張重陽 唐彥輝

摘?要：軍民融合式軍事物流不僅具有較強的軍事屬性，也與國民經濟有著緊密的聯(lián)系，是軍民深度融合體系的重要組成部分。當前軍民融合式軍事物流主要存在物流要素融合、物流環(huán)節(jié)融合、整體融合三種形態(tài)，其中物流環(huán)節(jié)融合中最常見的是物流配送融合。本文主要闡述構建軍民融合式軍事物流配送模式的必要性，分析現(xiàn)存主要軍民融合配送模式的優(yōu)缺點，并提出優(yōu)化和發(fā)展配送模式的相關對策。

關鍵詞：軍民融合;軍事物流;配送模式

中圖分類號：F25?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.011

軍民融合式軍事物流主要是指是把軍事物流與更強大的社會物流結合起來，組成一個統(tǒng)一的、有機的物流運行實體。配送模式是為滿足部隊任務需要和保障要求，在實施配送時，所共同遵循的、相對連貫的、便于操作的標準樣式。因此，在全面深化國防和軍隊后勤改革以及物流經濟與技術迅猛發(fā)展的大背景下，積極構建一個深度融合、平戰(zhàn)兼顧、高效順暢的軍民融合式軍事物流配送模式，對促進軍隊后勤建設與社會物流體系建設協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。

1?構建軍民融合式軍事物流配送模式的必要性

配送作為物流運行實體中的關鍵環(huán)節(jié)，決定著保障末端落實。當前軍民融合配送自發(fā)性、隨機性還比較強，造成很多資源浪費，且各類配送模式運行還不夠順暢，缺乏規(guī)范指導與協(xié)調機制，因此需要構建科學可行的軍民融合式軍事物流配送模式。

1.1?有利于促進全面融合，完善后勤建設

軍民融合范圍廣闊，尤其是后勤領域的融合最為廣泛，軍事物流作為后勤體系的“血管”，是軍民融合的基礎內容，為此，積極著手軍民融合式物流配送模式研究，統(tǒng)籌軍地雙方資源協(xié)調國防建設和發(fā)展經濟，建立兼顧國民經濟建設和戰(zhàn)時軍事物流保障雙重需求的一體化物流保障體系是時代發(fā)展的必然結果。而配送作為軍事物流的重要環(huán)節(jié)，滲透在各類后勤保障中，搞好配送模式建設是完善后勤建設的重要抓手。

1.2?有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高保障能力

地方物流配送具有很多優(yōu)勢，資源豐富、技術成熟、手段專業(yè)、智能化程度較高，并具備自身的配套機制。而軍隊物流具有較強的保密性、穩(wěn)定性、安全性、可靠性。因此在配送過程中，軍地雙方通力合作，資源共享，軍隊可以依托地方成熟的配送技術和手段，縮小保障范圍，節(jié)約出保障力量加強核心保障力，地方物流企業(yè)則可以增加訂單收益，提高自身信譽度，甚至可以與軍隊建立長期的合作關系，這樣融合達到了“1+1>2”的效果，保障能力大大提高。

1.3?有利于減少重復建設，節(jié)約保障成本

發(fā)展軍民融合物流，整合軍民物流資源，是高效完成軍事物資采購和軍事物流配送任務的客觀要求，也是建設節(jié)約型后勤、提高后勤保障效益的有效途徑。當前地方物流產業(yè)迅猛發(fā)展，在全域范圍內建立的眾多倉儲中心、配送中心等，還具有一整套科學的管理運行體系，其配送能力能夠完成大部分軍事物流任務。而我軍自身物流力量相對薄弱，還需要建立大量運輸力量、基礎設施和信息系統(tǒng)，然而這些資源和地方物流許多方面是相同的，沒有必要重復建設，可以直接借助地方物流完成部隊通用物資的配送，部分專用物資也可以征用地方資源進行配送，節(jié)約自身建設成本，即實現(xiàn)了軍事效益，又最大限度提高了經濟效益。

2?當前軍民融合式軍事物流配送模式現(xiàn)狀分析

在我軍軍事物流配送模式中，按照組織形式可劃分為供應商直達配送模式、第三方物流配送模式、軍地聯(lián)合配送模式以及O2O模式，各種模式都有其特定的運用背景，依據部隊任務需求以及社會物流資源，會選擇一種或多種模式組合來完成裝備與物資配送任務。下面對當前各類配送模式進行分析。

2.1?供應商直達配送模式

供應商直達配送模式是指軍隊采購部門要求供應商依據合同規(guī)定，將物資和裝備直接送達指定地點的配送模式。這要求供應商具備自建物流配送能力，即供應商具有自己的倉庫、配送中心，負責整個物流運作過程，對配送全過程進行監(jiān)控和管理。

供應商直達配送模式的適用條件為：一是供應商自建物流配送能力較強，監(jiān)督管理體系較為完善，能夠充分滿足軍事保障需求;二是是對物資本身及配送過程的軍事性、保密性要求不高;三是對物資儲運有特殊要求，非專業(yè)配送可能會影響裝備技術性能，需要專物專送;四是所配送的裝備安裝技術性要求較高，需要調試、檢測以及使用指導，供應商會派專業(yè)工程師直達配送。

供應商直達配送模式的優(yōu)點：一是供應商可以充分發(fā)揮主觀能動性，對配送過程中各項工作統(tǒng)一規(guī)劃實施，實時掌握配送中出現(xiàn)的問題并及時解決，最大限度提升配送效率;二是供應商直接與部隊建立信息通道，中間節(jié)點少，溝通渠道更暢通，能夠及時準確了解部隊需求;三是供應商根據部隊需求和自身能力可以自主控制成本，減少配送中成本的不確定性。缺點在于：一是對于供應商來說建立物流系統(tǒng)前期投入較大，分散主業(yè)資源，增加整體運營成本;二是供應商以物資生產、加工、整合業(yè)務為主，物流作為配套服務，專業(yè)性不強，配送能力有限，一般情況下運營效率不如第三方物流企業(yè);三是供應商自建物流規(guī)模較小，部隊對物資需求量較大時，可能超出供應商配送能力，無法按時按量完成配送任務。

2.2?第三方物流配送模式

第三方物流配送模式為部隊、供應商將全部或部分物流業(yè)務以合同方式委托給專業(yè)的物流公司，是一種戰(zhàn)略的、長期的、互惠互利的配送模式。

第三方物流配送模式適用條件：一是所配送物資軍事性、保密性不強，配送區(qū)域敵社情威脅性不大，這一點社會化物流保障都適用;二是部隊或供應商不具備配送能力或配送成本較大時;三是部隊所需物資規(guī)模較大，配送點較多，對精確配送要求較高。

第三方物流配送模式優(yōu)點在于：一是部隊可以專注于核心競爭力，即集中精力謀打仗，提高實戰(zhàn)能力;二是減輕部隊后勤保障壓力，將人力、財力、運力、儲力用于具體勤務保障，充實各類專業(yè)勤務的力量;三是依托第三方物流專業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢，可以提高多點配送、冷鏈配送、大規(guī)模配送的效率。缺點在于：一是部隊對物流過程控制力不足，與供應商之間信息不暢通，協(xié)商環(huán)節(jié)增多，需求變化時無法及時調整物資配送規(guī)模和方向;二是保障效率受制于第三方物流企業(yè)，部隊無法實時監(jiān)控物流動向，在整體保障中處于被動;三是從供應商角度看，第三方物流企業(yè)業(yè)務能力和服務能力參差不齊，若選擇不好，最終導致保障效能不高，會影響供應商本身信譽。

2.3?軍地聯(lián)合配送模式

軍地聯(lián)合配送模式是指以軍隊后勤機關統(tǒng)一調配部隊與地方力量進行配送的模式，該方式主要是在部隊指揮和監(jiān)督下，通過政府協(xié)調組織，有效地調動地方物流，將一些適合地方物流擔負的配送任務交給供應商或第三方物流企業(yè)，而核心裝備、物資的配送任務則由部隊自己完成。

軍地聯(lián)合配送模式一般適用于：一是保障環(huán)境惡劣，尤其是襲擾破壞威脅較大時，地方物流力量防衛(wèi)能力不足以保證物資安全配送;二是配送地域保密性較強，不適宜地方人員和車輛進入;三是保障任務較重，部隊依靠自身難以獨立完成。

軍地聯(lián)合配送模式的優(yōu)勢在于：一是充分結合軍地物流優(yōu)勢，兼顧軍隊物流的軍事性與地方物流的專業(yè)性，將保障效益最大化;二是適用范圍最廣，無論平時保障還是戰(zhàn)時保障，無論何種規(guī)模的保障，軍地聯(lián)合配送都能夠實現(xiàn)。其劣勢主要體現(xiàn)在當前軍地聯(lián)合配送涉及機構和力量多元，缺少配套的制度機制，組織協(xié)調困難。

3?軍民融合式軍事物流配送模式運行的配套措施

上一點我們分析了當前主流配送模式的現(xiàn)狀，無論運行何種模式，最終都是以的保障效益為準繩，各類模式本身都是具有標準性、可操作性的，關鍵在于如何科學運行。軍事物流配送原則為以軍隊統(tǒng)籌協(xié)調為主，地方物流為有力補充，要求軍事效益優(yōu)先于經濟效益，因此我們要重點把握以下幾個方面。

3.1?建立軍民融合式軍事物流配送法規(guī)體系，掃清融合發(fā)展障礙

建立完善的法規(guī)制度是運行軍民融合式軍事物流配送模式的政策依據和法律保障，涉及軍地雙方利益關系和工作銜接。一是系統(tǒng)制定軍地物流相關法規(guī)制度，彌補當前法律體系空缺。研究制定軍事物流管理、軍地物流動員、戰(zhàn)時征用等法規(guī)制度，明確軍地雙方權利與義務，細化責任分工，規(guī)范模式運行程序，規(guī)定獎懲事項等，切實做到內容系統(tǒng)全面，執(zhí)行準確到位。二是建立軍地物流配送技術標準體系。建立技術標準體系可以有效解決軍地物流配送銜接的技術障礙，使得平時運轉順暢，戰(zhàn)時轉換迅速，在一些軍地通用技術方面，做到軍用技術向民用技術靠攏，實現(xiàn)最大程度融合，對于軍事專用的配送技術，依據規(guī)定進行對接。三是建立和完善軍地協(xié)調機制。協(xié)調機制能夠使軍地物流配送模式運行更順暢，可以建立聯(lián)席會議制度，使得軍地雙方信息互通，明確分工和銜接重點，依托軍隊和政府這個組織管理主體，對軍地物流配送工作綜合運用行政、經濟、法律等手段進行綜合協(xié)調。

3.2?構建軍民融合式軍事物流配送信息平臺，實現(xiàn)配送高效可控

配送過程不止涉及物資的傳運，更多是涉及信息的傳遞和共享，因此依托“云物大”與人工智能等先進技術建設信息平臺，可以對配送模式的運行起到有效的信息支撐。一是建立資源數據庫，實現(xiàn)資源可視。軍隊利用統(tǒng)一的標準建立動態(tài)資源數據庫，與政府數據庫對接，再利用衛(wèi)星定位技術、網絡通信技術實時監(jiān)控與更新數據庫資源，在物流配送過程中能夠實時了解可調配資源的位置與動向。二是建立信息共享平臺，實現(xiàn)需求可知。與政府、供應商或第三方物流企業(yè)建立信息交互網，三方可共同了解軍隊平時戰(zhàn)時物資消耗情況，提前預判需求，明確未來配送方向和配送量，做到充分準備、精確預備。三是建立指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)過程可控。在明確了資源情況與需求情況的前提下，利用決策輔助系統(tǒng)預測配送時機、最優(yōu)路徑、配送量，形成配送最佳方案，而后由軍隊機關統(tǒng)一指揮調度供應商或第三方物流企業(yè)，并實時向配送方提供敵社情、路況等信息，做到全程可控精確保障。

3.3?深化軍民融合式軍事物流配送力量融合，促進軍地協(xié)調發(fā)展

配送力量的融合是形成聯(lián)合保障力的基礎，力量融合涉及人力資源融合、設施裝備融合、信息系統(tǒng)融合等，軍民融合協(xié)調發(fā)展必須要從各種力量融合上下功夫。一是人力資源融合。軍地可以共同培養(yǎng)物流人才，尤其是軍隊借助地方成熟的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出軍地通用人才，在具體工作中更利于協(xié)調暢通。二是設施裝備融合。依照國防建設要求，各類港口、碼頭、公路、鐵路、隧道等設施能夠滿足軍地物流配送需求，能夠完成平戰(zhàn)狀態(tài)轉換，平時主要為軍地共用物資提供配送硬件條件，戰(zhàn)時可直接轉化為軍用，并依據應急預案快速提升防衛(wèi)、防護能力，確保平戰(zhàn)一體，安全可靠。裝備方面則在研發(fā)過程中多強調通用性和適用性，軍對方可將物流裝備自主研制與采購相結合，充分發(fā)揮軍工技術與地方成熟物流技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)調互補，便于統(tǒng)一標準與聯(lián)管聯(lián)用，便于物流裝備充分發(fā)揮配送效能。三是信息系統(tǒng)融合。統(tǒng)一平臺技術標準，增強信息平臺的兼容性與拓展性。共享資源數據庫，建立信息共享通道，依托國防通信網，建立軍地物流信息網，打破“信息孤島”，使配送信息實時傳遞，并自動進入預測、決策系統(tǒng)處理，實現(xiàn)運行智能化、管理可控化。正確處理好軍地之間安全保密與數據共享的矛盾，建立網絡安全保密防護系統(tǒng)，涉密信息不連通，處理后形成需求信息再進入共享網絡。

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