黃芳 福建省南平市工業(yè)和信息化局

在我國經(jīng)濟(jì)增長中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，其直接影響著國家的國際競爭力，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分。改革開放后，中國高新技術(shù)由小變大、從弱變強(qiáng)，得到了迅猛發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國已構(gòu)建了包括諸多工業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物工程、計(jì)算機(jī)、核能、航空航天、海洋資源開發(fā)、精密儀器等，確保了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型的豐富性，獲得了一系列高新技術(shù)研究成果。相較于十年前，當(dāng)前在工業(yè)總產(chǎn)值中，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了約14%。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入新階段。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的重要影響

借助對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析可以了解到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面所發(fā)揮的作用極其顯著。尤其是制造業(yè)，在全世界內(nèi)從相對比例和絕對比例而言，在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制造業(yè)是不可或缺的一部分，而在增強(qiáng)制造業(yè)競爭力方面，高新技術(shù)發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)期，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越激烈的競爭，主要競爭對象已從資本、勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，逐漸向信息、技術(shù)、人才和隨之形成的高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“邊際報(bào)酬遞減”規(guī)律為基礎(chǔ)，基于自然資源、勞動力和資本的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前其利潤率已顯著降低，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的增長越來越有利，知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著極為顯著的作用。科學(xué)技術(shù)，尤其是高新技術(shù)，與資本、勞動力兩種資源存在顯著區(qū)別，其屬于一種非實(shí)體性資源，在數(shù)量上沒有任何限制；可以促使資金、資源消耗顯著降低，實(shí)現(xiàn)最佳化的勞動生產(chǎn)率，所以其發(fā)展空間十分廣闊，有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基本上對自然資源的依賴性較低，甚至可以替代或節(jié)省自然資源，與國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符[1]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有市場競爭力強(qiáng)、勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)值比例高、增長速度快等特點(diǎn)，同時(shí)可以使國民就業(yè)問題得到緩解，該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中活力最強(qiáng)。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）圍繞自主創(chuàng)新促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展

1.加大原始性技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

在科技創(chuàng)新能力中，原始性創(chuàng)新占據(jù)著極為重要的位置，同時(shí)有利于增強(qiáng)科技競爭力。應(yīng)加大對與國家需求和科學(xué)前沿息息相關(guān)的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域的研究力度，積極搶占和國家安全以及國計(jì)民生有關(guān)的高新技術(shù)制高點(diǎn)，從技術(shù)上支持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展[2]。同時(shí)，就那些與國家安全相關(guān)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要在核心技術(shù)的研究與開發(fā)中加大財(cái)力、物力和人力投入力度，竭盡全力將自主發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

研究新產(chǎn)品、開發(fā)利用新技術(shù)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供了源源不斷地動力[2]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅要借助高新技術(shù)對新產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)還要將市場瞄準(zhǔn)，為企業(yè)改造技術(shù)奠定基礎(chǔ)，借助先進(jìn)適用技術(shù)以及高新技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行改造，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好的競爭力，大大增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要與世界科學(xué)發(fā)展趨勢保持一致，建立完善的中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略；要針對科研開發(fā)加大投入力度，在企業(yè)營業(yè)總收入中，將科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)的占比提高；積極推進(jìn)系統(tǒng)集成以及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)顯著發(fā)展；給予科技創(chuàng)新鼓勵(lì)，將關(guān)鍵技術(shù)切實(shí)掌握好，積極對新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和競爭力有效提升。

（二）構(gòu)建多層次、多渠道科技投融資體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)前，我國企業(yè)在R＆D 方面缺乏較強(qiáng)的投入，進(jìn)而造成企業(yè)不具備較高的技術(shù)創(chuàng)新水平、新產(chǎn)品率和新產(chǎn)品銷售率較低，如果要把這些問題有效解決，必須在R＆D 方面加大投入力度。在籌集R＆D 經(jīng)費(fèi)方面，除了可以借助企業(yè)自身的力量，同時(shí)還應(yīng)最大化利用外部資金，要對完善的個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府以和外資的多種多樣投融資體系進(jìn)行建立。政府應(yīng)大力創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，不斷完善和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資金融體系以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本市場，給予全社會引導(dǎo)，從各個(gè)途徑給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多的投入，將以企業(yè)投入為主體、優(yōu)惠政策為扶持、金融機(jī)構(gòu)貸款為支撐、政府投入為引導(dǎo)的多渠道、多層次投融資體系形成。

（三）加大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的一部分，其將科技和經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)有效結(jié)合在一起[3]。諸多國家將建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，當(dāng)前，世界范圍內(nèi)所構(gòu)建的開發(fā)區(qū)一共約有五百多個(gè)，其中在西方發(fā)達(dá)國家的占八成。立足于國內(nèi)外實(shí)踐可知，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行構(gòu)建的形式主要有地區(qū)企業(yè)聯(lián)合建立、地方政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合建、政府直接規(guī)劃并投資興建、高等院?；蚩蒲性核推髽I(yè)合辦四種[4]。

現(xiàn)階段，我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已有一定規(guī)模，但從總體上來說，存在缺少規(guī)劃、水平與層次不要、創(chuàng)新能力弱、規(guī)模較大、數(shù)量太多的問題。所以，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理分工，逐漸構(gòu)建健全的、產(chǎn)業(yè)特色突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局；在北京和上海等具有諸多名牌高校、科研機(jī)構(gòu)集中的地區(qū)，加大對高效技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技園區(qū)的開發(fā)力度，從政策上給予地租、稅收等方面一定的優(yōu)惠；最大化發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，切實(shí)做好國家示范性高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督評價(jià)，同時(shí)對發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

首先，立足于我國技術(shù)發(fā)展特征以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，大力發(fā)展高新技術(shù)研究領(lǐng)域中的優(yōu)勢項(xiàng)目和現(xiàn)代化建設(shè)中急需項(xiàng)目，加大發(fā)展力度，集中資源，促進(jìn)自主發(fā)展能力增強(qiáng)。在實(shí)力較強(qiáng)的高新技術(shù)領(lǐng)域中，鼓勵(lì)集成國內(nèi)技術(shù)系統(tǒng)，直接進(jìn)入國際市場，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。第一，積極運(yùn)用信息技術(shù)，借助信息經(jīng)濟(jì)帶動工業(yè)化發(fā)展。第二，加大對生物技術(shù)的發(fā)展力度，將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。第三，優(yōu)先對新能源以及可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，加大對環(huán)境、水資源保護(hù)技術(shù)的發(fā)展力度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。第四，促進(jìn)以納米為主的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。第五，加大對海洋資源的開發(fā)力度，將發(fā)展空間拓寬。其次，積極將國內(nèi)外的高新技術(shù)成果引入、消化和吸收，并加大創(chuàng)新力度。在引入和創(chuàng)新的過程中，積極發(fā)展核心技術(shù)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)困境中掙脫出來，逐漸把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)掌握。促進(jìn)高檔次、高深加工以及高新技術(shù)附加值的加工能力增強(qiáng)，顯著增強(qiáng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（五）打造一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍

首先，積極打造一支善管理、會經(jīng)營、懂技術(shù)的高素質(zhì)職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。高新技術(shù)的發(fā)展離不開高科技人才，同時(shí)對高級管理人才的需求較大，尤其是那些不僅懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，同時(shí)善于國際經(jīng)營的職業(yè)企業(yè)家。其原因是研制出高科技產(chǎn)品后，還需要善于經(jīng)營管理的人才向市場推出這種高科技產(chǎn)品，使其商品化。

其次，積極培養(yǎng)諸多專業(yè)技術(shù)人才，使勞動者素質(zhì)得到提升。立足于長遠(yuǎn)角度看，要促進(jìn)我國高新技術(shù)良好發(fā)展，必須將我國勞動者整體素質(zhì)提高?，F(xiàn)階段，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性和勞動者整體素質(zhì)低矛盾是對我給高新技術(shù)發(fā)展以及科技進(jìn)步造成阻礙的關(guān)鍵性因素之一。因?yàn)槿羰莿趧诱咚刭|(zhì)不高，就算將高新技術(shù)產(chǎn)品研制了出來，也無法生產(chǎn)；就算引入了先進(jìn)的生產(chǎn)系，工人們也不能較好地使用。所以，加大職業(yè)教育力度，積極對技術(shù)工人尤其是高級技工進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)勞動者整體素質(zhì)提升是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

最后，吸引在海外留居的科技人才回國工作。國家應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引在海外留居的海外科技人才回國工作。國家應(yīng)從政策上為其往返提供便利，鼓勵(lì)他們用各種各樣的形式為國家現(xiàn)代化建設(shè)盡綿薄之力。

三、結(jié)語

總而言之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種知識和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期，需要促進(jìn)新材料技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展速度。在這一過程中勢必會遇到諸多困難，所以，需要將其中存在的問題有效解決。促進(jìn)高新技術(shù)良好發(fā)展，既是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式予以轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的有效途徑。