熊國鋒

摘?要：“一帶一路”是我國近年來提出的一項重大國際合作倡議，也是引領(lǐng)我國未來一個時期對外合作的重大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰币言邳h的十九大寫入黨章，成為全黨的政治綱領(lǐng)。盡管如此，現(xiàn)在一些國家對于“一帶一路”還有一些錯誤認識，對營造良好的外部環(huán)境帶來不利影響。因此，我國應(yīng)高度重視對“一帶一路”的各種錯誤認識，加強“一帶一路”的輿論引導(dǎo)，推動各方正確認識“一帶一路”的重要意義和深遠影響。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;認識誤區(qū)

中圖分類號：F74?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.022

1?認識誤區(qū)之一：“一帶一路”倡議的根基不實

有些人認為，“一帶一路”倡議的提出有些突然，并沒有很好的基礎(chǔ)。這種認識是錯誤的。事物的發(fā)展都有其自身的發(fā)展規(guī)律，量變積累到一定程度都會引起質(zhì)變的發(fā)生?！耙粠б宦贰背h的提出雖然只有短短的4年時間，卻有著非常深厚的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)，從醞釀到提出可謂是“水到渠成”。從歷史看，絲綢之路和海上絲綢之路曾經(jīng)是連接?xùn)|西方文明的紐帶，沿線國家均曾參與其中并從中受益，對它有著超越歷史和國界的深厚感情，“一帶一路”倡議最能引起沿線各國內(nèi)心最深處的反響和共鳴。這也是“一帶一路”一經(jīng)提出，就能得到沿線各國紛紛響應(yīng)的重要原因。

從國際上看，當(dāng)今世界處于大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的重要歷史節(jié)點上，全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的調(diào)整中，增長乏力、債務(wù)問題是各國普遍面臨的挑戰(zhàn)，各種全球性和地區(qū)性問題此起彼伏，各個國家無論大小強弱均受到影響和波及。各國迫切希望有全球性影響的主要大國能夠振臂一呼，提出一個全新的、具有前瞻性、引領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)各國走出后金融危機的泥沼，引領(lǐng)全球重新走上正常發(fā)展軌道。而放眼當(dāng)今全球，有能力且有意愿承擔(dān)這一全球重要責(zé)任的國家僅有中國一家。

從發(fā)展中國家看，雖然在獨立后經(jīng)過了幾十年乃至上百年的發(fā)展，但與發(fā)達國家的差距并沒有縮小，而是在不斷拉大。發(fā)展中國家普遍缺技術(shù)、缺資金、缺裝備、缺理念，雖然一直在努力，卻始終未能找到適合自身的發(fā)展道路，長此以往很可能淪為全球發(fā)展格局中永遠的“留級生”。由于西方長期口惠而實不至，各發(fā)展中國家普遍將目光投向東方、投向中國，希望中國能夠分享改革開放四十多年取得的成就和經(jīng)驗，利用積累起的先進技術(shù)理念和優(yōu)質(zhì)裝備資金，幫助他們打破發(fā)展桎梏，走上快速發(fā)展之路。

從國內(nèi)看，經(jīng)過改革開放四十多年的超高速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已躍居全球次席，人均GDP達到8000美元以上。與此同時，我國當(dāng)前經(jīng)濟“三期疊加”的特征十分明顯，資源環(huán)境的承載能力已經(jīng)到達極限，不允許我們繼續(xù)按照原有的方式繼續(xù)發(fā)展。就此止步肯定無法跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。擺在我們面前的只有華山一條路，即是在更高水平上走出去，在全球范圍內(nèi)配置資源，將中國的發(fā)展更緊密的融入全球發(fā)展之中，在推動全球發(fā)展的過程中加快中國的發(fā)展。

從對外交往的實踐看，一方面而言，中國從未像現(xiàn)在今天接近世界舞臺的中央，世界從未像今天這樣渴望走近中國、傾聽中國。另一方面而言，與當(dāng)前我國在全球所處的位置相比，我們的對外戰(zhàn)略顯得有些“散”而“亂”，缺乏清晰的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，制約了對外工作的實際效果。譬如我們與非洲之間為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與歐洲之間為面向和平、增長、改革、文明的四大伙伴關(guān)系，與東盟之間為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這些合作定位從字面上相互接近卻又不完全相同，普通民眾難以理解其中差異，也容易引起內(nèi)外各方的疑惑和不解。與此同時，國內(nèi)外交、商務(wù)、文化、教育等各個部門都有各自的對外合作計劃，相互之間的協(xié)同性不足，也迫切需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略綱領(lǐng)作為對外合作的指針。

從上面的論述可以看出，無論是從歷史、國際、發(fā)展中國家、國內(nèi)、對外交往的哪個方面看，我們都迫切需要提出一個鮮明、響亮而具有操作性的戰(zhàn)略口號，既能體現(xiàn)中國當(dāng)前在國際上的地位和影響，回應(yīng)各方對中國的期待，又能在更高層面上對我國與全球各個地區(qū)、各個國家、各個領(lǐng)域的合作進行規(guī)劃和引領(lǐng)。因此，“一帶一路”的提出可以說是順天時、應(yīng)地利、促人和的重大對外戰(zhàn)略舉措，有著非常深厚的內(nèi)外基礎(chǔ)。

2?認識誤區(qū)之二：“一帶一路”倡議華而不實

也有些人認為，“一帶一路”是我國搞的“面子工程”“政績工程”，表面看似聲勢浩大卻無實際效果。

這種認識也不正確，“一帶一路”倡議非但不虛不空，而且實之又實，這也與以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體五年來砥礪奮進的執(zhí)政風(fēng)格一脈相承?！耙粠б宦贰钡闹饕獌?nèi)容是推動沿線國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這“五通”都是實實在在的合作方略。

國與國要推進合作，首先要進行政策溝通，相互了解彼此的政策導(dǎo)向和發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能達到最大的政策公約數(shù)，使兩國的發(fā)展機遇充分對接起來，達到促進合作的最佳效果?！耙粠б宦贰背h提出以來，我們已與多個國家簽訂了合作諒解備忘錄，遍及亞、非、歐三大洲，為推動雙方在更高水平、更廣領(lǐng)域、更深層次上推進互利合作鋪平了道路。

設(shè)施聯(lián)通是促進國與國之間經(jīng)貿(mào)交往和人員往來的基礎(chǔ)要件。由于多方面原因，“一帶一路”沿線國家的發(fā)展情況各有差異，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通有著很大的缺口。改善沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通狀況，這是沿線國家人民的普遍期望。今年4月，非洲蒙內(nèi)鐵路建成通車，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔親自出席開通儀式并全程體驗，稱“鐵路將會為所有肯尼亞人創(chuàng)造就業(yè)，帶來希望、機會和繁榮”，充分反映出推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重大意義。

國際貿(mào)易是當(dāng)今各國交往的重要方式，是推動全球經(jīng)濟增長的重要動力。受后金融危機時代全球經(jīng)濟增長乏力的影響，全球貿(mào)易也進入低速增長期。一些西方發(fā)達國家更是重拾貿(mào)易保護主義政策，對外轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)業(yè)矛盾，制造貿(mào)易障礙，抬高貿(mào)易門檻，阻礙全球貿(mào)易復(fù)蘇。在這樣的形勢下，我們繼續(xù)高舉自由貿(mào)易旗幟，支持各國減少貿(mào)易保護措施，以貿(mào)易帶動發(fā)展。在“一帶一路”倡議推進中，我國積極與有關(guān)國家商談建立自由貿(mào)易區(qū)，降低關(guān)稅稅率，鼓勵對方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國，推動沿線國家經(jīng)濟增長。

發(fā)展中國家普遍面臨的共性問題是缺乏發(fā)展資金，導(dǎo)致無力改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高生產(chǎn)裝備水平。在“一帶一路”倡議推進過程中，我們成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等新金融機構(gòu)，就是要充分利用國內(nèi)多年發(fā)展沉淀下來的資金優(yōu)勢，幫助沿線國家改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展提供“導(dǎo)火線”，增強其內(nèi)生發(fā)展動力。

任何國與國之間的合作，都需要民眾支持。要建立人類命運共同體，更需要使各國民眾心靈相通，認識到個體與全人類共生共榮的密切聯(lián)系。將民心相通列為“五通”之一，不僅能為“一帶一路”倡議的推進保駕護航，更將為建設(shè)人類命運共同體打下堅實的基礎(chǔ)。

由此可見，“一帶一路”的各個合作領(lǐng)域都很務(wù)實，不僅體現(xiàn)了中華民族求真務(wù)實的民族性格，更體現(xiàn)出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體真抓實干、講求實效的工作風(fēng)格，是實之又實的戰(zhàn)略倡議。

3?認識誤區(qū)之三：“一帶一路”倡議僅是個地區(qū)性合作倡議

還有些人認為“一帶一路”僅僅是歷史上曾經(jīng)興盛過的絲綢之路和海上絲綢之路的翻版，只是涉及我國與亞非歐相關(guān)國家之間的地區(qū)性合作倡議。

與前兩種錯誤認識相比，這種認識有一定進步之處，卻沒有認識到發(fā)展的永恒性和普遍性，也缺乏全球視野和格局，與當(dāng)前我國所處的國際地位和歷史階段不相匹配。漢唐至明代期間的絲綢之路和海上絲綢之路主要連接亞歐大陸，主要原因是當(dāng)時的國際貿(mào)易線路是在我國與歐洲各國之間。大洋洲和美洲大陸仍是尚未開化之地，開展雙邊貿(mào)易無從源起。

時至今日，我國已經(jīng)成為全球近130個國家的最大貿(mào)易伙伴，成為全球最大的貨物貿(mào)易國。我國的貿(mào)易對象遍及全球五大洲的每個角落，運輸中國貨物的商船航行在全球每片海域。在這樣的背景下，“一帶一路”倡議絕不應(yīng)限制在我國與亞非歐國家之間，而是一個具有全球開放性的合作倡議，與構(gòu)建人類命運共同體的宏偉目標(biāo)是一脈相承、相互促進的有機整體。世界上各個國家，即便是遠隔重洋的大洋洲國家和拉美國家，只要有深化與我國合作的意愿和潛力，都有成為“一帶一路”倡議參與者的可能和機會。這次“一帶一路”國際合作高層論壇期間，阿根廷總統(tǒng)馬克里率團出席，說明阿方也認識到了“一帶一路”是個具有全球高度和廣度的合作戰(zhàn)略，愿意深化中阿合作，加快自身發(fā)展。

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。認識到“一帶一路”倡議的全球性和開放性，對推動“一帶一路”倡議合作具有特別重要的意義。在現(xiàn)階段，我們將重點放在傳統(tǒng)的亞非歐沿線國家，以點連線、以線帶面推進“一帶一路”。條件成熟時，我們也要積極探討與大洋洲、拉丁美洲的非傳統(tǒng)沿線國家推進“一帶一路”倡議合作的可能性，使“一帶一路”發(fā)展成為“多帶多路”。

4?認識誤區(qū)之四：“一帶一路”倡議僅是個涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作倡議

也有些人認為，“一帶一路”僅僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中方是想通過這一戰(zhàn)略搶奪沿線國家的資源和市場，利用自身的資金優(yōu)勢吸引沿線國家參與，實際上是“請君入甕”。在西方國家中，這種觀點很有市場。

這種說法其實只是中國搞“新殖民主義”的一種翻版，十分片面，其實不值一駁。習(xí)近平總書記在出訪演講中多次強調(diào)，“一花開放不是春，百花齊放春滿園”。中國不僅希望自身發(fā)展，也希望通過自身的發(fā)展帶到其他國家的發(fā)展。這樣的發(fā)展絕不是片面的，而是全方位的、綜合性的，不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，還涉及社會發(fā)展的各個方面。王毅外交部部長也指出，我國傳統(tǒng)文化一向強調(diào)正確處理“義”和“利”的關(guān)系，突出“義”的價值。重義輕利、先義后利、取利有道，是中華民族數(shù)千年來一以貫之的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。新中國成立后，我們繼承以義為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揚國際主義精神，在自身經(jīng)濟十分困難的情況下，仍然堅持向亞非拉廣大第三世界國家提供力所能及的幫助，支持其反抗壓迫、爭取獨立與解放的民族大義，維護其發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的整體利益。

在本次“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果中，除經(jīng)貿(mào)合作方面的成果之外，很大部分是涉及社會、科技、教育、文化、民生等非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的內(nèi)容。相關(guān)合作不僅有利于我國，更有利于對方國家，是正確義利觀的生動體現(xiàn)。如我國與俄羅斯、哈薩克斯坦、波黑、愛沙尼亞、老撾等國教育部門簽署教育領(lǐng)域合作文件，與柬埔寨簽署涉及海洋合作的協(xié)議，與捷克、挪威等國衛(wèi)生部簽署衛(wèi)生領(lǐng)域合作文件，發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》，充分體現(xiàn)出“一帶一路”合作全方位、多層次、寬領(lǐng)域的特點。這也是聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國際電信聯(lián)盟、國際民航組織、聯(lián)合國文明聯(lián)盟、國際發(fā)展法律組織、世界氣象組織、國際海事組織等國際多邊專門組織積極參與“一帶一路”倡議的重要原因。因此，“一帶一路”絕不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)合作，而是一個包羅萬象、惠及各方的全方位合作倡議。

5?認識誤區(qū)之五：“一帶一路”倡議對我國是挑戰(zhàn)而非機遇

還有些人認為，“一帶一路”沿線國家很多國家比我國落后，與這些國家搞合作會給我國的發(fā)展背上沉重的包袱，對我國挑戰(zhàn)大于機遇。

這種看法很不正確。雖然有些“一帶一路”沿線國家比較落后，但也有著非常深厚的發(fā)展?jié)摿汀昂蟀l(fā)優(yōu)勢”。像埃及、埃塞俄比亞、斯里蘭卡、緬甸等國家戰(zhàn)略位置重要、國內(nèi)資源豐富、人口眾多，一旦步入發(fā)展正軌，將具有極強的持續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動能力。我國是這些國家的重要合作對象，它們的發(fā)展也會在一定程度上促進我國的發(fā)展，成為我國發(fā)展的新機遇。從這個意義上說，支持沿線國家的發(fā)展實質(zhì)上也是支持我們自身的發(fā)展。

與此同時，我們?nèi)嫔罨母锖腿嫱七M對外開放也需要“一帶一路”沿線國家的大力支持。我國目前水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，化解產(chǎn)能的壓力巨大。而廣大的亞非拉國家正處于發(fā)展初期，急需新建水泥、鋼鐵產(chǎn)能，為改善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施打下堅實基礎(chǔ)。方通過“一帶一路”深化合作可以說是各取所需、共利共贏。此外，我們還要正確認識予和取之間的關(guān)系，要堅持先予后取，這樣才能保持合作的可持續(xù)性。本次“一帶一路”國際合作高峰論壇中，我國宣布加大對沿線發(fā)展中國家的援助力度，未來3年總體援助規(guī)模不少于600億元人民幣，向沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助。向南南合作援助基金增資10億美元，向有關(guān)國際組織提供10億美元，共同推動落實一批惠及沿線國家的國際合作項目。這些援助舉措，并不是在國際上“亂撒錢”，而是要以實際行動支持促進沿線國家發(fā)展。只有這些國家發(fā)展了，反過來才能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去，在更大范圍內(nèi)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對我國發(fā)展也是有利的。

6?認識誤區(qū)之六：“一帶一路”倡議離我們普通民眾很遙遠

還有不少人認為，“一帶一路”倡議和政府行為，與我們普通民眾沒有多大關(guān)系。

這種看法也不全面?！耙粠б宦贰贝_是國家倡議，卻與普通民眾的利益息息相關(guān)，可以說每個人都享受到了“一帶一路”倡議推進帶來的收益?！耙粠б宦贰睌U大了我國自貿(mào)區(qū)的范圍，使得我們能夠以更低廉的價格購買到沿線國家的優(yōu)質(zhì)商品，促進了國內(nèi)跨境電商行業(yè)的發(fā)展，支持了國內(nèi)的“消費升級”?！耙粠б宦贰备纳屏搜鼐€國家的道路、港口，使我們生產(chǎn)的貨物能夠更快速、更低廉地抵達全世界的各個地方，促進我國的出口?！耙粠б宦贰鄙罨宋覈c沿線國家的旅游合作，使得我們能夠更便捷地到沿線國家出行、旅游?！耙粠б宦贰痹鲞M了我國人民與沿線國家人民相互了解和信任，使得我國公民在沿線國家受到更多的尊重和禮遇。更為重要的是，在享受“一帶一路”倡議帶來好處的同時，我們每個企業(yè)、每個人更應(yīng)該主動融入這一重大戰(zhàn)略，成為“一帶一路”的建設(shè)者和貢獻者。企業(yè)可以加強與“一帶一路”沿線國家的合作，主動赴沿線國家開展商務(wù)考察、積極尋找機遇，推動合作對接，提升我國與沿線國家的合作水平。個人也可以到沿線國家旅游、學(xué)習(xí)，深化對沿線國家的認識，加強與沿線國家人民的相互了解，為“一帶一路”倡議的推進提供更好的軟環(huán)境。

參考文獻

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