胡方夕子 程智開

(1.浙江大學(xué) 外國語言文化與國際交流學(xué)院，浙江 杭州 310058；2.湖南科技學(xué)院，湖南 永州 410000)

隨著全球化與國際化進(jìn)程的推進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、區(qū)域平衡發(fā)展、學(xué)習(xí)理念增強(qiáng)，各國在積極進(jìn)行本國教育治理改革，改善教育體系的同時，積極尋求國際合作，進(jìn)行國際對話，增強(qiáng)教育互動性，全球教育不斷往“共益”方向發(fā)展。習(xí)近平總書記在十八大會議上提出了人類命運共同體的概念，這個概念出現(xiàn)以后，關(guān)于人類命運共同體的定義及具體實現(xiàn)方式，以怎樣的方式能夠在這樣一個命運共同體中維護(hù)共同的利益、本國的利益成為新時代國際社會共同探討的話題。以良好的全球治理機(jī)制為基礎(chǔ)，對于目前已有的全球事務(wù)治理框架進(jìn)行完善，以全球各國為整體針對性地解決全球問題，讓全球各個國家相互協(xié)作應(yīng)對人類共同的挑戰(zhàn)，這就是人類命運共同體的價值。對于一個國家的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步來說，教育是前提，只有在保證良好教育的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)社會現(xiàn)代化。目前全球化的發(fā)展進(jìn)一步加快，如何整合全球的教育資源，進(jìn)一步使全球教育資源實現(xiàn)交流是目前全球治理過程中的重要任務(wù)之一。

全球教育治理是全球框架下各利益相關(guān)方通過合作、洽談及博弈等過程，管理全球教育事務(wù)、制定教育規(guī)則、維護(hù)教育秩序的活動[1]。其中具體的利益主體主要為國際社會上的各個主權(quán)國家，除此之外，國際組織、非政府間組織、跨國公司及智庫等也是重要的參與者和實施者。

結(jié)合目前教育現(xiàn)代化的實際需求進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，如果想要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化必須要從三個方面進(jìn)行努力，首先，需要實現(xiàn)教育國際化；其次，需要以人為本實現(xiàn)教育平等化；最后，需要以終身教育為基礎(chǔ)實現(xiàn)教育終身化，每一個方面都具有重要意義。通過教育國際化可以讓各個國家在教育領(lǐng)域進(jìn)行更多的交流和合作，同時也非常符合目前全球的時代精神及發(fā)展風(fēng)氣；通過促進(jìn)教育平等化，緩解地區(qū)失衡問題，造福欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠縮小人與人之間擁有教育資源的差距；正如聯(lián)合國教科文組織一直在宣揚的教育終身化的重要性和意義，通過教育終身化可以進(jìn)一步提升國民綜合素質(zhì)，也可以更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是可以對于目前現(xiàn)代發(fā)展的成果進(jìn)行鞏固[2]。因此，有必要基于以上提到的三方面努力進(jìn)行教育現(xiàn)代化建設(shè)。

一、教育國際化——促現(xiàn)代之風(fēng)

國際化是現(xiàn)代社會的熱點趨勢，人們的現(xiàn)代生活不斷受國際化浪潮的沖擊，教育國際化已經(jīng)成為各國應(yīng)對國際化浪潮的重要教育策略。培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是習(xí)近平總書記提出的教育的根本問題，只有在弄清這三個問題的基礎(chǔ)上，才能培養(yǎng)出符合時代要求的人才。在世界互動頻繁的21世紀(jì)，培養(yǎng)國際化人才是教育國際化的重要途徑，國際視野與復(fù)合型綜合能力成為了國際人才必須的素質(zhì)要求。

21世紀(jì)以來，教育國際化不僅有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)不同文明的交流與融合，同時激發(fā)教育市場以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)之后，越來越多的國家將教育視野放至全球，開始重視教育國際化，政府、高校、研究機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)教育任務(wù)的主體，不斷加大教育開放交流，給予本國人才在外學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時以包容歡迎的姿態(tài)接受外部人才融入國家內(nèi)部，采取多種政策來推進(jìn)國際學(xué)生在全球范圍內(nèi)流動，增強(qiáng)全球化與現(xiàn)代化的風(fēng)氣。

教育國際化的另一顯著特征是教育相關(guān)的國際組織數(shù)量增多，作為權(quán)威參與國際規(guī)則的制定與國際治理、進(jìn)行前沿教育理念的倡導(dǎo)、教育框架的搭建及資源的傳送。聯(lián)合國教科文組織就教育問題提出倡議或宣言，輸送教育專家及教育設(shè)備，促進(jìn)教育資源流動，在倡導(dǎo)教育的大框架下促進(jìn)各國教育共同發(fā)展，是教育國際化的重要動因[3]。聯(lián)合國教科文作為聯(lián)合國負(fù)責(zé)教育領(lǐng)域全方面事務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，是全球教育規(guī)則制定的主要推力。促進(jìn)各教育主體間的對話與交流。在聯(lián)合國教科文制定的政策框架下各國積極開展對話、加深合作。國務(wù)院在2010年頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》在這個綱要中明確指出將會和各個國際組織進(jìn)行深入合作，共同促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，也證明了中國緊跟時代步伐，積極順應(yīng)時代需求，以合作共贏為目標(biāo)，積極構(gòu)建教育領(lǐng)域的新型國際合作關(guān)系，踐行構(gòu)建人類命運共同體的使命。人類命運共同體的理念來源于中國文化，深植于中國文化，在中國文化的推進(jìn)下走向世界，體現(xiàn)了中國文化強(qiáng)大的影響力和張力。中國積極參與多邊治理，將人類命運共同體的理念滲透進(jìn)國際社會，符合教育國際化的倡導(dǎo)，不斷彰顯教育現(xiàn)代化的價值。

二、教育平等化——普現(xiàn)代之惠

教育平等化是伴隨著政治與經(jīng)濟(jì)平等而提出的，在現(xiàn)在這個時代具有普適價值。如果要展現(xiàn)教育人文情懷就必須要實現(xiàn)教育平等。教育平等指的是每個人都擁有獲得同等教育的權(quán)利以及機(jī)會，每一個人獲得的教育也應(yīng)該具備一致的質(zhì)量?，F(xiàn)階段的教育在國際大環(huán)境下呈現(xiàn)出性別不平等、地區(qū)不平衡、國家不平等等問題。性別造成的教育歧視在部分欠發(fā)達(dá)國家，由于教育資源的匱乏及地區(qū)性的傾斜，對教育平等造成了極大的威脅。

教育中性別的平等主要強(qiáng)調(diào)男女童尤其是女童不受社會偏見影響，能受到學(xué)校及教師同等程度的關(guān)愛，能收獲同樣的學(xué)習(xí)成果[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的第四條優(yōu)質(zhì)教育具體列舉了確保男女童完成公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、初級、中高等教育。在聯(lián)合國開發(fā)計劃署與各合作伙伴及其他國際組織的努力下，女童入學(xué)人數(shù)大大提高，但非洲、西亞、南亞地區(qū)等國家不利于女性的不平等情況比較嚴(yán)重，拉美以及部分歐美、亞太地區(qū)則呈現(xiàn)出不利于男性的不均等趨勢。國際社會與各國政府正在努力減少教育中的性別差距，聯(lián)合國教科文組織也在積極尋找新方法以確保受教育的質(zhì)量做到均等，男女童的潛能可以得到同等程度的開發(fā)。不落下一個人，是聯(lián)合國教科文組織對平等目標(biāo)的解讀，除性別平等外，對社會弱勢群體的教育權(quán)利的保障也是工作重點之一。確保殘疾人、土著居民和出境脆弱兒童等弱勢群體平等獲得各級教育和職業(yè)培訓(xùn)，人人有機(jī)會接受優(yōu)質(zhì)高等教育是2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要落實的具體目標(biāo)。目前，大部分國家在初級教育階段已基本實現(xiàn)男女平等，但在其他教育階段尤其是高等教育階段還有一段較長的路要走，這將是十年內(nèi)各個國家努力的目標(biāo)。

沒有良好的教育，社會必然無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，然而不同的地區(qū)擁有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一部分經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較差的地區(qū)相應(yīng)地教育也受到了限制。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的主要區(qū)別在于教育資源分配以及師資力量對比兩個方面。這種情況下，不同地區(qū)之間就出現(xiàn)了教育不平等的情況。比如，中國內(nèi)陸許多貧困地區(qū)就存在留守兒童以及教育資源不足的問題，城市和農(nóng)村之間也存在教育資源不平衡的顯著矛盾。除此之外，世界范圍內(nèi)教育資源也存在分布不平衡的問題，撒哈拉以南的非洲和南亞地區(qū)、西亞和北非等地區(qū)，由于嚴(yán)重的貧困、武裝沖突與長期的戰(zhàn)亂等現(xiàn)實問題，兒童輟學(xué)率居高不下，由于學(xué)校條件不佳、合格的教師人數(shù)不足等問題，接受教育的孩童也無法獲得優(yōu)質(zhì)的教育。讓所有的社會個體都享受安全、非暴力、包容和有效的學(xué)習(xí)環(huán)境，是實現(xiàn)教育平等的前提和基本，也是對每個世界公民平等接受教育的基本人權(quán)的保護(hù)。如果想要解決目前世界各個地區(qū)之間教育不平衡的問題，目前國際慣用的有效途徑是通過國家和國家之間的合作來實現(xiàn)國際援助。美國、英國、日本等國家作為發(fā)達(dá)國家即援助國對欠發(fā)達(dá)國家如撒哈拉以南的非洲、亞洲、中東、拉丁美洲和加勒比地區(qū)進(jìn)行了大量的國際教育援助。以印度、孟加拉國、巴基斯坦為代表的發(fā)展中國家接受經(jīng)濟(jì)、教育思想、辦學(xué)模式上的教育援助。大部分國家都有自己的對外教育援助政策，國際教育援助對于教育平等發(fā)展具有重要意義，縮小了教育上性別、地區(qū)和貧富差距，促進(jìn)了教育公平。發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家具有不同的國家發(fā)展歷史以及現(xiàn)實國情，并且每一個國家具有的硬實力和軟實力也存在差異，這就導(dǎo)致了不同的國家適合不同的教育體制，但不同的國家之間可以在教育領(lǐng)域進(jìn)行合作，發(fā)達(dá)國家可以給予發(fā)展中國家一定的教育支持，繼續(xù)深化國際教育政策、教育經(jīng)費及教育資源對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合理傾斜，是緩解因地理原因、歷史遺留原因及經(jīng)濟(jì)原因造成的教育不平等的有效途徑。

三、教育終身化——穩(wěn)現(xiàn)代之基

為所有人提供包容、平等、優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)的機(jī)會是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第四條的具體內(nèi)容。除包容、平等、優(yōu)質(zhì)這三個關(guān)鍵詞外，讓全民享受終身學(xué)習(xí)的機(jī)會同樣作為倡導(dǎo)的重心具有重要的時代意義。對于現(xiàn)代化的社會發(fā)展來說，無論是可持續(xù)發(fā)展還是終身學(xué)習(xí)都是非常重要的，教育形態(tài)想要實現(xiàn)現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)模式必然需要以終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)又可以為社會的可持續(xù)發(fā)展提供助力，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，未來經(jīng)濟(jì)全球化將會不斷深入，人們只有通過終身學(xué)習(xí)才能夠避免自身被社會淘汰。在達(dá)到包容、平等、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，才能在最大程度上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)固現(xiàn)代化的成果，奠定根基。

終身學(xué)習(xí)是指在課堂與課堂之外進(jìn)行多維度、多內(nèi)涵、持續(xù)性的知識攝入。通常情況下可以通過多種方式來獲取理論知識，比如，通過學(xué)校教育這種正式的教育系統(tǒng)獲取理論知識，或通過工作過程這種非正式教育場合來獲取技能和知識。除此之外，也可以通過生活經(jīng)驗的教育來獲取相關(guān)的技能和知識。教育學(xué)習(xí)的理念不再局限于課堂教育，而更加注重個人全方位知識水平及能力的提升與擴(kuò)展，個人有責(zé)任對自己的終身進(jìn)行規(guī)劃，學(xué)習(xí)并不是年輕時的任務(wù)，已經(jīng)逐漸成為個體終身發(fā)展的必需品，個體需要結(jié)合自身的不足來提升自身的技能[5]。學(xué)習(xí)也不再是年輕人的權(quán)利，人生的每個階段都可以根據(jù)自我的能力而進(jìn)行合適的學(xué)習(xí)，是符合人文主義精神和知識時代的需求的。最終的目標(biāo)是建立一個學(xué)習(xí)型社會，讓終身教育體系得以完善，這也是目前世界上各個國家共同努力的方向，同時也是世界教育改革的發(fā)展趨勢。這種模式已經(jīng)成為各個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，并且通過這種方式也可以提升國家綜合實力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步也為終身學(xué)習(xí)提供更加方便的途徑，促進(jìn)知識的流通，減少知識屏障。隨著獲取知識途徑的增多，學(xué)習(xí)時間和空間上的限制被逐漸打破，知識變得更觸手可及，提升自我的門檻也逐漸變低。由于互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，互聯(lián)網(wǎng)將會成為終身學(xué)習(xí)的主要依賴途徑，教育終身化一定程度上也能推動現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及信息的流動，使整個學(xué)習(xí)市場更加多元與開放[6]。中國的教育終身化除對學(xué)生義務(wù)教育階段的保障外，還體現(xiàn)在繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使數(shù)千萬成人在職也能繼續(xù)提高知識和學(xué)歷水平，在教育發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。老年階段人群目前終身學(xué)習(xí)意識較為薄弱，對老年人的教育體系、場所等社會配套設(shè)施有待設(shè)計與完善，新興技術(shù)發(fā)展速度快會引起知識鴻溝，讓老年人跟不上步伐。做好對老年人的知識服務(wù)與保障，響應(yīng)國際號召，培養(yǎng)每一個年齡階層終身學(xué)習(xí)的意識，打造出終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，并且對于目前的社會支持服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，讓終身學(xué)習(xí)得到實踐，如何在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化是擺在每一個國家面前的重要課題。

四、結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球教育治理的主題和目標(biāo)，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是兩個世紀(jì)以來世界各國追求的目標(biāo)，這也是進(jìn)入新世紀(jì)以后中國將要實現(xiàn)的國家目標(biāo)。目前中國已經(jīng)制定了2035年具體教育發(fā)展藍(lán)圖，在未來15年的發(fā)展時間中，中國將會積極參與到全球教育治理的過程中，也將兌現(xiàn)在聯(lián)合國中發(fā)表的議程和承諾。各國也在國際發(fā)展的大環(huán)境背景下通力合作，共同推進(jìn)全球教育體系的治理，促進(jìn)教育國際化、平等化、終身化，各個國家都更加關(guān)注信息時代的教育工作，因為教育是國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵，只有完善了教育體系才能夠達(dá)到人類命運共同體的目標(biāo)。在聯(lián)合國的帶領(lǐng)與各國的積極配合下，全球教育體系的未來呈現(xiàn)樂觀的態(tài)勢，這將使全球各階層的人民獲得更加優(yōu)秀的教育成果，也將會使全球教育現(xiàn)代化的進(jìn)程得到推進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展方式實現(xiàn)現(xiàn)代化，全球居民生活質(zhì)量得以提升，形成良性循環(huán)，為人類帶來持續(xù)的福祉與繁榮。