方群莉,曹 海,彭志明
(黃山學(xué)院 建筑工程學(xué)院,安徽 黃山 245041)
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù),2018 年中央1 號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)的要求[1];中共中央、國(guó)務(wù)院于2018 年9 月26 日印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》[2];2019 年中央1 號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)[3]。
從國(guó)家和地方層面,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)被提到一個(gè)新的高度,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)既迎來(lái)前所未有的機(jī)遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。與城市規(guī)劃相比,其知識(shí)體系、工作方法和實(shí)施過(guò)程具有相對(duì)獨(dú)立的體系,因此對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)模式和教學(xué)體系也提出了新的要求和目標(biāo)。
受長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城市一直是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn),隨著城鄉(xiāng)分離弊端的日益顯露,城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施,宜居鄉(xiāng)村成為國(guó)家建設(shè)和學(xué)者研究的重點(diǎn)。2011 年城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)成為一級(jí)學(xué)科和2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的更名,鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃共同成為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分,打破了我國(guó)一直以來(lái)以培養(yǎng)城市建設(shè)人才的培養(yǎng)目標(biāo),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)被提到一個(gè)新的高度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)科長(zhǎng)期的研究對(duì)象是城市,主要向社會(huì)培養(yǎng)城市建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才,形成了一套以服務(wù)城市為目標(biāo)的完善課程體系。然而城市和鄉(xiāng)村在土地制度、規(guī)模、空間集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分配、空間布局、社會(huì)治理等方面存在巨大的差異性,我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)量眾多,各村在地形、氣候、人口、歷史、文化、民族、傳統(tǒng)習(xí)俗、建筑風(fēng)格等方面千差萬(wàn)別。鄉(xiāng)村的多元性和內(nèi)容的龐雜性決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃在規(guī)劃理念、規(guī)劃方法和技能上與城市規(guī)劃具有明顯的差異,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)很難以一門(mén)課程或幾門(mén)課程涵蓋其包含的內(nèi)容,因此需要在現(xiàn)有的教學(xué)體系中構(gòu)建滿足社會(huì)需求的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系。
城鄉(xiāng)一體化之前,城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科一直以城市為主要研究對(duì)象,導(dǎo)致以城市規(guī)劃的理念、方法和技術(shù)去指導(dǎo)鄉(xiāng)村,造成了諸多“千村一面”和過(guò)度城市化的鄉(xiāng)村。以往專(zhuān)家學(xué)者研究城市居多,而對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的研究起步晚、研究少。從教學(xué)入手,基于地方本科院校教學(xué)實(shí)踐,研究應(yīng)用型的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系、培養(yǎng)一批懂鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才具有一定的時(shí)代和實(shí)踐意義。
鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng),關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)。自城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)更名后,各高校在已有的培養(yǎng)方案中探索性增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的內(nèi)容,存在不少問(wèn)題且在不斷完善中[4,5]。
地方本科院校以服務(wù)地方為辦學(xué)宗旨,鄉(xiāng)村規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)積極探索適合社會(huì)發(fā)展和宜居鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)模式。黃山學(xué)院作為典型的服務(wù)地方的應(yīng)用型地方本科院校,積極將鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系,如2014 級(jí)培養(yǎng)方案中增加了《村鎮(zhèn)規(guī)劃》、《徽州古村落規(guī)劃》課程,2017 年培養(yǎng)方案將《村鎮(zhèn)規(guī)劃》調(diào)整為《鄉(xiāng)村規(guī)劃》、《城市規(guī)劃導(dǎo)論》調(diào)整為《城鄉(xiāng)規(guī)劃導(dǎo)論》,同時(shí)增加了《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)周》,保留專(zhuān)業(yè)特色課程《徽州古村落規(guī)劃》、《徽州古村落規(guī)劃實(shí)習(xí)》,堅(jiān)持特色、理論與實(shí)踐相結(jié)合,實(shí)行原理課和設(shè)計(jì)課二條主線并行的教學(xué)理念,對(duì)已有的培養(yǎng)方案做了調(diào)整。但受課時(shí)的限制,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)還面臨很多困難,還沒(méi)建立好完整的教學(xué)體系。
2.2.1 現(xiàn)有鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系不完善
近幾年,為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,各個(gè)地方本科高校在有限學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中,根據(jù)自身特點(diǎn)增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容,但在課程、課時(shí)設(shè)置等方面存在多樣化、無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校設(shè)置了鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論課,比如設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)劃原理而無(wú)設(shè)計(jì)課;有的學(xué)校設(shè)置了鄉(xiāng)村規(guī)劃的設(shè)計(jì)課而無(wú)理論課。鄉(xiāng)村規(guī)劃的復(fù)雜性決定了鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是一兩門(mén)課程可以解決的,課程間相互獨(dú)立、缺乏聯(lián)系,都是鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系不完善的具體表現(xiàn)。
2.2.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容單一
鄉(xiāng)村具有自身的特殊性、復(fù)雜性,鄉(xiāng)村規(guī)劃不單單是物質(zhì)空間規(guī)劃,而是融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、工程系統(tǒng)、管理學(xué)等綜合性學(xué)科,目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)仍以物質(zhì)空間規(guī)劃為教學(xué)目標(biāo),教學(xué)內(nèi)容主要為建筑空間布局、空間環(huán)境的塑造和技法表達(dá)。然而,鄉(xiāng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化與城市建設(shè)存在巨大的差異,這些教學(xué)內(nèi)容并未體現(xiàn)在培養(yǎng)方案和鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)里。教學(xué)內(nèi)容單一,無(wú)法達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)要求。
2.2.3 實(shí)用性、應(yīng)用性不足
因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容單一和學(xué)科體系不完善,理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié),造成了規(guī)劃師用城市的眼光去看待鄉(xiāng)村。對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題缺乏深刻理解,不熟悉鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、鄉(xiāng)村規(guī)劃方法,未深入鄉(xiāng)村,將城市規(guī)劃的方法非理性地直接應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),編制了大量自上而下藍(lán)圖式的鄉(xiāng)村規(guī)劃方案,造成環(huán)境資源和鄉(xiāng)村肌理的破壞,體現(xiàn)出鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)用性、應(yīng)用性不足。
2.2.4 地方特色不足
我國(guó)地域遼闊,不同的氣候、地貌、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣形成了各具特色的鄉(xiāng)村空間格局和風(fēng)貌,地域特征顯著。但是,目前地方性本科院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)存在教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容對(duì)地方特色挖掘不足的問(wèn)題,對(duì)鄉(xiāng)村地域特色缺乏理解,更談不上鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)地域特色的創(chuàng)新,一定程度上造成了“千村一面”的現(xiàn)象。
2019 年中央1 號(hào)文件提出強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng),按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌,編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃[3]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以物質(zhì)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和以城市為建設(shè)重點(diǎn),導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村缺乏深刻認(rèn)識(shí),理論和實(shí)踐脫節(jié),導(dǎo)致諸多方案成為“墻上掛掛、紙上畫(huà)畫(huà)”。在教學(xué)中,往往作為課程和設(shè)計(jì)作業(yè)來(lái)完成,與實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)在內(nèi)容要求、建設(shè)重點(diǎn)等方面存在有較大的脫節(jié),違背了專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)要求,也不符合地方院校應(yīng)用性的辦學(xué)定位。因此地方院校開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué),應(yīng)從根本上改變未來(lái)規(guī)劃師的價(jià)值觀,以建設(shè)實(shí)用性村莊規(guī)劃為人才培養(yǎng)目標(biāo),理論與實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)一批具備鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)體系的人才。
近幾年大多數(shù)工科地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)延續(xù)了傳統(tǒng)教學(xué)模式,以物質(zhì)空間規(guī)劃為教學(xué)目標(biāo),重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的空間設(shè)計(jì)和技法表達(dá),關(guān)注建筑空間布局,關(guān)注空間分析和組織能力,忽略了鄉(xiāng)村的復(fù)雜性、綜合性和特殊性,鄉(xiāng)村被城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了“千村一面”景象。農(nóng)村問(wèn)題不單單是空間環(huán)境問(wèn)題,在關(guān)注物質(zhì)空間規(guī)劃時(shí),更需要對(duì)鄉(xiāng)村中各類(lèi)人群需求進(jìn)行詳細(xì)的研究,挖掘鄉(xiāng)村的文脈肌理和生態(tài)資源,研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下,在充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村特殊性的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)改變教學(xué)目標(biāo),從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃向綜合性規(guī)劃轉(zhuǎn)變,在規(guī)劃教學(xué)中注重“人”與“資源”間的相互關(guān)系,關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,注重人文價(jià)值關(guān)懷和歷史文化遺產(chǎn)傳承,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)政策的分析能力,社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查能力、溝通交流能力和解決問(wèn)題的能力。
導(dǎo)致鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)用性不足的原因之一是在當(dāng)前的教學(xué)模式下對(duì)鄉(xiāng)村缺乏深刻認(rèn)識(shí),關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本處于空白,理想的“烏托邦”式規(guī)劃無(wú)法解決鄉(xiāng)村的實(shí)際問(wèn)題。因而在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)中,應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,自下而上,指導(dǎo)學(xué)生傾聽(tīng)村民的意愿,強(qiáng)化學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際問(wèn)題的直觀感受和認(rèn)知體驗(yàn),重視開(kāi)展多種形式的調(diào)研活動(dòng),切實(shí)感受鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題。做好必要的物質(zhì)空間調(diào)查及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展調(diào)查,切實(shí)理解農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和村民的內(nèi)在訴求,才有可能編制出能夠合理指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃[6]。
2019 年兩會(huì)期間習(xí)近平參加河南代表團(tuán)審議提出鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承[7]。因此,鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅僅是物質(zhì)空間規(guī)劃,且內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性。從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃向綜合性規(guī)劃轉(zhuǎn)變的教學(xué)目標(biāo)下,堅(jiān)持理論+實(shí)踐并行,實(shí)施以農(nóng)村問(wèn)題為導(dǎo)向的內(nèi)容全覆蓋、漸進(jìn)式教學(xué)體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)貫穿于大一的入學(xué)教育直到大五的畢業(yè)設(shè)計(jì),一年級(jí)通過(guò)通識(shí)教育和城鄉(xiāng)規(guī)劃導(dǎo)論,使學(xué)生掌握鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí),通過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)的調(diào)研,加深對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感,樹(shù)立學(xué)生正確的價(jià)值觀;二年級(jí)至四年級(jí)圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)循序漸進(jìn)地設(shè)置理論和實(shí)踐課程,針對(duì)鄉(xiāng)村的特殊性,在《城市規(guī)劃原理》課程的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)理論課《鄉(xiāng)村規(guī)劃原理》和實(shí)踐課《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》,與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、民俗學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)可請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家以專(zhuān)題講座進(jìn)行講授。而對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)密切相關(guān)的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境調(diào)查、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、鄉(xiāng)村公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)和改造等問(wèn)題可以轉(zhuǎn)換成課題結(jié)合不同年級(jí)的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置;五年級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目類(lèi)型中涵蓋一定比例的鄉(xiāng)村規(guī)劃,鼓勵(lì)學(xué)生選擇。將鄉(xiāng)村規(guī)劃滲透于5 年城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)中,形成由點(diǎn)及面、微觀到宏觀、內(nèi)容全覆蓋、漸進(jìn)式的教學(xué)體系。
目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃仍偏向于藍(lán)圖式規(guī)劃。國(guó)家提出了編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃[3],因此在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)中,亟需改變思維,以建設(shè)實(shí)用性村莊規(guī)劃為人才培養(yǎng)目標(biāo),強(qiáng)化應(yīng)用型,依托教師工作室、設(shè)計(jì)院選擇有針對(duì)性的鄉(xiāng)村作為學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的課題,為方便學(xué)生進(jìn)行調(diào)研和有利于教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接,選擇黃山市周邊具有典型性的鄉(xiāng)村,實(shí)行真題真做,開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、訪談、問(wèn)卷等多種形式的調(diào)研,讓學(xué)生真切感受現(xiàn)在鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地解決問(wèn)題,化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”;另一方面,結(jié)合全國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃競(jìng)賽,選拔部分學(xué)生參加競(jìng)賽,通過(guò)競(jìng)賽促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué),提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
針對(duì)目前鄉(xiāng)村規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實(shí)踐、重講授、輕參與”的問(wèn)題,實(shí)施“學(xué)中做、做中學(xué)”以凸顯鄉(xiāng)村規(guī)劃的應(yīng)用型,主干課程鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)以“模擬工作流程”式開(kāi)展課程教學(xué),在教學(xué)過(guò)程中按實(shí)際項(xiàng)目要求和流程進(jìn)行模擬,從規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備、調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、方案演示等環(huán)節(jié)按實(shí)際項(xiàng)目工作流程和要求進(jìn)行,比如方案演示模擬專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的形式,邀請(qǐng)校外同行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、村長(zhǎng)、村民等相關(guān)人士組成專(zhuān)家組,學(xué)生進(jìn)行方案匯報(bào),專(zhuān)家組進(jìn)行提問(wèn)和點(diǎn)評(píng),在保證鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容具有一定深度的同時(shí),提高方案的可實(shí)施性。通過(guò)全過(guò)程的模擬,使學(xué)生更好地掌握鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的步驟和基本要點(diǎn),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)鄉(xiāng)村的再認(rèn)識(shí)。
城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展,鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題日益突出和鄉(xiāng)村建設(shè)人才的匱乏,鄉(xiāng)村規(guī)劃教育成為各高校重點(diǎn)思考的議題之一,針對(duì)鄉(xiāng)村的復(fù)雜性和鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的特殊性,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下,地方性應(yīng)用型高校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,積極探索應(yīng)用型的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)改革,培養(yǎng)一批適合時(shí)代發(fā)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才。