包卓雅 新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，2015年，我國就對原有的政府會計(jì)制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，發(fā)布了新的政府會計(jì)準(zhǔn)則與制度。新政策中明確指出，各行政事業(yè)單位，工作要更加積極，要落實(shí)相關(guān)的具體要求，作為主要事業(yè)單位的高校對校園的財(cái)務(wù)管理及時(shí)進(jìn)行改革，探究財(cái)務(wù)管理方法的最優(yōu)化都要在具體的工作中進(jìn)行規(guī)定與要求。無論是通過完善預(yù)算管理還是通過對財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，又或者是積極公開財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)披露，這些方法都能有效地提高高校財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)。當(dāng)然，在這其中還有存在一些問題，需要在政府會計(jì)制度新舊改革制度之間積極的調(diào)整高校財(cái)務(wù)管理方式。

一、新會計(jì)制度實(shí)施對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）改進(jìn)了資產(chǎn)項(xiàng)目的核算

新會計(jì)制度對資產(chǎn)項(xiàng)目的核算進(jìn)行了補(bǔ)充改進(jìn)，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和基建工程等的確認(rèn)和計(jì)量。高校原有資產(chǎn)核算方式為：按照初始成本一次性入賬，入賬后不計(jì)提折舊或攤銷。這種核算方式虛增了資產(chǎn)的賬面價(jià)值，財(cái)務(wù)報(bào)表不能體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與損耗情況。以權(quán)責(zé)發(fā)生制和謹(jǐn)慎性原則為基礎(chǔ)，新會計(jì)制度提出按規(guī)律計(jì)提資產(chǎn)折舊或攤銷，并將其計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。這樣既能夠全方位的核算高校的辦學(xué)成本，又不會造成資產(chǎn)的虛增，年末通過決算報(bào)表中資產(chǎn)凈值項(xiàng)目，反映資產(chǎn)的實(shí)際情況。

（二）對預(yù)算管理的影響

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要手段，但是大部分高校尚未形成預(yù)算管理觀念，存在著重投入、輕管理，重支出、輕考核的問題，難以做到對學(xué)校財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，易降低財(cái)政資金的使用效率。而隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，要求學(xué)校全面核算資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等方面的財(cái)務(wù)狀況，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算學(xué)校全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，能夠?yàn)閷?shí)施預(yù)算管理、落實(shí)預(yù)算考核制度提供數(shù)據(jù)支撐，從而有利于促使高校進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，避免高校出現(xiàn)預(yù)算管理形式化的問題。

二、新會計(jì)制度實(shí)施過程中高校財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不夠

當(dāng)前財(cái)務(wù)部門工作人員有限，而越來越多的工作涉及財(cái)務(wù)部門，使得財(cái)務(wù)工作人員本身日常工作繁重，沒有充足的時(shí)間對新會計(jì)制度進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。再加上新的核算體系進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)人員的工作難度，“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”，平行記賬模式對經(jīng)濟(jì)活動的核算要求更高，過程更復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)人員相對企業(yè)而言，知識結(jié)構(gòu)相對單一，要掌握新的核算思維相對困難，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員很大程度上依賴于財(cái)務(wù)軟件生成預(yù)算憑證，往往缺乏準(zhǔn)確的判斷。另外，高校財(cái)務(wù)人員大部分工作重點(diǎn)都在報(bào)銷單據(jù)審查及預(yù)算的執(zhí)行情況，工作重復(fù)性高，且日常賬務(wù)處理較為簡單。新會計(jì)制度的實(shí)施，給高校財(cái)務(wù)人員提出了新的更高的要求，需要進(jìn)一步向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型，提高自身思想意識、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）財(cái)務(wù)信息不連通，信息孤島化

部分高校各個(gè)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共通，重建設(shè)施管理，造成網(wǎng)絡(luò)信息孤島化，部門之間數(shù)據(jù)信息交換困難，致使信息化的應(yīng)用和管理滯后，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管核算阻滯，增大了基層財(cái)會人員工作量。此外，財(cái)務(wù)各個(gè)系統(tǒng)互為獨(dú)立，網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)有共通性卻未實(shí)現(xiàn)同步，導(dǎo)致在不同的系統(tǒng)上進(jìn)行報(bào)表制作或撰寫報(bào)告時(shí)需重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù)，不利于提高工作效率。《政府會計(jì)制度》改革要求實(shí)現(xiàn)信息完整性、及時(shí)性、相關(guān)性，為財(cái)務(wù)管理帶來更大挑戰(zhàn)，信息化建設(shè)和管理不到位的問題急需解決。

三、新制度下高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對決策

（一）高校新會計(jì)制度的落實(shí)

新會計(jì)制度的落實(shí)需要高校根據(jù)自身發(fā)展情況對其財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合理的完善，需要高校財(cái)務(wù)管理人員以新的會計(jì)制度為基礎(chǔ)，明確本次改革的重要性與意義，在遵守國家的法律法規(guī)的前提情況下，進(jìn)行整體的創(chuàng)新，最大化的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，提升工作質(zhì)量。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還要相對提高自己的專業(yè)能力與水平，保證工作掌握的熟練度與高效性。建立規(guī)范的管理方式，良好的財(cái)務(wù)管理方式有助于高校提升自身的競爭力。

（二）組織實(shí)操技能培訓(xùn)，提高財(cái)會人員水平

基于新會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施以來，財(cái)務(wù)人員宏觀認(rèn)知已初步建立。為推動政府會計(jì)準(zhǔn)則制度順利實(shí)施，首先，需加強(qiáng)對財(cái)會人員實(shí)操技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作出現(xiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行分析，具體細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)用性，切實(shí)提高財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平。其次，高校財(cái)務(wù)工作者要提高思想意識，改進(jìn)工作方法，積極努力地向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)部門要優(yōu)化對財(cái)會人員的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)內(nèi)部交流和外部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效地提高財(cái)會人員的工作水平。

（三）加強(qiáng)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制

在財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下，高校要梳理財(cái)務(wù)管理流程，遵循不相容崗位相分離的原則重新設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)工作崗位，科學(xué)確定各崗位的操作權(quán)限，并對崗位職責(zé)加以明確，針對不同的崗位賦予相應(yīng)的訪問權(quán)限，防止越級處理財(cái)務(wù)事務(wù)的情況發(fā)生，從而使財(cái)務(wù)資源的使用更加安全。此外，高校應(yīng)為財(cái)務(wù)部門制作專門的網(wǎng)站，在其上定期發(fā)布與財(cái)務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)，建立安全操作機(jī)制，不允許擅自下載文件，以免系統(tǒng)被病毒感染，導(dǎo)致重要的財(cái)務(wù)信息丟失。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，升級系統(tǒng)、消除漏洞，保證信息安全。

四、結(jié)束語

總而言之，政府會計(jì)制度的改革更加適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢，其對高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響涉及了很多方面。所以，在新會計(jì)制度下，高校要積極開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以提高財(cái)務(wù)核算效率，從而，加強(qiáng)與各部門的協(xié)作溝通，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)而推動內(nèi)部控制建設(shè)，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，提高財(cái)務(wù)管理水平。