陳克娥 孫盼蕊 彭 靜

(湖北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435002)

教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。社會(huì)主義中國的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會(huì)主義高校。一以貫之推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于發(fā)展高校、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。黨的十八大以來，全國各高校積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)上取得了歷史性的突破。新時(shí)代，解決高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的突出問題，必須加快高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，贏得高校的海晏河清、朗朗乾坤。

一、“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的科學(xué)內(nèi)涵

“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略[1]?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”是新時(shí)代反腐倡廉實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的一個(gè)重要表述，具有鮮明的歷史傳承性與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。梳理其演變歷程，把握其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，明確其目標(biāo)指向，進(jìn)而深刻領(lǐng)悟其科學(xué)內(nèi)涵，這是本課題研究的邏輯起點(diǎn)。

(一)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的演變歷程

“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的形成與完善歷經(jīng)了一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就從制約權(quán)力的角度，提出要“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[2]，這是有關(guān)“三不腐”的最初表述；2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從完善懲治和預(yù)防腐敗體系的角度，首次提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”[3]，“三不腐”的表述就此形成并固定下來；2016年黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》從筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線的維度，強(qiáng)調(diào)要“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”[4]438，深刻體現(xiàn)了反腐敗標(biāo)本兼治的思路和理念；2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”[5]，進(jìn)一步豐富了“三不腐”的內(nèi)涵；2019年習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上首次闡述“三不腐”之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，明確了“一體推進(jìn)”的目標(biāo)和要求；隨后，黨的十九屆四中全會(huì)，將“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”[6]，作為堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)突出。由此可見，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”深刻體現(xiàn)著黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)的深刻思考，是對(duì)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”基本規(guī)律的深刻揭示。

(二)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)在關(guān)系

“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，是黨深化運(yùn)用辯證唯物主義這一基本原理，提高治理腐敗整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵一招?！安桓腋?、不能腐、不想腐”作為一個(gè)有機(jī)整體，其有效性的發(fā)揮，關(guān)鍵在于各部分同向發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，“不敢腐、不能腐、不想腐”各有側(cè)重。其中，“不敢腐”側(cè)重的是懲治和威懾，是通過增強(qiáng)黨員、干部對(duì)紀(jì)律、法律、制度的敬畏，進(jìn)而在這些“帶電的高壓線”面前不敢越雷池半步；“不能腐”側(cè)重的是制約和監(jiān)督，是通過建立權(quán)力的科學(xué)配置和制度體系的規(guī)范運(yùn)行，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘；“不想腐”側(cè)重的是教育和引導(dǎo)，是通過夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，從思想源頭上消除黨員、干部的貪腐之念。從整體關(guān)系看，“不敢腐、不能腐、不想腐”相互依存、環(huán)環(huán)相扣：不敢是不能和不想的前提；不能是不敢和不想的關(guān)鍵；不想是不敢和不能的根本。如果三者中的任何一方滯后或者被忽視，反腐敗斗爭(zhēng)的整體進(jìn)程和綜合成效都會(huì)大打折扣。從方法原則上看，“不敢腐、不能腐、不想腐”，體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)既重視外因、又強(qiáng)調(diào)內(nèi)因，既重視他律、又強(qiáng)調(diào)自律的辯證方法。同時(shí)，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因可以從多方面、多層次探究，這就決定著治理腐敗的方式必須是多元的、疊加的。只有在實(shí)踐中打通“不敢腐、不能腐、不想腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系，一體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)這一效應(yīng)的最大化。

(三)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的目標(biāo)指向

激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治，是黨的十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)的亮點(diǎn)和特點(diǎn)。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，在新的歷史條件下“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，其根本目標(biāo)在于鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上深刻指出，“我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能”[7]。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，在堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利還要完成一些艱巨的任務(wù)。比如，各級(jí)黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，有力削減腐敗存量，有效遏制腐敗增量，要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，鍛造牢記初心使命、勇于自我革命的鮮明品格；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，有力打擊在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)、妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加快構(gòu)建健全的權(quán)力制約和運(yùn)行監(jiān)督體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；每個(gè)黨員、干部要自覺抵御被圍獵、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。從根本上說，推進(jìn)這些任務(wù)的目的都在于堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，都有賴于把“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的科學(xué)思路和有效方法，貫穿于全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。

二、高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)的重大意義

“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[8]，是高等教育的發(fā)展方向，也是中國特色社會(huì)主義高校的發(fā)展目標(biāo)。高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)，具有重要意義。

(一)高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分，在“四個(gè)全面”中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新時(shí)代貫徹全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在“全”字，也就是要把從嚴(yán)治黨的要求貫穿到黨的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次上。在范圍上，自上而下的各級(jí)黨組織和全體黨員干部都必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章，按照黨內(nèi)法規(guī)制度辦事，做到“打鐵必須自身硬”；在內(nèi)容上，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等七個(gè)方面都是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，不可偏廢、缺一不可；在主體上，各級(jí)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員，都要落實(shí)好相應(yīng)的責(zé)任。從這個(gè)意義上來看，高校作為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的各級(jí)組織集中的機(jī)構(gòu)，必須是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校、是中國特色社會(huì)主義高校，這也就決定了高校的發(fā)展必須是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展，高校必須始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。因此，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示、重要精神、重要舉措，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，是高校落實(shí)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然體現(xiàn)。

(二)高校“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)是教育現(xiàn)代化的必經(jīng)之路

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，是中國特色社會(huì)主義高校的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2010年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，對(duì)高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)作出了明確說明，那就是“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)”[9]。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)”，尤其是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，再次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”[10]。由此可見，一體推進(jìn)高校不敢腐、不能腐、不想腐建設(shè)，是順應(yīng)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也是確保高校健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

(三)高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)是立德樹人的重要保障

立德樹人是中國特色社會(huì)主義高校的立身之本，高校的發(fā)展必須把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為重大任務(wù)，緊緊抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心，并以此來帶動(dòng)高校其他工作。2018年9月10日，習(xí)近平在全國教育大會(huì)上明確指出，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的目標(biāo)，“要在堅(jiān)定理想信念上下功夫”“要在厚植愛國主義情懷上下功夫”“要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫”“要在增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫”“要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫”“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”[11]。而做好這六個(gè)方面的“下功夫”和其他各項(xiàng)改革的推進(jìn)，最根本的在于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功。“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，不僅是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、為立德樹人提供根本政治保證的需要，也是高校在從嚴(yán)治黨過程中形成和培育良好的人文環(huán)境、政治生態(tài)，對(duì)高校師生起潛移默化影響的重要保障。

三、高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

一段時(shí)期以來，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，集中表現(xiàn)在“貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)案件近年明顯增加，基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，權(quán)錢交易違規(guī)招生影響惡劣，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，有的干部教師言行突破了法律、政治和道德的底線”[12]等多個(gè)方面。對(duì)此，教育部2014年先后出臺(tái)了《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》等10余項(xiàng)有關(guān)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度文件，并著重對(duì)“一二把手”權(quán)力無監(jiān)督、基建領(lǐng)域利益勾連、侵貪科研經(jīng)費(fèi)、招生腐敗等“痼疾”進(jìn)行了集中治理，形成了高校反腐倡廉新態(tài)勢(shì)。

本文在梳理黨的十九大以來中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曝光的高校干部違紀(jì)違法典型案件的基礎(chǔ)上，深入探究高校當(dāng)前腐敗領(lǐng)域新問題、新現(xiàn)象與反腐敗之間的博弈，歸納了高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

(一)高校“一把手”腐敗導(dǎo)致窩案串案頻發(fā)易發(fā)

2017年10月到2020年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曝光的高校干部違紀(jì)違法典型案件共39起，其中，職務(wù)為“黨委書記”的有14人，職務(wù)為“院長(zhǎng)”的有12人，意味著高?！耙话咽帧备瘮”壤哌_(dá)66.67%。這一比例與陳明統(tǒng)計(jì)得出的2012至2018年“一把手”權(quán)力腐敗比例達(dá)69.9%的數(shù)據(jù)較為接近[13]。由此可見，“一把手”的腐敗行為仍是高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)前，隱藏在高?！耙话咽帧备瘮”澈蟾鼑?yán)重的問題，是窩案串案頻發(fā)易發(fā)。由于高?！耙话咽帧睓?quán)力集中，由個(gè)人引發(fā)的單方面腐敗問題往往容易滲透到高校的教學(xué)、招生、科研、后勤、基建、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面，最終形成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式的腐敗，進(jìn)而污染整個(gè)高校的政治生態(tài)。比如2015年11月，中國傳媒大學(xué)包括黨委書記、校長(zhǎng)在內(nèi)的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大搞利益交換，領(lǐng)導(dǎo)班子集體違規(guī)，都因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律、違反國家法律法規(guī)等問題被查處，是典型的窩案串案腐敗[14]。而這一案件也正是由于被污染的“源頭”浸染到整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而造成高校大面積“污染”的真實(shí)寫照。

(二)利用職務(wù)便利違紀(jì)違法是高校腐敗的集中表現(xiàn)

“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物”，是中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)高校違紀(jì)違法案件時(shí)通用的表述。高校腐敗現(xiàn)象往往伴隨著權(quán)力的濫用，集中表現(xiàn)在三個(gè)層面：一是利用職權(quán)違規(guī)使用、報(bào)銷“三公經(jīng)費(fèi)”。如：使用公款購買香煙和高檔酒水用于公務(wù)接待活動(dòng)；宴請(qǐng)；使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車；利用職權(quán)要求下屬單位支付個(gè)人旅游費(fèi)用等。二是利用職權(quán)在學(xué)校招生、干部選拔上違紀(jì)違規(guī)。如：利用職務(wù)便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物；利用職務(wù)便利為他人工作調(diào)動(dòng)并收受他人財(cái)物等。三是利用職權(quán)干涉學(xué)校工程項(xiàng)目。如：利用職權(quán)將工程交給親屬辦理并從中獲利；在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、違規(guī)發(fā)包工程項(xiàng)目等。腐敗幾乎滲透到了高校所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主要集中在權(quán)力集中者和敏感崗位負(fù)責(zé)人等方向。這些現(xiàn)象，集中反映了高校腐敗的表現(xiàn)形式，也是治理的重要內(nèi)容。

(三)政治問題與腐敗問題交織加大了懲治腐敗的難度

當(dāng)前高校腐敗現(xiàn)象的背后，時(shí)常伴隨著政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等政治問題。政治問題與腐敗問題交織，成為當(dāng)前黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的突出問題，這些問題反映到高校中，極大破壞了高校立德樹人的良好環(huán)境。如某些高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為博士生導(dǎo)師和碩士生導(dǎo)師，本應(yīng)立德樹人、學(xué)為人師、行為世范，為學(xué)生營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，卻背棄黨性原則，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“四個(gè)意識(shí)”個(gè)個(gè)皆無，“六項(xiàng)紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反，喪失了理想信念、背離了初心使命，最終走上了公然違反黨的政治紀(jì)律，對(duì)抗黨組織審查，與相關(guān)人員串供，訂立攻守同盟，阻止相關(guān)人員提供證據(jù)，教唆他人干擾審查、核查工作，對(duì)其所在高校產(chǎn)生了惡劣影響。有些甚至把黨和國家對(duì)學(xué)生的有關(guān)資助政策當(dāng)作自己的發(fā)財(cái)路徑，最終淪為“在雞腳桿上刮油”的腐敗者。高校這些腐敗問題的產(chǎn)生，也警示我們必須重視從政治源頭進(jìn)行治理，從制度上遏制高校腐敗滋生。

(四)高?？蒲懈瘮　W(xué)術(shù)不端等突出問題值得重視

近年來，一些高校論文造假、科研腐敗等問題頻發(fā)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。從根本上看，這是高校行政權(quán)力滲透到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，而學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等體制機(jī)制尚未健全帶來的連鎖反應(yīng)。當(dāng)前，這些問題有從行政干部隊(duì)伍向教師隊(duì)伍蔓延的趨勢(shì)，需要引起高度重視。譬如，一些高校教師不遵守學(xué)校規(guī)章制度，把自己的學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)能力變?yōu)橹\取職位、獲得錢財(cái)?shù)墓ぞ?，?dǎo)致一些假冒偽劣、抄襲剽竊學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象；一些高校行政人員利用職權(quán)包庇他人、掩蓋個(gè)人的學(xué)術(shù)不端行為，并從中攫取利益、獲得資源；有的高校教師和行政人員在課題申報(bào)、職稱評(píng)審、成果鑒定中大搞利益交換、弄虛作假，產(chǎn)生了嚴(yán)重的學(xué)術(shù)腐?。灰恍W(xué)術(shù)期刊和出版單位為了私利而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，刊發(fā)和出版不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文或著作；還有的高校教師和行政人員相互勾結(jié)，搞“關(guān)系”立項(xiàng)、財(cái)務(wù)“造假”、審查“放水”等，致使科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重腐敗，等等。這些現(xiàn)象，不僅刺激了社會(huì)公眾的眼球，更對(duì)高校教師擔(dān)負(fù)的教書育人、高等教育立德樹人職責(zé)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

四、高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)的實(shí)踐理路

我國高校反腐倡廉建設(shè)的主要矛盾，是“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、促進(jìn)人的全面發(fā)展、人民群眾對(duì)高質(zhì)量高等教育的需求與高等教育發(fā)展(高校治理發(fā)展)不平衡、不充分之間的矛盾”[15]。這一主要矛盾在不同時(shí)期具有不同的表現(xiàn)形式，新時(shí)代主要集中反映在由高校管黨治黨不嚴(yán)引起的高校治理短板和漏洞上。高校加快構(gòu)建“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，是立足標(biāo)本兼治的原則解決矛盾的根本途徑，可以分解為以下四個(gè)方面的具體路徑。

(一)一以貫之推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗強(qiáng)震懾

作為新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨的重要方略，加快構(gòu)建“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，首要的是把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到高校黨的建設(shè)的方方面面，確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。一以貫之推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，把新時(shí)代黨的建設(shè)的要求落實(shí)到高校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)高校中黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；第二，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓住“牛鼻子”，落實(shí)好高校各級(jí)黨組織主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等“四個(gè)責(zé)任”，確保哪里有權(quán)力，哪里就有黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)；第三，加強(qiáng)高校各級(jí)黨組織的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的教育方針貫徹落實(shí)到高校工作的各個(gè)方面；第四，由紀(jì)檢部門牽頭，整合高校人事、宣傳、審計(jì)等相關(guān)部門的力量，加快建立腐敗研判機(jī)制，精準(zhǔn)把握高?；üこ?、招標(biāo)采購、職稱評(píng)審、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)其中發(fā)生的腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)有力的震懾。

(二)持之以恒加強(qiáng)高校制度體系建設(shè)，扎緊籠子補(bǔ)短板

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的中心任務(wù)，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。當(dāng)前高校制度體系建設(shè)重點(diǎn)在三個(gè)方面：一是加快構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)管理制度體系，即在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一根本管理體制的基礎(chǔ)上，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，建立完善的黨政議事決策規(guī)則，加快形成黨政協(xié)調(diào)運(yùn)行的有效機(jī)制，以此填補(bǔ)高校管理制度的漏洞，為懲治腐敗提供根本制度保障。二是加快構(gòu)建高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，即根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的原則和要求，明確高校黨委、紀(jì)委等部門的監(jiān)督職責(zé)，以高?！包h的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”[4]441為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化對(duì)高校黨的權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力的監(jiān)督。三是加快構(gòu)建高校信息公開制度，即按照一定的原則、要求、程序，公開高校機(jī)關(guān)干部的權(quán)力清單、職責(zé)清單，公開高校教師的學(xué)術(shù)清單、科研清單，使這些信息受到廣大師生的監(jiān)督，確保高校各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)、各項(xiàng)權(quán)力的良性運(yùn)行，讓腐敗失去滋生的溫床。

(三)著力夯實(shí)不忘初心牢記使命根基，堅(jiān)定理想信念

“不忘初心、牢記使命”是黨的建設(shè)的永恒課題，也是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的思想支撐。高校作為教書育人的神圣殿堂，更要通過夯實(shí)“不忘初心、牢記使命”的思想根基，加快構(gòu)建“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)。一方面，在黨員教育中，要把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、尊崇黨章、執(zhí)行黨章作為根本抓手，高校各級(jí)黨組織和全體黨員要通過嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，用黨章和黨內(nèi)法規(guī)掃描自身“黨性”，尋找差距、檢視不足、抓好落實(shí)；另一方面，在日常思想政治工作中，高校要把“四史”教育、思想道德教育、黨紀(jì)國法教育、廉潔教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等作為重要內(nèi)容，并集中體現(xiàn)在相關(guān)課程的設(shè)置上。此外，夯實(shí)高?！安煌跣?、牢記使命”的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定理想信念，還要在教育培養(yǎng)體系中重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，尤其是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，使高校學(xué)生在與學(xué)科專業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)中，通過勞動(dòng)成果的創(chuàng)造來檢驗(yàn)初心、錘煉初心，牢記使命、擔(dān)當(dāng)使命。

(四)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，保障高?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的建設(shè)效果

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)是“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)的基本途徑，也是重要保障。新時(shí)代“一體推進(jìn)高校不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，要善于從中把握內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，確保整體效果。在形成“不敢腐”的震懾時(shí)，要善于總結(jié)典型案件的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而推動(dòng)“不能腐”制度的完善；在打造“不能腐”的籠子時(shí)，要充分考慮腐敗問題的復(fù)雜性，尤其要深入挖掘?qū)е赂瘮〉乃枷氕h(huán)境因素，對(duì)癥下藥；在推進(jìn)“不想腐”的教育時(shí)，更要做好預(yù)防懲治的后半篇文章，創(chuàng)新教育方式，鞏固“不敢”“不能”的成效。只有深化運(yùn)用規(guī)律，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐相互串聯(lián)、同向發(fā)力，才能事半功倍，營(yíng)造高校政治生態(tài)的海晏河清；只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不減，強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)干部和師生的廉潔意識(shí)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立預(yù)防和懲治并重的反腐敗體系，才能營(yíng)造高校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育高效廉潔的校園環(huán)境。