張 進

(山東華宇工學(xué)院，山東 德州 253034)

城市治理水平是現(xiàn)代化社會的體現(xiàn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供充足的動力，但人口大量涌入導(dǎo)致城市基礎(chǔ)保障供應(yīng)嚴(yán)重不足，城市治理能力不足，使得城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)。我國城市化發(fā)展歷程中，因城市治理問題引發(fā)的社會事件較多，在吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，城市治理水平不斷提升，其中城市信息化建設(shè)發(fā)揮了很大作用。新冠疫情的控制，除了反映我國醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)水平，對我國城市治理也提出了考驗。信息化技術(shù)迅速發(fā)展，我國城市治理能力也在提升，面對突發(fā)疫情，信息化技術(shù)在其中發(fā)揮了重要作用。

1 新冠疫情期間的城市治理

1.1 人口流動管理

新冠疫情發(fā)生期間，對流動人口進行了管控，對全國離鄂人員進行了隔離檢測，成為控制疫情全面蔓延的有效手段，這得益于我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公共交通及住宿等嚴(yán)格的實名制管理，利用大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)，能夠精準(zhǔn)查詢?nèi)藛T流動信息，并在第一時間進行隔離檢測。疫情后期，各個地區(qū)推出了“防疫健康碼”，由微信小程序作為技術(shù)支持，對每個人員的出行情況及個人健康情況進行標(biāo)記，只需要掃碼就可以顯示相應(yīng)信息，這對疫情防控提供了極大便利，也是城市恢復(fù)正常生活生產(chǎn)的重要措施。

1.2 交通衛(wèi)生檢疫

交通衛(wèi)生檢疫是突發(fā)疫情防控的重要內(nèi)容。我國此次突發(fā)疫情正值春節(jié)前后，各地人員都面臨著回鄉(xiāng)和返程。常規(guī)情況下，大規(guī)模人員流動對交通造成很大壓力，同時也是流感等傳染性病毒的高發(fā)時期。此次疫情初期，已經(jīng)是春運末期，大多數(shù)人員都已返程，通過及時采取措施，疫情得到了有效控制。交通衛(wèi)生檢疫主要是針對疫情后期的陸續(xù)返程，乘坐公共交通工具的人員必須要在火車站、機場等人員密集處進行紅外體溫測試，若發(fā)現(xiàn)體溫異常者，會直接進行隔離檢測。乘坐私家車的人員，則會在高速公路及其他道路的城市入口進行防疫檢測。交通衛(wèi)生檢疫保障了正常的人員流動，有效發(fā)現(xiàn)病毒攜帶者，及時進行隔離治療，良好阻斷了疫情傳播。

1.3 疫情信息收集與發(fā)布

新冠疫情期間，疫情信息收集和發(fā)布是一項十分重要的工作，其能夠有效幫助各級政府做好相應(yīng)的疫情防控工作，也可以使廣大民眾了解疫情發(fā)展態(tài)勢。疫情防控期間，各個省市都會定期公布疫情態(tài)勢，全國基本統(tǒng)一為一天一報，個別地區(qū)一日通報兩次。通報會對每個感染病例的行程及收治情況進行詳細(xì)說明，同時也推出了大數(shù)據(jù)地圖技術(shù)，普通用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)端口輸入地址，即時檢索所在城市的疑似病例或隔離地區(qū)，這樣可以使人們自覺避開疑似病例生活地區(qū)，降低感染風(fēng)險。

2 城市治理信息化存在的問題

2.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

盡管我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得很大的進展，但是在城市治理中，信息化程度不高。城市居民對信息技術(shù)掌握不夠深入，有些年紀(jì)較大的居民文化程度低，無法掌握先進的信息技術(shù)，缺乏智能手機及計算機系統(tǒng)的使用程序，因此在信息化城市治理中遇到許多障礙。另外，城市信息化基礎(chǔ)設(shè)有待完善，尤其是部分山區(qū)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展不均衡，城市某些地區(qū)無法進行有效的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外，信息化技術(shù)設(shè)施維護不夠，破損的設(shè)備沒有得到及時更換和維修，導(dǎo)致城市治理出現(xiàn)問題。

2.2 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)保障不充分

突發(fā)的新冠疫情對于我國城市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)來說是一次很大的考驗，尤其是疫情爆發(fā)地，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對前期的疫情控制質(zhì)量有著很大的影響。疫情逐漸蔓延過程中，全國各城市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)立刻做出響應(yīng)，在落實本地區(qū)疫情防控措施后，積極對湖北進行醫(yī)療援助。雖然全國醫(yī)療體系對疫情防控進行了積極應(yīng)對，但是早期對疫情發(fā)生及蔓延認(rèn)識程度不夠，造成了很大損失。

2.3 社區(qū)作用沒有有效發(fā)揮

從信息技術(shù)支持上來看，社區(qū)智慧化治理水平還不夠，智慧社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)供給仍然不足。尤其是一些老舊社區(qū)，不僅缺乏相關(guān)設(shè)施，社區(qū)場地和管理也無法滿足條件。突發(fā)疫情后，老舊社區(qū)信息化能力不足，這對社區(qū)防控管理造成了很大阻礙，需要投入很大的人力來對疫情防控進行管理，出現(xiàn)了很大的漏洞。如對社區(qū)外出回城人員沒有進行有效監(jiān)控，缺乏有效隔離措施，對疫情防控造成很大的影響。

3 城市治理信息化建設(shè)思路

3.1 建設(shè)新型智慧城市

建設(shè)新型智慧城市，是城市未來信息化建設(shè)的主要趨勢。智慧城市除了能夠滿足城市居民日常生活需要，還能保障人們生命財產(chǎn)安全。信息化建設(shè)中，要將城市公共安全與城市治理相結(jié)合，將天網(wǎng)系統(tǒng)與城市管理相結(jié)合，實現(xiàn)高效安全的城市建設(shè)與管理。要加強城市周邊的信息化建設(shè)，將郊區(qū)居民生活納入城市管理中，有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加強城市行政管理信息化服務(wù)，提高整體服務(wù)質(zhì)量，促進城市高效率運行。

3.2 提升城市應(yīng)對突發(fā)事件能力

智慧城市建設(shè)中，除了日常管理外，還應(yīng)構(gòu)建良好的應(yīng)對突發(fā)事故的管理預(yù)案，在面對突發(fā)事故，如重大疫情災(zāi)害時，能夠及時進入緊急狀態(tài)，將社會損失降到最低。各部門在建設(shè)信息化系統(tǒng)時，既要保證相互獨立，也要有一定的聯(lián)系，使各部門信息數(shù)據(jù)共享。突發(fā)事件中，可通過某臨時指揮部門進行統(tǒng)一有效的聯(lián)動，有效提升城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3.3 提高公共衛(wèi)生信息化管控

公共衛(wèi)生信息化建設(shè)是大眾關(guān)注的焦點，面對突發(fā)疫情時，公共衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。城市治理信息化建設(shè)中，要進一步完善公共衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，積極開展多種信息化手段，用于醫(yī)學(xué)治療及疫情防控，為決策制訂提供盡可能充足的關(guān)鍵信息，充分把握疫情防控最佳窗口期，更加高效、精準(zhǔn)地應(yīng)對此類重大公共事件。

4 結(jié)語

新冠疫情防控中，我國城市治理能力在提升，但同時也暴露出一些問題。隨著我國信息化建設(shè)的發(fā)展，城市綜合治理能力逐漸加強，不僅能夠常態(tài)化保障城市居民生活，也能夠有效應(yīng)對各種突發(fā)事故，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。