秦冬煒 珠海格力建設投資有限責任公司

市政工程作為我國的一項基礎項目建設，在對城市功能予以完善、提高城市品質等方面發(fā)揮著至關重要的作用，不但有助于城市經濟的發(fā)展，還改善了人們的生活環(huán)境。而隨著我國經濟的快速發(fā)展，市政工程施工項目也日益市場化，這就造成市政工程施工項目在成本控制及管理中存在一定的不足之處，使得我國城市化的發(fā)展受到了限制。市政工程施工需要投入更多的成本，但得到的效益仍然不變，無形中就增加了我國財政上的負擔。

一、市政工程項目成本控制的內容

第一，成本計劃實施。在市政工程項目施工之前制定好預期的成本計劃，在實施的過程中將成本計劃細分為每一小節(jié)，如設計、采購以及施工方面各項成本的預期以及限額。第二，成本監(jiān)督與控制。成本的監(jiān)督與控制包括施工過程中各個環(huán)節(jié)施工費用成本的有效控制，尤其是采購環(huán)節(jié)的成本控制，要將各個環(huán)節(jié)的成本費用支出嚴格記錄并審核，根據成本計劃進行相應的調整。此外，還應當做好實際使用的成本報告，與成本計劃相比較，明確成本費用的具體去向。第三，調整成本計劃。在市政項目施工進行之前，做好有關部門的成本分析工作，根據項目的不同以及實際環(huán)境的影響來調節(jié)成本計劃以及預期。同時，在施工過程中，通過成本趨勢分析對后面工程的成本進行比對調整，且在施工過程中周圍環(huán)境發(fā)生了變化，影響到施工費用，也需要進行對成本計劃的調整。第四，成本分析。成本分析主要指的是在施工結束后將實際使用成本與預期成本計劃相比較，分析出成本使用超額的主要原因以及成本預算的不足之處，為下一次成本預算積累經驗。

二、市政工程施工項目成本控制及其管理中存在的問題

（一）成本控制和管理觀念不強

當前，大多數市政工程施工企業(yè)的成本控制及管理觀念是比較薄弱的，特別是一些部門的工作人員，覺得成本控制及管理工作是比較簡單的，沒有必要給予相應的重視，在進行原材料采購、設備租賃的過程中并未去了解、掌握市場的價格，而是商家報價多少就是多少，這就會直接造成工程施工項目造價成本過高，給施工企業(yè)帶來不小的經濟負擔。同時，還有部分工作人員只負責自己的工作，覺得其他工作和我沒有關系，如：采購人員只負責材料的采購和登記，設計人員只負責項目的施工設計。雖然項目分工比較明確、各司其職，但卻對整體性予以了忽視，也會間接對工程項目施工、工期等成本造成影響。

（二）成本管理體制不完善

成本責任制度的不完善是由于我國對于成本管理的不重視。一是沒有分清楚責任方，市政項目施工投資方為政府、承包方為企業(yè)，具體責任不明確，導致出現(xiàn)虧損無人承擔的情況。二是未建立起項目成本控制制度，明確成本責任人，確定成本使用的關鍵依據。因為成本控制制度對于施工工程中的成本使用有明確規(guī)定，在使用成本的過程中就會有所依據，而不會肆意地揮霍施工成本。三是缺乏激勵體制建設，使得員工對降低工程項目成本的積極性、主動性缺失，對成本控制行為也就無法嚴格實施，這樣的成本管理也會失去意義。

（三）成本管理方法和手段落后

市政工程施工企業(yè)沒有采取現(xiàn)代化的方法進行成本的控制與管理，對于項目施工的成本計劃都比較簡單，沒有考慮到由于施工因素的變化導致的成本變化，也忽略了施工周圍環(huán)境的變化。同時，對于成本的計劃、使用、對比都沒有科學地控制和管理方法，落后的成本管理方法將會導致市政工程施工項目在施工前制定的成本計劃將會脫離現(xiàn)實，在成本管理與控制方面會產生與現(xiàn)實不對口的情況，使得真正產生的成本費用與成本計劃相差懸殊。

三、市政工程施工項目中成本控制及其管理的策略

（一）加強成本控制觀念

要想有效控制市政工程施工項目的成本，最為關鍵的就要加強全員的成本控制觀念。不管是項目的管理人員，還是項目的施工人員，都應當有成本管理觀念，通過實行成本責任制，將其落實到每一個員工身上，在開展各項工作中都要重視成本控制，進而為企業(yè)帶來更高的效益。同時，成本控制及其管理還需要貫穿整個施工項目，相關負責人一定要重視項目施工成本的控制及監(jiān)督，對施工現(xiàn)場的成本消耗進行登記，將成本的變化趨勢與成本計劃相比對，分析實際成本與計劃成本區(qū)別的主要原因，隨時做好調整成本計劃的準備，為項目施工提供完善全面的成本管理控制計劃。

（二）完善成本管理體制

只有完善成本管理體制，才能有效控制好市政工程施工項目的成本。首先，完善成本責任制，由于我國政府是市政工程項目的投資方，企業(yè)是承包方，因此分清成本的責任方，完善成本責任制，建立起全面的成本責任制度是十分有必要的；其次，對項目成本控制制度予以建立健全，嚴格按照相應制度進行成本使用，這將對施工項目成本控制及管理起到很好的作用；最后，設立相應的激勵機制，不管是管理人員還是底層的施工人員，實施一定的激勵機制，給予做得好、優(yōu)秀的員工獎勵，將會大大提高員工對降低、控制施工項目成本的積極、主動性，也有助于市政工程施工項目成本控制及其管理。

（三）引進先進的成本管理方法和手段

我國市政工程施工項目成本控制與管理出現(xiàn)問題的主要原因就是在成本控制與管理方面沒有使用先進的方法和手段。因此，施工項目對成本的控制和管理應當使用先進的現(xiàn)代化手段，建立互聯(lián)網信息管理系統(tǒng)，將資料、信息整合在一起，更好地分析施工項目成本使用情況及趨勢，并做好相應的登記，建立信息數據庫，這是非常有助于成本分析和預算的。且先進的成本管理方式和手段，可以在線看到各種原料的價格預算，對于成本預算以及控制也有很好參考作用。

四、結束語

據上述的分析可知，市政工程施工項目成本控制及管理是一項復雜、系統(tǒng)性的工作，要對整個工程施工項目實施全過程、全員的成本控制及管理，才能對整個工程施工項目質量予以提高，進而提升我國市政建設的總體效果。