韋小雙 ， 關(guān) 明

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.紀(jì)委辦公室； b.藝術(shù)設(shè)計學(xué)院， 江蘇 南京 210015)

高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展問題由來已久，始終是高職院校貫徹新時代黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)生思想政治工作的重要課題。形式主義是指“片面追求形式而忽略內(nèi)容的形而上學(xué)的觀點、方法和作風(fēng)”[1]1 709，其主要表現(xiàn)是脫離實際，實質(zhì)就是主觀主義、功利主義，突出特點是“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本”[2]100。當(dāng)前，在“課程思政”“思政課程”同向同行之時，在“課課都是思政課”“人人都是輔導(dǎo)員”的理念變革之中，推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展，摒棄形式主義，堅持問題導(dǎo)向，強化制度賦能，是新時代高職院校思想政治工作的必然選擇。

一、高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展面臨的境遇與挑戰(zhàn)

新思想、新使命、新課程、新青年建構(gòu)了高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的時代境遇。新時代高職院校輔導(dǎo)員服務(wù)學(xué)生成長使命光榮、責(zé)任重大，推動自身職業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、時間緊迫，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.“新思想”引領(lǐng)高職院校輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展 從總體上講，經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，高職院校輔導(dǎo)員隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力以及專業(yè)化水平均取得較好發(fā)展，但與新時代黨對高職院校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的要求相比，與筑牢新時代高職院校學(xué)生思想政治工作生命線的要求相比，高職院校輔導(dǎo)員隊伍的素質(zhì)能力和專業(yè)水平還有不小的差距，尤其在理論知識儲備、理論思維素養(yǎng)方面差距更為明顯。同時，一些高職院校輔導(dǎo)員日常理論學(xué)習(xí)虛化空化，存在工作繁忙“不愿學(xué)”，急功近利“不深學(xué)”等問題。新時代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是高職院校創(chuàng)新思想政治工作的根本遵循和實踐指南，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的先進理論武裝頭腦，提升理論水平，培養(yǎng)思維意識，是高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的必然選擇。

2.“新使命”驅(qū)動高職院校輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展 新時代賦予高職院校思想政治工作新使命。高職院校輔導(dǎo)員肩負著立德樹人、鑄魂育人的重要職責(zé)，使命光榮，意義重大。但是，當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員的職責(zé)使命感與職業(yè)成就感之間存有落差，而且這已經(jīng)影響到高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)的吸引力和穩(wěn)定性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央、國家層面的頂層設(shè)計和制度性安排在一些高職院校還沒有真正落實。比如，輔導(dǎo)員職稱評審指標(biāo)單列、條件單設(shè)、單獨評審還沒能完全做到，“將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計和職務(wù)(職稱)評聘范圍”“在崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費等方面制定相關(guān)政策”等規(guī)定，還未能有效落實，等等。實踐中，這些制度安排在執(zhí)行時往往被打折扣，甚至“上有政策、下有對策”。面對世情、國情和學(xué)情的變化迭新，高職院校必須充分激發(fā)輔導(dǎo)員的職業(yè)認同這一內(nèi)在動力，在輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的政策落實、制度銜接、方法創(chuàng)新等方面做出積極應(yīng)對，找到破解問題的辦法和路徑。

3.“新課程”倒逼高職院校輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展 思政課程是落實立德樹人根本任務(wù)的核心課程，在新時代被賦予了鑄魂育人的嶄新內(nèi)涵。課程思政喚醒了教師的育人自覺，回歸了課程育人的基本功能，兼顧了知識導(dǎo)向和價值引領(lǐng)。兩者的變化和革新對高職院校輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提出了新的挑戰(zhàn)。在課程思政環(huán)境下，高職院校輔導(dǎo)員承擔(dān)著“思想理論教育和價值引領(lǐng)”這一首要職責(zé)。但這個職責(zé)似乎顯得既不如思政課程那么“專業(yè)”，也沒有課程思政來得“隱性”，再加之形式主義作風(fēng)作祟，所以，一些工作往往浮于表面，脫離實際。比如，在衡量高職院校輔導(dǎo)員教育活動的效果時，常常是比誰的點子多，誰的活動多，誰的活動規(guī)模大，誰的活動影響面廣，而忽視了活動本身帶來的思想政治工作實際效果。高職院校輔導(dǎo)員唯有轉(zhuǎn)變疏于學(xué)習(xí)、脫離實際的作風(fēng)，主動融入“新課程”教育改革，才能在課程思政環(huán)境下鑄魂育人，有所作為。

4.“新青年”需要高職院校輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展 新時代的高職學(xué)生大多是“00后”，是在世情、國情的發(fā)展變化中成長起來的。新時代青年的成長發(fā)展日益呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特點，他們對品質(zhì)優(yōu)、活足力、幸福感強的校園生活充滿期待，對輔導(dǎo)員的價值引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活輔導(dǎo)有著較高的期望。高職院校的輔導(dǎo)員工作是一份“做人的工作”，需要具備“金剛鉆”精神，而“金剛鉆”就是專業(yè)的理論知識和技能以及創(chuàng)新精神。但是，在實踐中，有的輔導(dǎo)員會出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用”的狀況，有時也會走上“形式創(chuàng)新”的誤區(qū)。比如，有的輔導(dǎo)員盯著手機、守著電腦“五指化”辦公；有的輔導(dǎo)員在與學(xué)生溝通交流、答疑解惑過程中缺少理論指導(dǎo)，流于空洞說教。當(dāng)前的信息時代，知識“折舊”越來越快，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。所以，高職院校輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化發(fā)展必須加強對新時代青年的研究，把握“共性”、盯緊“個性”。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求

對存在的突出問題進行把脈會診，祛除形式主義的不良工作方法和思維方式，是高職院校加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展必須解決的問題。高職院校輔導(dǎo)員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業(yè)素養(yǎng)、主動擔(dān)責(zé)履責(zé)。這既是高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是回應(yīng)時代要求、服務(wù)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)實需要。

1.上好政治素養(yǎng)提升的“政治課”，不斷強化理論武裝 政治素養(yǎng)是高職院校輔導(dǎo)員員必須具備的職業(yè)素質(zhì)，是輔導(dǎo)員在政治立場、政治品質(zhì)、政治理論等政治素質(zhì)方面的修養(yǎng)。讓有信仰的人講信仰，才能給學(xué)生的心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印８呗氃盒］o導(dǎo)員只有從鑄魂育人的高度去理解、把握和踐行立德樹人的要求，認真上好提升政治素養(yǎng)的“政治課”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，學(xué)思悟踐，知行合一，做到真學(xué)真懂、真信真用，使自己在信仰上更加堅定、自覺、成熟，才能以崇高的政治品格感染學(xué)生，以深厚的理論功底贏得學(xué)生。

2.上好業(yè)務(wù)能力提升的“必修課”，不斷豐富知識儲備 高職院校輔導(dǎo)員是高職學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友，是高職學(xué)生思想的引導(dǎo)者，知識的傳授者。一名優(yōu)秀的輔導(dǎo)員必須要有豐富的知識儲備，不僅要掌握勝任輔導(dǎo)員工作的政治理論知識，還要有談古論今說天道地的廣博知識和縱目四望站得高的廣闊視野，否則就容易走入形式主義的窘境。無論是新思想、新使命的倒逼，還是“新課程”“新青年”的需要，或者是提升職業(yè)勝任力、獲取職業(yè)幸福感的現(xiàn)實需求，高職院校的輔導(dǎo)員都應(yīng)該從終身學(xué)習(xí)的角度去理解和把握思維要新、視野要廣的要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)理論知識、法律法規(guī)、政策制度等，在日常工作中不斷提升自己的學(xué)習(xí)能力，學(xué)會多角度研究問題，用淵博的學(xué)識影響學(xué)生。

3.上好職業(yè)能力提升的“實踐課”，不斷提升職業(yè)素養(yǎng) 在大力推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革的大背景下，企業(yè)深入?yún)⑴c學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教學(xué)設(shè)計、課程改革、實習(xí)實訓(xùn)。這不僅賦予了高職院校學(xué)生思想政治工作獨有的特色，也給高職院校輔導(dǎo)員思想政治工作帶來了新的變化。其中，最為直接的變化就是進一步延伸了輔導(dǎo)員思想政治工作的空間，極大地豐富了輔導(dǎo)員工作的內(nèi)涵。高職院校輔導(dǎo)員必須準(zhǔn)確把握新時代高職教育的發(fā)展態(tài)勢，貫徹產(chǎn)教融合、校企協(xié)同的發(fā)展理念，在打通學(xué)生走向社會的“最后一公里”中，主動深入企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)、走進學(xué)生，通過潛隱的形式將思想政治工作融入學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)全過程，努力實現(xiàn)思想政治工作的“最美一公里”。

4.上好綜合素養(yǎng)提升的“作風(fēng)課”，不斷提高履責(zé)本領(lǐng) 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部43號令，2017年9月21日)中明確規(guī)定：輔導(dǎo)員選聘和配備應(yīng)當(dāng)符合“具有較強的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，遵紀(jì)守法，為人正直，作風(fēng)正派，廉潔自律”等基本條件。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：目前，我國高校輔導(dǎo)員約有12萬人，其中黨員占86.3%，碩士研究生以上學(xué)歷占70.9%[3]第14版；具有哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)背景(含思想政治教育)的占9.6%，具有心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)專業(yè)背景的僅占3.8%[4]94-95。面對輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的新形勢，高職院校輔導(dǎo)員要自覺錘煉黨性、筑牢宗旨意識，不斷強化責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵循高校教師行為規(guī)范和師德要求，弘揚良好師德師風(fēng)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣；要在固本守正中不斷提升履責(zé)本領(lǐng)，主動把握新時代學(xué)生的思想特點和成才規(guī)律，努力做學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。

三、高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的制度建設(shè)保障

隨著高職院校思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展正在持續(xù)推進，形式主義問題理應(yīng)大幅減少甚至消失。但是，事物的發(fā)展總是呈現(xiàn)出新的趨勢和特點，需要采取新的措施予以治理。其中，以制度賦能新時代高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展應(yīng)該是祛除輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中形式主義頑疾的必然選擇。

1.在提升制度實效性上下功夫，健全輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的制度體系 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部43號令，2017年9月21日)對新時代持續(xù)推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作出了重要的制度安排，《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(教思政〔2014〕2號，2014年3月27日)為輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展路徑提供了基本依據(jù)。這些制度推動了高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變、由待遇保障向?qū)W術(shù)培育轉(zhuǎn)變，為輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展構(gòu)筑了日趨清晰的路徑，也為規(guī)范、評估和引導(dǎo)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展提供了重要參照[5]87-90。但是，無論是國家層面的頂層設(shè)計，還是省級層面的制度安排，最終都需要高職院校依據(jù)這些文件精神，建立健全輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢機制，研究制定輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)支持系統(tǒng)，包括完善輔導(dǎo)員招聘、培訓(xùn)、考核、流動機制，特別是要健全“人與事”“用與管”“責(zé)與權(quán)”有機統(tǒng)一的制度體系，以實現(xiàn)制度設(shè)計通下情，制度安排接地氣，貫徹執(zhí)行有實效。

2.在提高制度執(zhí)行力上下功夫，增強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的制度意識 制度執(zhí)行力建立在制度建構(gòu)的基礎(chǔ)之上，是實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中效率、效益、效能的綜合體現(xiàn)。無論是中央、國家層面對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，或是承上啟下的制度安排，亦或是高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的具體措施，都需要不折不扣地付諸行動，不能做避重趨輕的選擇和安排，更不能讓制度只是寫在紙上、貼在墻上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對“輔導(dǎo)員是否可以同時走專業(yè)職稱和行政職級”的肯定回答僅占56.2%，對目前工作的總體制度環(huán)境的滿意度也僅為57%[3]14。這充分說明，中央、國家的頂層制度設(shè)計和規(guī)定要求，在具體執(zhí)行中還存在空轉(zhuǎn)、虛設(shè)的情形。制度執(zhí)行中的形式主義危害在于阻礙政策落實，有損教育事業(yè)發(fā)展。高職院校必須力戒形式主義，建立健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，把制度作為思考問題、研究決策、部署落實的根本遵循；以制度本身的程序性、應(yīng)然性為前提，以制度驅(qū)動、組織和執(zhí)行，改變傳統(tǒng)的以制度管理、考核和激勵的方式，破除形式主義的方法和標(biāo)準(zhǔn)，在制度賦能的軌道上推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展。

3.在增強制度約束力上下功夫，加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的制度保障 高職院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展必須要有相應(yīng)的制度保障。高職院校黨委要把思想政治工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的資源和力量，力戒形式主義、官僚主義。要堅定不移地強化制度構(gòu)建、項目布局、制度執(zhí)行，并依據(jù)新的要求、新的情況不斷優(yōu)化和完善，為推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)提供堅實的保障支撐。比如，在落實輔導(dǎo)員薪酬待遇方面，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際，認真落實“因地制宜設(shè)置輔導(dǎo)員崗位津貼”“統(tǒng)籌解決事業(yè)編制不落實問題”等有關(guān)要求，切實發(fā)揮制度的保障性作用，把對制度的敬畏和認同轉(zhuǎn)化為制度的普遍約束力。在這里，特別要注意的是制度文化對制度賦能的重要作用。每一所高職院校都有其獨特的校園文化乃至制度文化，每一項制度的執(zhí)行和作用的發(fā)揮都離不開校園整體制度文化的驅(qū)動和賦能。正所謂“滴水穿石，一滴不可棄滯”，制度的保障性作用的有效發(fā)揮必須依賴校園整體制度文化的有效實施。

4.在維護制度權(quán)威性上下功夫，加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的制度督查 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部43號令)《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》(教思政〔2020〕1號)等制度，其剛性要求不多，以可調(diào)節(jié)性或者說應(yīng)然性的指導(dǎo)性意見居多。這就給高職院校的政策落實、制度實施留下了較大的彈性空間，比如“應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費”“創(chuàng)造條件支持輔導(dǎo)員到地方黨政機關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉”等規(guī)定。由于我國職業(yè)教育地區(qū)發(fā)展不平衡，同一地區(qū)的高職院校辦學(xué)水平也參差不齊。因此，各個高職院校在落實國家層面的頂層設(shè)計或制度安排方面存在明顯的校際差異，這也會對制度的權(quán)威性構(gòu)成挑戰(zhàn)。為此，教育主管部門應(yīng)堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強對高職院校落實輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定的檢查，堅決糾正有令不行、有章不循等行為。高職院校黨委應(yīng)提高政治站位，站在貫徹新時代黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務(wù)的高度，認識輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展問題，主動接受監(jiān)督，把應(yīng)然性規(guī)定落實成現(xiàn)實性規(guī)范。

四、結(jié) 語

在新時代，高職院校必須堅持問題導(dǎo)向，摒棄形式主義，推動輔導(dǎo)員上好政治素養(yǎng)提升的“政治課”、業(yè)務(wù)能力提升的“必修課”、職業(yè)能力提升的“實踐課”、綜合素養(yǎng)提升的“作風(fēng)課”；必須堅持制度賦能，在提升制度實效性、提高制度執(zhí)行力、增強制度約束力、維護制度權(quán)威性上下功夫。只有這樣，才能打造一支政治過硬、信仰堅定、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的專業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍。