童超 安徽中技工程咨詢有限公司
建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作非常重要,一個項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等都招投標(biāo)工作范圍內(nèi),由于建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,勞務(wù)分包招投標(biāo)工作發(fā)展不斷趨向于規(guī)范化、統(tǒng)一化。根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作特點(diǎn),針對建筑行業(yè)勞務(wù)分包現(xiàn)狀,對建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作進(jìn)行分析研究。
在建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的開展中,因?yàn)橹鞴苋藛T有多年的工作經(jīng)驗(yàn),能規(guī)范的專業(yè)的指導(dǎo)專業(yè)承包項(xiàng)目、施工總承包的投標(biāo)報價,首先,選擇工程量清單方式,其次,依照現(xiàn)有人工、機(jī)器、管理等所需費(fèi)用,制作出工程報價單,讓工程報價清晰、透明。并做到每一筆款項(xiàng)有跡可循,完善報價體系。需要注意的是,沒有被監(jiān)管的勞務(wù)分包,勞務(wù)分包工作主要從兩個角度開展,一個是工程承包方,一個是勞務(wù)分包方。所以,勞務(wù)分包超標(biāo)內(nèi)容復(fù)雜多變,勞務(wù)分包投標(biāo)報價方式五花八門,因?yàn)榭偝邪綄?xiàng)目的管理方式各有不同,所以在勞務(wù)分包招標(biāo)內(nèi)容上也各有不同,有的承包方只做招標(biāo)工作,有的還要加入機(jī)器和材料的招標(biāo)內(nèi)容[1]。
勞務(wù)分包項(xiàng)目的標(biāo)的金額最小是幾萬元,最高能達(dá)到數(shù)百萬元,但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于總承包的標(biāo)的金額,專業(yè)承包項(xiàng)目的標(biāo)的金額能達(dá)到數(shù)千萬。但是勞務(wù)分包項(xiàng)目的數(shù)量要比總承包項(xiàng)目數(shù)量多出數(shù)倍,每個工程項(xiàng)目各有不同,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),可以選用分部招標(biāo)勞務(wù)發(fā)包,細(xì)分成許多不同的勞務(wù)分包項(xiàng)目,這也使工作任務(wù)加重,工作量變大。
總承包工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作,要在107天內(nèi)完成,編寫文件、發(fā)布信息和資格預(yù)審的時間不包括在內(nèi),建設(shè)工程勞務(wù)招投標(biāo)工作必須在企業(yè)承諾的時間內(nèi)完成。這就要求,規(guī)范勞務(wù)招投標(biāo)工作流程,縮短周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所得,編寫和發(fā)布公告最多需要七天時間。
首先,勞務(wù)分包市場缺少健全的管理制度,我國許多地方建設(shè)的行政部門不夠重視勞務(wù)分包市場,更沒有制定規(guī)范合理的管理制度,許多地區(qū)勞務(wù)分包市場缺乏管理。其次,沒有規(guī)范的勞工用人制度,如果出現(xiàn)拖薪、欠薪的情況,沒有規(guī)章制度,導(dǎo)致勞工維權(quán)難,最后,勞工人員層次不一,綜合素質(zhì)低。勞工這個職業(yè)門檻低,許多勞工并沒有接受過教育,導(dǎo)致勞工沒有組織性,整體素質(zhì)低。
我國有許多有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)方面的法律法規(guī),比如《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)活動投訴處理辦法》等,這些都對總承包項(xiàng)目有制約、監(jiān)管作用。但是建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作還需要更多法律條例的支持。
在企業(yè)內(nèi)部,組建一支有力的招投標(biāo)工作隊(duì)伍,能提高工作效率,合理控制成本,為勞務(wù)分包招標(biāo)工作提供基礎(chǔ)保障。從經(jīng)濟(jì)角度看,項(xiàng)目經(jīng)理、注冊造價師是隊(duì)伍重要成員,項(xiàng)目經(jīng)理、注冊造價師不僅清楚預(yù)算,還清楚施工定額,能有效把控項(xiàng)目的成本,管控勞務(wù)報價。從技術(shù)層面看,團(tuán)隊(duì)內(nèi)還要有企業(yè)項(xiàng)目工程師,因?yàn)榧夹g(shù)優(yōu)勢,企業(yè)項(xiàng)目工程師能正確判斷技術(shù)方案報價的投標(biāo)??偘踩嵌瓤紤],安全是項(xiàng)目施工建設(shè)最主要的要素,也是施工監(jiān)察管理的重中之重。安全管理的把控能幫助企業(yè)控制施工成本,隊(duì)伍內(nèi)一定要有項(xiàng)目安全總監(jiān),以保證項(xiàng)目施工全過程安全進(jìn)行[2]。從監(jiān)督角度看,評標(biāo)工作要做到合理、規(guī)范、客觀、公正、公平,杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為,評標(biāo)過程中要有紀(jì)檢部門的工作人員在場,保證評標(biāo)工作公平合理。在隊(duì)伍內(nèi)還要加入人事部門的工作人員,人事部門不僅了解該城市工人用價,還熟悉合作公司的概括。
要把勞務(wù)招標(biāo)工作做好,不緊要加大力度宣傳,讓感興趣的交易者自覺主動進(jìn)入市場,主動交易,還要積極尋求相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的支持,與相關(guān)部門有效溝通、配合,創(chuàng)建管理機(jī)制,閉環(huán)管理,保證招標(biāo)工作交易數(shù)量[3]。
首先,專業(yè)承包項(xiàng)目或者總承包市場要做好招標(biāo)事宜的準(zhǔn)備工作,幫助工程承包方順利完成需要辦理的招標(biāo)工作。其次,管理部門要提出要求,企業(yè)要把招投標(biāo)工作作為重點(diǎn)審查內(nèi)容,最后,企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲得的施工任務(wù),判定為非法交易,并取消業(yè)績。要把建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作作為檢查重點(diǎn),極大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,保證勞務(wù)招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。
在建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作中會遇到各種各樣的問題,比如,招投標(biāo)工作沒有規(guī)范操作、招標(biāo)工作中流程缺失等,通過數(shù)字化信息化的技術(shù),完善招標(biāo)流程,加大管控力度,保證招標(biāo)流程規(guī)范合理的進(jìn)行[4]。過去,對招標(biāo)流程的管控治標(biāo)不治本,沒有并根本上解決問題,現(xiàn)在,要從根本上管控招標(biāo)工作,要求投標(biāo)企業(yè)要把各種資料進(jìn)行備案,從源頭上杜絕假招標(biāo)事件的發(fā)生,保證建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)工作的高效開展,保證資料齊全、時間充裕、程序透明、評審公正。
建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作具有項(xiàng)目數(shù)量多、標(biāo)的金額小、投標(biāo)方式多樣化且操作周期短的特點(diǎn),根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的特點(diǎn),建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作中易出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,對勞務(wù)分包招投標(biāo)工作進(jìn)行研究,要組建一支綜合素質(zhì)高,專業(yè)水平高的勞務(wù)分包隊(duì)伍,根據(jù)法律法規(guī),實(shí)行勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的程序,并在工作中積極尋求有關(guān)部門的幫助,讓勞務(wù)招投標(biāo)工作程序規(guī)范合理,招標(biāo)行為公正公平,招標(biāo)結(jié)果清晰透明,保證建設(shè)工程勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的高效開展。