施俊華 李爍群 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司

在對(duì)供電可靠性及安全運(yùn)行要求日益提高的背景下，輸變電工程建設(shè)正逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化。在確保安全、質(zhì)量的前提下，對(duì)工期提出更嚴(yán)格的要求。調(diào)試是輸變電工程建設(shè)程序中重要的階段之一，具有專業(yè)交叉多、技術(shù)含量高、涉及知識(shí)面寬等特點(diǎn)。本文對(duì)調(diào)試流程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究，并探討在輸變電工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，以更好地實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)。

一、面臨的形勢(shì)

堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)必要增大電網(wǎng)建設(shè)投資，而以往的電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度在執(zhí)行過程中存在諸多問題，已無法完全適應(yīng)基建投資發(fā)展的要求，使該監(jiān)理制度很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，給企業(yè)帶來了很多挑戰(zhàn)。要想進(jìn)一步提高電網(wǎng)建設(shè)投資效益，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)一步向全過程項(xiàng)目管理拓展，探索并構(gòu)建項(xiàng)目管理新模式。面對(duì)挑戰(zhàn)，國網(wǎng)寧夏電力有限公司輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理部（下稱“項(xiàng)目管理部”）組建專業(yè)建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，整合基建管理資源，從管理模式、組織機(jī)構(gòu)、管控機(jī)制、分包管理、市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、技術(shù)措施、管控手段等方面入手，將甲方管理貫穿整個(gè)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，通過對(duì)可研、初設(shè)、建設(shè)階段的統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的三大目標(biāo)控制。同時(shí)，項(xiàng)目管理部扎根項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與業(yè)主進(jìn)行充分溝通，發(fā)揮監(jiān)督和管理優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)管理先鋒隊(duì)、管控主力軍、傳遞安全壓力橋頭堡的重要角色，最終形成共管合力，持續(xù)推進(jìn)基建改革配套措施落地見效，牢牢把握安全紅線和底線，抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管控，從源頭防控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二、輸變電工程調(diào)試現(xiàn)狀

輸變電工程調(diào)試又稱電氣調(diào)試，指電力實(shí)施設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)安裝完成后，交付投入使用前，根據(jù)相關(guān)規(guī)范和制造廠家的設(shè)計(jì)、運(yùn)行的要求，逐個(gè)逐項(xiàng)地進(jìn)行設(shè)備的調(diào)整和試驗(yàn)，以全面檢測(cè)設(shè)備自身及安裝質(zhì)量，決定是否投運(yùn)的重要工序。電氣調(diào)試內(nèi)容涉及電力系統(tǒng)通信、保護(hù)、自動(dòng)化、高壓試驗(yàn)等專業(yè)，不僅包含一次、二次設(shè)備的單體調(diào)試，還包括針對(duì)設(shè)備間配合關(guān)系及整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)試。調(diào)試雖然起著十分重要的作用，但目前存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）邏輯關(guān)系模糊，職責(zé)分配困難。調(diào)試是將設(shè)備安裝及運(yùn)行連接在一起，其本身又按照系統(tǒng)和設(shè)備類別劃分為多個(gè)階段，產(chǎn)生了多種接口關(guān)系。同時(shí)，各設(shè)備調(diào)試在內(nèi)容和流程上又相互關(guān)聯(lián)、交叉，次序上遵循一定的邏輯關(guān)系。當(dāng)工程規(guī)模較大時(shí)，以上關(guān)系就易變得混亂，造成職責(zé)分配困難。（2）技術(shù)復(fù)雜程度高。特別是數(shù)字化變電站的發(fā)展，與以往變電站在形式上有本質(zhì)區(qū)別，各種交互式電子傳感器、智能終端等新型設(shè)備及數(shù)據(jù)采集數(shù)字化等新技術(shù)的應(yīng)用，提高了調(diào)試難度。（3）溝通協(xié)調(diào)難度大。調(diào)試階段一般有多部門參與，各部門間缺乏明確的工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通方式單一，不利于提高解決問題的效率，從而影響工程進(jìn)度。（4）安全問題突出。調(diào)試階段現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，作業(yè)任務(wù)較分散，不確定因素增多。在現(xiàn)場(chǎng)開展各種高壓、動(dòng)作試驗(yàn)，設(shè)備已帶電運(yùn)行，再加上人員繁雜，溝通交流不暢，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。調(diào)試階段存在的以上問題極大阻礙了輸變電工程建設(shè)精細(xì)化管理，不利于進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至對(duì)工程安全、質(zhì)量帶來很大的影響。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)施工前的準(zhǔn)備工作

在輸變電工程施工設(shè)計(jì)的過程中，要始終秉持成本控制和高效溝通管理的思想。在前期的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要組織專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境和氣候環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)全面的采集和記錄施工設(shè)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)，以便在以后設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候有完整且實(shí)際的數(shù)據(jù)作為參考，從而保證了施工圖的質(zhì)量，保證了整個(gè)工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。這樣減少了后續(xù)因設(shè)計(jì)圖與實(shí)際施工環(huán)境不符導(dǎo)致修改的情況，節(jié)約了成本。此外，工程所需的材料、設(shè)備、人員等物資和人力要提前準(zhǔn)備，保障工程如期開展并順利地進(jìn)行下去。

（二）對(duì)施工材料加強(qiáng)管理

可以由業(yè)主、監(jiān)理、項(xiàng)目組三方人員成立一個(gè)材料管理小組。該小組對(duì)材料的把控各負(fù)其責(zé)：（1）由項(xiàng)目組對(duì)材料的采購進(jìn)行把控，項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目需求和標(biāo)準(zhǔn)（使用說明書、合格證書、符合規(guī)范的材料證書等）到市場(chǎng)訂購符合適合項(xiàng)目使用的材料和設(shè)備。（2）監(jiān)理組對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后并報(bào)給業(yè)主審批，審批通過后，再按材料種類和設(shè)備的存放的條件存放入庫，并且做好材料登記表。（3）由項(xiàng)目組使用時(shí)領(lǐng)取材料進(jìn)行最后檢驗(yàn)，保證合格材料和設(shè)備應(yīng)用到工程中，嚴(yán)把材料，清理庫存，從而提高整個(gè)輸變電工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。

（三）施工過程質(zhì)量管理

輸變電施工過程中我們主要應(yīng)該做好兩方面的管理工作，以提升工程的質(zhì)量。（1）由于輸變電工程工程量大、施工環(huán)境復(fù)雜，人為因素等，難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這時(shí)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)去了解實(shí)際情況，分析設(shè)計(jì)變更的原因，到底是人為操作不規(guī)范，還是現(xiàn)場(chǎng)施工條件比當(dāng)初勘察時(shí)有變化，如果是前者，則可以聯(lián)系監(jiān)理部門加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員規(guī)范作業(yè)的管理，若是后者，則及時(shí)優(yōu)化或者變更設(shè)計(jì)使施工順利進(jìn)行下去。（2）監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)管現(xiàn)場(chǎng)管理的力度，首先，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備的情況、施工人員作業(yè)條件安全措施等要有全面的了解，及時(shí)解決安全隱患，安全的施工才是質(zhì)量保證的前提。其次，對(duì)施工人員施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使之能按要求和程序施工，規(guī)范其施工動(dòng)作，保證施工質(zhì)量。（3）監(jiān)理人員做好階段驗(yàn)收工作，對(duì)施工的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，使材料和質(zhì)量過關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目組進(jìn)行返工修改，使之合乎標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善質(zhì)量管理制度

完善和行之有效的質(zhì)量管理制度是輸變電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的保證。首先，實(shí)行工程質(zhì)量的責(zé)任制。名義上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)施工管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該統(tǒng)一，對(duì)施工質(zhì)量要高度重視起來。采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)人和財(cái)物管理，項(xiàng)目部人員的績效打分由項(xiàng)目經(jīng)理考核，使得項(xiàng)目經(jīng)理愿意去管理、有方式去管理。其次，嚴(yán)格控制質(zhì)量資料測(cè)量的真實(shí)性，并與實(shí)體進(jìn)度基本統(tǒng)一。監(jiān)理人員需要把實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)、資料和驗(yàn)收測(cè)評(píng)中的數(shù)據(jù)和資料對(duì)比，嚴(yán)格要求自己不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)對(duì)工程資料中虛假數(shù)據(jù)，及時(shí)要求施工整改和修正。

（五）嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙的控制

前期現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探工作，為設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┝丝煽康膩碓矗瑸榱吮苊庠O(shè)計(jì)人員人為的失誤，造成輸變電工程施工設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際狀況不符合，保證圖紙的精確度，我們可以設(shè)置審圖小組。既可以從源頭上消除設(shè)計(jì)的失誤，也可以在圖紙出錯(cuò)時(shí)及時(shí)溝通修改。在實(shí)際施工中出現(xiàn)了問題時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要及時(shí)去施工現(xiàn)場(chǎng)充分的了解情況，如果是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤要及時(shí)做出修改或者優(yōu)化，如果是施工人員沒有嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工操作失誤，則通知監(jiān)督管理部門在以后的工作中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度。修改發(fā)放時(shí)，也需要一層層的審核，同時(shí)郵件告知各個(gè)施工部門，使各個(gè)施工部門配合修改。審圖制度和設(shè)計(jì)人員親去現(xiàn)場(chǎng)了解情況的落實(shí)，可以在一定程度上保證圖紙的質(zhì)量，減少返工，保證輸變電工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)輸變電工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。沖破五個(gè)束縛輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目，除了要做好前期工作，預(yù)留時(shí)間重點(diǎn)解決造成項(xiàng)目管理被動(dòng)的五個(gè)束縛：①利用“數(shù)字新基建”，“5G+遠(yuǎn)程”，“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），視頻抽查等手段，集中解決項(xiàng)目集管理模式下建設(shè)管理人員無法全方位履職的束縛；②利用監(jiān)理理論+實(shí)踐的“一日一張卡、一打分一評(píng)價(jià)”新型管理方式，集中解決監(jiān)理能力不足且不能有效提升的束縛；③利用全過程三維設(shè)計(jì)，突出實(shí)景方案管理，集中解決施工組織設(shè)計(jì)僅憑經(jīng)驗(yàn)而無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的束縛；④利用項(xiàng)目部黨員+團(tuán)員+青年員工有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展師帶徒和柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，通過人員角色互換，讓團(tuán)隊(duì)成員理解各個(gè)工作崗位的難處，解決團(tuán)隊(duì)無法凝心聚力的束縛；⑤利用互通機(jī)制，使全員共享工作成果、共解工作難題，集中解決現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)效率低、無法有效聯(lián)動(dòng)的束縛。

四、結(jié)語

新形勢(shì)下，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式在本質(zhì)上結(jié)合新時(shí)期的要求、新思想的延伸、新技術(shù)的應(yīng)用，打破以往管理模式的束縛，結(jié)合“數(shù)字新基建”的發(fā)展要求，提出了強(qiáng)有力的優(yōu)化提升措施，使輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)打通管理瓶頸，對(duì)外形成管理合力，共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。這對(duì)于新形勢(shì)下輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提升具有一定的借鑒意義。輸變電工程是電力系統(tǒng)發(fā)展的標(biāo)志，為提高電網(wǎng)建設(shè)水平施工單位還應(yīng)該重視全過程的質(zhì)量管理，施工過程中不斷完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理制度的執(zhí)行度，建設(shè)質(zhì)量過硬的輸變電工程，促進(jìn)電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)試流程的研究，并將其應(yīng)用到實(shí)際工程中，可減少調(diào)試準(zhǔn)備階段工作量，優(yōu)化調(diào)試進(jìn)度計(jì)劃，輔助進(jìn)度管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，從而在滿足安全可靠的前提下，提高調(diào)試工作效率。該調(diào)試流程在今后的輸變電工程建設(shè)中有較廣泛的應(yīng)用前景。