣資源，從而節(jié)約了自己開采油氣資源的成本，也緩解了我國天然氣的氣荒壓力。而作為賣方的俄羅斯同樣受益頗豐。

首先，俄羅斯通過出售天然氣資源獲得了大筆資金，這對于當(dāng)前仍受到西方制裁，以及國際油價持續(xù)下跌情況下的俄羅斯可謂非常寶貴，獲得的資金不僅可以用于遠(yuǎn)東地區(qū)和北極地帶的開發(fā)，甚至還可以用來應(yīng)對因《中導(dǎo)條約》失效而可能要面對的軍備競賽。但目前對于俄羅斯來說，最為重要的還是要將財政向防控疫情以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全方向傾斜。

其次，俄中兩國在能源上的合作也為俄羅斯的外交政策提供了更加靈活多變的選擇。俄羅斯傳統(tǒng)能源輸出方向一直都是西方，面對嚴(yán)峻的國際政治環(huán)境以及失控的原油期貨市場，俄羅斯肯定更傾向于一個穩(wěn)定的外匯資金來源。有了同中國的合作，俄羅斯在面對來自美國以及歐洲國家的施壓時，可以利用“能源武器”更好地與各國打交道，降低能源出口依賴歐洲的風(fēng)險，這也是目前俄羅斯大力發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的原因之一。

最后，通過中俄東線天然氣管道和“亞馬爾液化天然氣”(LNG)項目，俄羅斯不僅穩(wěn)定了兩國在能源貿(mào)易上的增長，還憑借在戰(zhàn)略性能源領(lǐng)域的合作，加強了雙方的政治互信。根據(jù)當(dāng)前美國在所謂中美貿(mào)易戰(zhàn)中的種種表現(xiàn)，可以判斷美國已經(jīng)將中國視為其戰(zhàn)略競爭對手。對于同樣遭受著來自美國壓力的俄羅斯自然會選擇加大同中國的合作力度，以達(dá)到同美國等西方國家進(jìn)行抗衡的目的，同時平衡包括東北亞地區(qū)在內(nèi)的國際形勢。

除此之外，中俄兩國在科技、投資、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作同樣發(fā)展迅速，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入中國市場，俄羅斯也成為中國游客出境游的主要目的地之一。中俄在國際舞臺上密切合作，共同促進(jìn)全球安全與穩(wěn)定。兩國同為金磚組織、上海合作組織成員國，對一系列重大國際問題的看法相近，均積極推動世界多極化，都主張加強聯(lián)合國的權(quán)威，反對單邊主義。兩國在伊核、朝核以及阿富汗等問題上也都緊密協(xié)調(diào)。[3]

三、新冠疫情對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的影響

由于疫情對工業(yè)和制造業(yè)造成的強烈沖擊，使得全球原油需求嚴(yán)重降低，這對于主要依靠能源出口來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的俄羅斯來說可謂是雪上加霜。據(jù)俄官方預(yù)測，2020年俄GDP可能出現(xiàn)3%左右的衰退。俄“國家評級機(jī)構(gòu)”指出，俄經(jīng)濟(jì)部門在疫情期間總損失或達(dá)2 390億美元。[4]據(jù)專家分析，新冠疫情對內(nèi)嚴(yán)重影響了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)局勢和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，對外惡化了俄羅斯的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但這兩方面造成的消極影響并未引發(fā)俄羅斯系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或急速的經(jīng)濟(jì)下滑，相反，這次疫情可能會給俄羅斯帶來一個難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

如上面分析，新冠疫情直接對世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊的主要原因是，世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化與國際貿(mào)易的互動已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的主要特征。全球化的發(fā)展層次越深，生產(chǎn)要素在全球的配置越分散，整個產(chǎn)業(yè)鏈在面對諸如疫情等全球突發(fā)事件時，受到的沖擊就會越大，從而暴露了相互高度依賴的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在脆弱性。但由于俄經(jīng)濟(jì)素來具有自給自足的特點且參與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度不高，因而所受沖擊較小。[5]

盡管這種觀點體現(xiàn)出的是一種保守主義的意識形態(tài)，但是它表明了在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展因受到疫情影響而嚴(yán)重遲滯的情況下，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)仍有一定的發(fā)展?jié)摿?。但在全球?jīng)濟(jì)“停擺”的情況下，俄羅斯政府除了面臨確保政治穩(wěn)定的壓力之外，最重要的是以國民生命安全為第一要務(wù)，同時避免因疫情的進(jìn)一步蔓延而可能導(dǎo)致的失業(yè)率的陡增，也就是說，俄羅斯必須通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長來確保國家的穩(wěn)定。

雖然中俄兩國間貿(mào)易情況在疫情之下呈現(xiàn)出逆勢增長的態(tài)勢，但中國在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的各種項目也受到嚴(yán)重的影響。在疫情初期，俄羅斯就早早地關(guān)閉了中俄陸路口岸，并將其應(yīng)對的主要注意力放在了防范中國上，遠(yuǎn)東對華人員往來基本中斷，這直接使遠(yuǎn)東對華旅游業(yè)陷于休克狀態(tài)。雖然遠(yuǎn)東與中國之間的貨運貿(mào)易并未停止，但中國方面對俄羅斯入境中國的貨車進(jìn)行嚴(yán)格的防疫檢查，造成車流量大大減少。疫情對遠(yuǎn)東和中國經(jīng)濟(jì)合作的嚴(yán)重影響直接反映在雙邊貿(mào)易額的下滑。據(jù)俄方海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年一季度遠(yuǎn)東外貿(mào)總額約為73.15億美元，同比減少13.23%；進(jìn)口額約為15.64億美元，增加3.23%；出口額約為57.51億美元，減少16.83%。其中，對華貿(mào)易總額約為18.98億美元，同比減少20.52%；自華進(jìn)口額約為6.93億美元，減少20.16%；對華出口額約為12.05億美元，減少20.72%。[6]盡管疫情造成了全球經(jīng)濟(jì)衰退，但中國仍然是遠(yuǎn)東地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、第一大外來投資國，同時也是俄羅斯遠(yuǎn)東最受矚目的項目——超前發(fā)展區(qū)和自由港的第一大企業(yè)入駐國。此外，隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，中國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)因為疫情暫時停止投資的項目也即將回到正軌，這些大型投資項目將在疫情緩解后陸續(xù)啟動。其中包括與納霍德卡鉀肥公司合作的年產(chǎn)180萬噸甲醇項目(總額15億美元)、在大卡緬市興建的液化天然氣項目(總額超過20億美元)、在米哈伊洛夫區(qū)的糧食倉儲物流中心項目(項目總額2 000萬美元)。這也說明，中國與俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)合作的基本面并沒有發(fā)生變化。

四、新冠疫情下俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展預(yù)測

新冠疫情在全球蔓延，不僅對人類生產(chǎn)生活造成了巨大的影響，也對世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展帶來前所未有的沖擊。如果沒有這次席卷全球的突發(fā)性公共事件的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的國際化和全球化定會繼續(xù)向前發(fā)展，大多數(shù)國家也建立起了相關(guān)制度以協(xié)調(diào)本國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以說經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨的。而向來以自給自足為其經(jīng)濟(jì)特征的俄羅斯從某種程度上來說是被動卷入到經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的。

蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中遇到諸多困難，但俄羅斯政府在總結(jié)20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)改革教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了一系列強國和振興經(jīng)濟(jì)的措施，尤其是2000年初普京當(dāng)選總統(tǒng)之后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢逐漸開始好轉(zhuǎn)，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫了逐年下滑的態(tài)勢，開始在世界全球化體系中發(fā)揮越來越重要的作用。眾所周知，俄羅斯是能源大國，因此能源貿(mào)易成為了俄羅斯經(jīng)濟(jì)全球化的主要途徑，能源出口不僅能賺取可觀的外匯收入，支撐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以利用“能源武器”推行自己的外交政策，甚至影響區(qū)域秩序的構(gòu)建。

不過，依靠能源出口帶來的一系列優(yōu)勢并不是永久的，燃料和原材料的片面出口發(fā)展并不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)上的溢出效應(yīng)。而且石油以及天然氣屬于不可再生能源，隨著消耗量的增加及開采速度的加快，終有枯竭的一天。另外，由于新技術(shù)的出現(xiàn)，如頁巖油氣開采技術(shù)的成熟，使美國成為石油的凈出口國，以后甚至還會出現(xiàn)能夠替代石油、天然氣的新型能源。同時，由于新冠疫情的爆發(fā)，作為各種工業(yè)化學(xué)原材料的石油需求還在下降，也成為了導(dǎo)致2020年3月油價暴跌的原因之一。加之因過度依賴能源出口導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)和烏克蘭危機(jī)引發(fā)的西方制裁，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)似乎難有起色。

對于俄羅斯未來的發(fā)展來說，避免引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)便成為了重中之重。最為有效的措施不外乎降低失業(yè)率，防止大批工廠倒閉，為商品尋找更廣闊的銷售市場，避免整個社會經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓之中。眾所周知，俄羅斯的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、政治和商業(yè)中心都位于歐洲。但是根據(jù)歐盟委員會日前預(yù)測，受新冠疫情影響，2020年歐洲經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“歷史性衰退”。預(yù)測顯示，歐盟經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.75%。盡管歐委會預(yù)計歐洲經(jīng)濟(jì)在2021年將出現(xiàn)反彈，但并不足以彌補今年萎縮帶來的損失。[7]大難當(dāng)前，歐洲各國自身難保，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險持續(xù)增加，再加上右翼保守主義勢力的上升，如果完全依靠歐洲的話，那么俄羅斯將很難實現(xiàn)其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。所以推測未來的俄羅斯將會更加迫切需要進(jìn)一步加大力度推行“新東方政策”開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)。

普京任總統(tǒng)后，俄羅斯的“新東方政策”更加完善和具體，在發(fā)展與東北亞各國的國家關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，采取了靈活務(wù)實的外交方針，也取得了一定進(jìn)展。在普京靈活務(wù)實外交戰(zhàn)略的框架下，俄羅斯的“新東方政策”從其自身的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，繼續(xù)調(diào)整與遠(yuǎn)東區(qū)域內(nèi)各國之間的原有關(guān)系，從實用主義出發(fā)來決定雙方或多方合作的項目和范圍。特別是在普京剛剛開始他的第四個總統(tǒng)任期時就遭遇了一場突如其來的疫情挑戰(zhàn)，再加上全球化遇阻的國際現(xiàn)實，不僅為新一屆政府帶來了挑戰(zhàn)，更帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，俄羅斯也進(jìn)入了東向發(fā)展的新階段，遠(yuǎn)東地區(qū)的地位愈發(fā)凸顯。

新冠疫情的蔓延使得全球化供應(yīng)鏈遭到了致命性的打擊，遠(yuǎn)東地區(qū)周邊主要國家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)均遭遇下滑。在新冠疫情下，日本經(jīng)濟(jì)陷入萎縮之際，如何重振日本經(jīng)濟(jì)將是安倍繼任者面臨的一大難題；截至7月，韓國的對外出口同比減少約10.6%，對歐盟出口減少11.5%，對拉美出口減少34.3%，對印度出口減少34.5%。[8]

但世界整體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展可能會蓋過全球化趨勢。如果說全球化產(chǎn)業(yè)鏈的形成是超越國界而自然形成的現(xiàn)象，那么全球疫情下的區(qū)域化則是各國戰(zhàn)略調(diào)整和政府推動的結(jié)果，包括中國在內(nèi)的亞太經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始推出支持經(jīng)濟(jì)增長的財政貨幣政策。中國政府已發(fā)布多項政策助力中小企業(yè)復(fù)工，日本、韓國等國家開始實施貨幣寬松政策來應(yīng)對疫情負(fù)面影響。為了確保新形勢下遠(yuǎn)東地區(qū)在公共生活和商業(yè)活動的正常運行，俄羅斯聯(lián)邦委員會也推出了一系列舉措來幫助中小微企業(yè)、自營公民以及農(nóng)民來度過難關(guān)。俄羅斯信貸機(jī)構(gòu)還推出了重組貸款和延長還款期限的信貸政策。[9]

未來俄遠(yuǎn)東地區(qū)較為理想化發(fā)展模式應(yīng)為吸引投資，穩(wěn)定人口，在完善各項配套措施的同時，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。不過由于疫情的原因，國際間人員往來明顯下降，同時遠(yuǎn)東地區(qū)的各個地方政府也都出臺了嚴(yán)格的臨時管制制度，甚至連2020年5月9日紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年的傳統(tǒng)活動都延期了。而原計劃于2020年9月在濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克舉行的第六屆“東方經(jīng)濟(jì)論壇”已經(jīng)確認(rèn)取消。

種種嚴(yán)格管控影響到社會各個層面，使得無論是客運量還是貨運量都出現(xiàn)大幅下滑的狀況，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響也從需求環(huán)節(jié)向供給環(huán)節(jié)擴(kuò)大，導(dǎo)致大量企業(yè)停產(chǎn)停工。這樣一種情況勢必會引發(fā)在企業(yè)以及從事服務(wù)業(yè)的基層務(wù)工人員的工資大幅縮減，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長勢頭遇阻，原先預(yù)計的國家項目框架下的大規(guī)模投資也中止進(jìn)行。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)受到疫情影響最大的是包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)的民生問題，因此當(dāng)?shù)卣目挂叽胧?、資金的幫扶以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策會向這一方面傾斜。不過隨著疫情逐步得到控制，以及當(dāng)?shù)厝罕妼σ咔榉揽匾庾R的提高，人們已經(jīng)開始有序地恢復(fù)正常生產(chǎn)。從俄羅斯在抗疫過程中出現(xiàn)的問題來看，遠(yuǎn)東地區(qū)下一步的發(fā)展重點可能會集中在短期內(nèi)能夠起到確保公共衛(wèi)生安全和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，比如醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他能夠促進(jìn)就業(yè)的行業(yè)，這樣既可以帶動有關(guān)制造行業(yè)發(fā)展，還可以加快俄通信技術(shù)完善，為進(jìn)一步恢復(fù)國家的整體實力打下基礎(chǔ)。

再者，隨著俄羅斯對外戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，逐漸轉(zhuǎn)變以往“西進(jìn)資金、技術(shù)，東出產(chǎn)品”的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，更加重視與亞太尤其是東北亞區(qū)域各國的聯(lián)系，在實踐中逐步形成對遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略雖然還在不斷完善，但不可忽視的是其對東北亞經(jīng)濟(jì)合作的影響和作用日益增強。雖然原計劃于2020年9月2至5日在俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)舉行的第六屆“東方經(jīng)濟(jì)論壇”由于疫情關(guān)系而被推遲，但這只是因為疫情所迫而采取的必要防護(hù)措施，并不能阻礙俄羅斯進(jìn)一步推行東向發(fā)展的政策。我們應(yīng)把握這次機(jī)會，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為時機(jī)，進(jìn)一步提高對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的關(guān)注，推動中國企業(yè)特別是黑龍江省的企業(yè)實現(xiàn)更加廣闊的國際化合作和國際化交流。

五、結(jié)語

本次疫情改變了國際關(guān)系的未來走向以及傳統(tǒng)大國的戰(zhàn)略競爭點，并引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)衰退。為應(yīng)對疫情，以米舒斯京為首的俄羅斯新政府在普京總統(tǒng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，推出了擺脫危機(jī)的綱領(lǐng)和許多改善民生、扶持中小企業(yè)的措施。在衛(wèi)生領(lǐng)域，俄羅斯率先于2020年8月11日注冊全球首款新冠疫苗，為俄抗疫工作注入了一針強心劑，同時也展開了全方位的“疫苗外交”，普京以實際行動表明了其在第四次當(dāng)選俄總統(tǒng)的就職演說中提出的要讓俄羅斯在世界上占據(jù)“主導(dǎo)”地位的外交政策目標(biāo)。[10]另外，俄羅斯還提出在未來世界中的作用體現(xiàn)在三方面：一是維護(hù)世界和平穩(wěn)定；二是反對霸權(quán)，主張各國擁有自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利；三是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和全球治理，通過合作共同應(yīng)對全球性問題。[11]但在目前全球經(jīng)濟(jì)“停擺”情況下，俄羅斯政府除了確保政治穩(wěn)定之外，當(dāng)前最重要的是以國民的生命安全為第一要務(wù)，同時避免因疫情的進(jìn)一步蔓延而可能導(dǎo)致的失業(yè)率的陡增，即：俄羅斯必須通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來確保國家穩(wěn)定。

相比因疫情而大幅萎縮的歐洲市場，作為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴、第一大外來投資國的中國不僅有效地控制了國內(nèi)疫情的傳播，同時也在有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這種特殊的國際背景之下，俄羅斯要想重振經(jīng)濟(jì)并實現(xiàn)國家的長足發(fā)展，不能將重點全部集中在歐洲，而應(yīng)積極融入到亞洲市場，同時改變遠(yuǎn)東地區(qū)依靠能源出口的單一經(jīng)濟(jì)模式，遠(yuǎn)東不僅要作為原材料地區(qū)，還應(yīng)該作為高科技地區(qū)發(fā)展。中俄雙方可以借此機(jī)會，將困境變?yōu)闄C(jī)遇，果斷調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善營商和投資環(huán)境，升級遠(yuǎn)東口岸的硬件設(shè)施，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長點。

當(dāng)前疫情促使一些歐美國家強調(diào)自身的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，使得全球化的發(fā)展受到抑制，導(dǎo)致很多外資企業(yè)遷回本國，使得全球化轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薜娜蚧?。我們需要通過進(jìn)一步加強同俄羅斯之間的協(xié)作，在不同產(chǎn)業(yè)上形成密切關(guān)聯(lián)，通過投資帶動貿(mào)易發(fā)展，逐步提升經(jīng)貿(mào)合作水平，注重俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的民生需求，共同應(yīng)對危機(jī)，避免各自為戰(zhàn)。