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        食品安全監(jiān)管工作的重難點探討

        2021-01-16 06:22:29馬浩亮劉甜甜濮陽市食品監(jiān)督所
        環(huán)球市場 2021年15期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)管部門餐飲業(yè)重難點

        馬浩亮 劉甜甜 濮陽市食品監(jiān)督所

        隨著新世紀的到來,我國經(jīng)濟發(fā)展飛速,人們對生活品質(zhì)有更的要求。食品安全問題一直是我國重點關(guān)注的問題之一,是民生工程發(fā)展的核心,食品安全能有效推動社會穩(wěn)定健康發(fā)展,使人們能夠放心、安心吃飽吃好。由目前食品安全的發(fā)展現(xiàn)狀分析,食品安全監(jiān)管問題的形勢還是比較嚴峻,尤其是一些基層食品經(jīng)營者,包括一些農(nóng)村、小餐飲、小飯店等是直接接觸食品加工及生產(chǎn)所有過程是食品監(jiān)管工作的重難點,為此要做監(jiān)管的應(yīng)對措施,提升食品監(jiān)管力度,從而提升食品安全。

        一、基層餐飲的主要特點

        基層食品安全是我國比較難攻克的一項工作,而基層中的一些小型餐飲業(yè)則是難上加上。對于小型餐飲業(yè)的主要有面積小、門檻低、人員少等基本特點。面積小主要是指餐飲所占據(jù)的經(jīng)營場地比較小,一般是指在150平米下的一些加工廠、食品小作坊、小型餐飲店等,這些都是給消費者提供餐飲及食品銷售的場所。而這些基層餐飲中是監(jiān)管部門沒法一一監(jiān)督,尤其是一些流動餐車經(jīng)常神出鬼沒,難以實現(xiàn)監(jiān)管作用。經(jīng)營的門檻比較低、資金少、要求不高,很多經(jīng)營者都能夠從事。另外,經(jīng)營者的素質(zhì)大部分人員的素質(zhì)不高,很多是一些失業(yè)工人或是待崗工人,都整個餐飲的衛(wèi)生要求非常不講究,衛(wèi)生設(shè)施都比較差,這些餐飲還能往往吸引很多老百姓,這主要是價格低廉能夠擊中滿足基層群眾的需求。

        二、食品安全監(jiān)管工作難度高的主要因素

        食品安全監(jiān)管其主要重難點在于監(jiān)管的過程中多方因素的干擾,不僅有監(jiān)管部門監(jiān)督力度問題,還有消費群眾的意識問題以及經(jīng)營者的法制意識的影響,綜合各項因素給基層的食品安全監(jiān)管工作增加了很大的難度。

        (一)需要監(jiān)管范圍比較大

        在實際食品監(jiān)管工作所需監(jiān)管的單位比較多,而且都是比較分散存在,無形中給監(jiān)管工作人員提出更大的挑戰(zhàn)。而我國小型餐飲業(yè)一般由衛(wèi)生監(jiān)督部門以及食品監(jiān)督部分負責,但是在實際監(jiān)管的過程有很多移動餐館、臨時餐館范圍比較廣,需要監(jiān)管部門人員參與比較大,尤其是一些做晚市的餐飲業(yè),嚴重影響監(jiān)督工作人員的工作效率,非常容易出現(xiàn)食品問題。

        (二)法律法規(guī)針對性不強

        針對我國食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)在不斷完善,為了能更好規(guī)范我國食品市場,很多法律法規(guī)都是進行統(tǒng)一規(guī)定化制約管理。但是由于我國的食品經(jīng)營的框架方式有很大不同,很多時候并不是非常適用統(tǒng)一規(guī)定管理。比如我國各級基層的餐飲存在不同的形式,大型餐飲、小型餐飲、移動餐館、家庭餐館等各種各樣的形式存在,直接運用統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)實用性并不高。大型餐廳運用統(tǒng)一規(guī)范能夠提升餐飲業(yè)經(jīng)營效率,但是相對小型餐飲業(yè)就比較難以實現(xiàn)。另外,小型餐飲業(yè)購買的食材等方面存在較多問題,這無疑提升了食品安全監(jiān)管工作的難度。

        (三)經(jīng)營者綜合素質(zhì)較低

        對于食品安全監(jiān)管工作的重點難點與經(jīng)營者的綜合素質(zhì)有直接關(guān)系,經(jīng)營者的素質(zhì)相對比較低,管理起來的難度比較大。從事基層小型餐飲業(yè)者一般都是文化水平不高法律意識不強的人員,這對食品監(jiān)督管理是一大挑戰(zhàn)。由于這些從事人員缺乏相關(guān)法律知識,不懂食品安全法及衛(wèi)生管理,為了能夠減少開支增加收入,將必須支出的費用都在不斷扣除,比如很多小型餐廳的餐具消毒設(shè)備及管理都沒能夠落到實處,從而導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生比較嚴重[1]。另外小型餐廳的經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督部門授意或是要求整改還是屢教不改,依然是我行我素完全沒有章法呈現(xiàn)出無賴特質(zhì),還有很多小型餐飲業(yè)應(yīng)付式的對待食品安全監(jiān)管工作。

        三、針對食品安全管理難度高的實施對策

        食品安全監(jiān)管的重難點關(guān)鍵在基層,而基層重點難點在小型餐飲,加強基層食品安全監(jiān)管是當前食品安全重要的工作。為了提升基層的監(jiān)管力量,提升監(jiān)管隊伍整體素質(zhì),要形成統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制,不斷健全基層食品安全監(jiān)管工作的組織能力和協(xié)調(diào)能力,要不斷強化相關(guān)部門進行職責考核,從而推動基層中食品監(jiān)管社會共治作用。

        (一)提升基層食品安全監(jiān)管力度

        要提升基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力,要不斷完善監(jiān)管機構(gòu)的體制改革,通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能及辦公模式,激發(fā)職員參與改革的主動性。相關(guān)食品安全監(jiān)管部分加強食品監(jiān)控力度,對于一些不法商人有很大的震懾作用[2]。對于基層中一些小型餐飲業(yè)單純依靠監(jiān)管部門進行管理,不僅難度大、范圍廣,很難實現(xiàn)全方面監(jiān)管作用。因此,食品監(jiān)管部門要從內(nèi)部職員監(jiān)督職責出發(fā),完善監(jiān)督職責制度,用制度考核提升工作者的積極性。其次,發(fā)揮社會的監(jiān)督力量,群眾的力量是無窮,相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)開通群眾反饋窗口,調(diào)動群眾力量接受群眾的舉報,聆聽群眾對食品安全監(jiān)管的心聲。另外,整合政府其他部門的力量,提升食品安全的監(jiān)管能力。比如食品安全監(jiān)管部門是食品藥品監(jiān)督管理局,那應(yīng)聯(lián)合國家農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、商務(wù)部、公安部等相關(guān)部門力量,提升食品安全的監(jiān)管能力。

        (二)提高食品安全監(jiān)管的靈活性

        對于食品安全用統(tǒng)一的法律法規(guī)實施起來還是比較困難,應(yīng)針對實際的食品安全所需監(jiān)管不同,提升食品安全監(jiān)督的靈活性。比如基層中小型餐飲業(yè)有其本身的特殊性,按餐飲業(yè)不同進行量化分級管理,如設(shè)備消毒、衛(wèi)生監(jiān)督、無證經(jīng)營、流動餐車等,提升監(jiān)督管理部門工作時間的靈活性,實施監(jiān)督內(nèi)容的靈活性、不定期抽查突擊檢查等,通過靈活監(jiān)督行為,提升經(jīng)營者的食品安全意識,逐步養(yǎng)成良好食品安全經(jīng)營習(xí)慣。

        (三)全面打造良好食品安全環(huán)境

        食品安全的管理難度在于基層,要想徹底解決基層食品安全問題,必須全面營造良好社會安全環(huán)境。關(guān)心糧食和蔬菜是廣大群眾對食品安全高度重視的問題。因此,做好食品安全工作是一項任重道遠偉大任務(wù),做好食品安全宣傳,全面提升群眾食品安全意識,對食品安全要有一定的辨別能力,從而保障自身權(quán)益。

        四、結(jié)束語

        食品安全監(jiān)管是一項關(guān)系千萬百姓健康保障的工作,對食品安全的監(jiān)管重難點主要在于基層的監(jiān)管工作,基層的食品安全監(jiān)管不僅范圍廣、數(shù)量多,實施難度大,相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)做好應(yīng)對策略,完善相關(guān)的監(jiān)管制度,提高監(jiān)管模式的靈活性,結(jié)合多方力量實現(xiàn)食品安全監(jiān)管共治局面。

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