徐亞鳳
事業(yè)單位在進(jìn)行自身的經(jīng)營管理過程中,需要充分的對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的更新,并且整體事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展同樣具有著極為重要的現(xiàn)實(shí)作用,優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作能夠進(jìn)一步使事業(yè)單位在具體運(yùn)行過程中的資金流轉(zhuǎn)程度以及相應(yīng)的資金使用情況進(jìn)行有效的優(yōu)化。同時(shí),優(yōu)質(zhì)的管理能夠使相應(yīng)的資金走向進(jìn)行有效的監(jiān)督,并且由財(cái)務(wù)管理所得到的各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)各類政策進(jìn)行有效制定時(shí)的主要信息依據(jù)之一,并且是事業(yè)單位自身能夠得以進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展的重要保障,基于上述諸多觀點(diǎn),文章對(duì)目前我國在新形勢(shì)背景之下,整體事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了詳細(xì)的探究,并且對(duì)如何在新形勢(shì)下創(chuàng)新我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體方式進(jìn)行了詳細(xì)的探討。希望能夠?yàn)槲覈氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新提供有效的現(xiàn)實(shí)性參考。
一、引言
目前,我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中,已經(jīng)進(jìn)入到了較為深入的改革階段,而事業(yè)單位自身的發(fā)展過程,其自身而言具有一定程度的公益性特性,因此,事業(yè)單位往往并不具備經(jīng)營性收入。而事業(yè)單位在具體的過程中,需要充分對(duì)自身所擁有的社會(huì)效益進(jìn)行有效的重視,并且在此基礎(chǔ)上,需要同樣對(duì)自身的綜合性經(jīng)營效益進(jìn)行有效的探究,在新時(shí)代背景之下,事業(yè)單位需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新與改革,進(jìn)而使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系所具有的被動(dòng)化與制度化特征得到有效的更新,使創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理概念能夠在相應(yīng)的事業(yè)單位員工意識(shí)內(nèi)予以形成,事業(yè)單位需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理模式以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行有效的創(chuàng)新,由此,事業(yè)單位需要在自身的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新過程中進(jìn)一步使自身的管理水平予以有效的提高,并且使相應(yīng)的管理模式能夠與當(dāng)前社會(huì)的改革需求相符合。
二、對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行分析
事業(yè)單位就其自身而言,在發(fā)展過程中的主要資金來源為政府的相應(yīng)撥款,而相應(yīng)的資金在具體的使用過程中需要對(duì)國家的諸多項(xiàng)目進(jìn)行有效的建設(shè),因此,事業(yè)單位在對(duì)自身財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理時(shí),其具體的管理往往具有了較為復(fù)雜與多元化的特性,在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中,其主要的工作范圍需要包含對(duì)編制單位的預(yù)算進(jìn)行合理化的構(gòu)建,并且充分對(duì)相應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行有效的參照,使整體編制單位的資金結(jié)算工作得以更加的完整準(zhǔn)確,事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行真實(shí)的反映,并且充分對(duì)合法收入進(jìn)行有效的依托,使自身的開支得以大幅度降低,并由此使自身的財(cái)務(wù)管理制度得到有效構(gòu)建,使事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)合作能力得到有效提升,在具體的構(gòu)建過程中,需要充分對(duì)績效評(píng)價(jià)予以有效的實(shí)施,確保相應(yīng)的資金能夠得以有效的利用,防止由于財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而導(dǎo)致事業(yè)單位自身的資產(chǎn)流失情況發(fā)生。此外,事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中,需要充分對(duì)自身財(cái)務(wù)的全部動(dòng)向進(jìn)行有效的掌握,并且對(duì)財(cái)務(wù)的流通進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,進(jìn)而使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的預(yù)防。
三、新形勢(shì)背景之下進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理金融創(chuàng)新的必要性
在信用背景之下,相應(yīng)的事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然需求。目前,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,使得事業(yè)單位在自身的發(fā)展過程中也存在諸多限制性的變化,事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的調(diào)整,進(jìn)而使事業(yè)單位發(fā)展能夠與國家的發(fā)展要求相符合。事業(yè)單位需要同樣對(duì)自身的競爭機(jī)制予以有效的建立,并且不再完全依靠國家的統(tǒng)一規(guī)劃管理,由此對(duì)于整體事業(yè)單位的管理來講,具有一定程度的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)性,而事業(yè)單位要在自身的創(chuàng)新發(fā)展過程中,需要充分的對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以有效的開展,進(jìn)而使自身資金不足等諸多弊端予以有效的彌補(bǔ)。在事業(yè)單位發(fā)展過程中,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)全球化的必然需求,新時(shí)代背景之下,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入,使得各個(gè)行業(yè)之間所存在的行業(yè)壟斷行為得以有效的打破。并且使行業(yè)內(nèi)部的競爭機(jī)制得以有效的優(yōu)化,而事業(yè)單位在發(fā)展過程中,需要充分的對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新,使自身在進(jìn)行投資決策過程中擁有較為優(yōu)質(zhì)的科學(xué)性特征,并且能夠由此對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避,使自身事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量得以有效的提高。同時(shí),優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作將進(jìn)一步使事業(yè)單位內(nèi)部員工的工作效率得以有效提升,并且對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理所具有的傳統(tǒng)性質(zhì)和特征進(jìn)行有效的規(guī)避。
四、目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的諸多問題
(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待進(jìn)一步提升
在進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理過程中,由于事業(yè)單位自身具有的傳統(tǒng)特性,因此在相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理過程中,大部分財(cái)務(wù)人員自身的管理意識(shí)相對(duì)滯后,目前我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中,其主要的運(yùn)行模式為國庫集中制,而相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理也需要根據(jù)國庫集中制的具體要求而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,然而大部分事業(yè)單位在運(yùn)行過程中,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理的重要性予以有效的認(rèn)知,進(jìn)而使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中相應(yīng)的管理意識(shí)較為薄弱,從而無法在新形勢(shì)背景之下對(duì)整體事業(yè)單位的創(chuàng)新型財(cái)務(wù)制度予以有效的落實(shí),使具體的財(cái)務(wù)管理制度無法與創(chuàng)新型時(shí)代的變化予以有效的適應(yīng)。此外,相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層自身由于整體財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)落后的原因,進(jìn)而使其對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)存在膚淺性較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題,部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)便是對(duì)單位進(jìn)行有效的記賬與報(bào)賬工作,而無法對(duì)財(cái)務(wù)管理自身所具有的重要性進(jìn)行有效的了解。此外,目前我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中由于自身的關(guān)系仍然存在一定程度的不健全,并且對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)仍然有待進(jìn)一步完善,進(jìn)而使相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度無法得到有效的建立,從而使我國事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理工作的事實(shí)依據(jù)無法得到有效的構(gòu)建,進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理自身的優(yōu)質(zhì)特征無法得到有效發(fā)揮,從而導(dǎo)致事業(yè)單位的管理人員更加對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用予以忽視。
(二)預(yù)算編制管理體制有待進(jìn)一步健全
在新形勢(shì)的背景之下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作及自身的預(yù)算編制需要擁有較為充足的科學(xué)性特征,并且需要充分的將預(yù)算管理作為整體財(cái)務(wù)管理中的主要核心內(nèi)容之一,在事業(yè)單位的發(fā)展過程中,事業(yè)單位需要充分的對(duì)自身的項(xiàng)目所存在的諸多問題進(jìn)行有效的細(xì)化與重視,然而目前我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中往往無法對(duì)自身的預(yù)算編制管理體制進(jìn)行有效的構(gòu)建,進(jìn)而使其自身的財(cái)務(wù)預(yù)算存在過于粗獷的現(xiàn)實(shí)問題,使其在發(fā)展過程中的資金流轉(zhuǎn)率相對(duì)較低,并且使其自身在發(fā)展過程中的專項(xiàng)資金無法得到有效的構(gòu)建,使事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行過程中,往往通過以其他項(xiàng)目資金予以彌補(bǔ)的方式而進(jìn)行。此外,很多事業(yè)單位自身的項(xiàng)目所具有的種類相對(duì)繁多,并且在進(jìn)行各類項(xiàng)目的進(jìn)展過程中,往往可能面臨著諸多臨時(shí)性支出,由此也將導(dǎo)致事業(yè)單位自身的資金處于混亂不清的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),進(jìn)而使其無法通過有效的預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行合理化的支出。同時(shí),大部分事業(yè)單位的管理人員自身對(duì)于預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較低,進(jìn)而使其在進(jìn)行預(yù)算編制過程中的科學(xué)性無法得到有效體現(xiàn),部分事業(yè)單位在發(fā)展過程中,往往僅能夠通過時(shí)間緊張且內(nèi)容缺失嚴(yán)重的預(yù)算過程對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而使事業(yè)單位在自身發(fā)展過程中所擁有的財(cái)務(wù)管理水平,由于預(yù)算編制管理體制的不健全而無法得到有效的提升。
五、新形勢(shì)背景之下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效創(chuàng)新的方式
(一)進(jìn)一步對(duì)傳統(tǒng)觀念予以有效改變
事業(yè)單位在發(fā)展中,需要充分對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理概念予以有效的改變,使相應(yīng)的事業(yè)單位高層管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性予以有效的認(rèn)知,并且事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要充分發(fā)揮自身的表率作用,充分對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以有效的關(guān)注,在進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)管理過程中,需要對(duì)國庫集中制對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所造成的影響進(jìn)行綜合化的探究,并且充分的對(duì)財(cái)務(wù)建立部門予以有效的設(shè)定,使整體財(cái)務(wù)管理工作能夠獲得有效的監(jiān)督,并且使事業(yè)單位自身的資金利用率得以有效提高。此外,相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員需要充分的對(duì)自身的工作方式予以有效的調(diào)整,使自身的工作能力及工作方法能夠與新時(shí)代背景之下的創(chuàng)新型特征予以有效的符合,使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠通過自身優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理能力得以進(jìn)一步的創(chuàng)新。
(二)進(jìn)一步對(duì)預(yù)算管理編制制度予以有效完善
在事業(yè)單位的發(fā)展過程中,需要充分對(duì)自身的預(yù)算管理編制制度予以有效的完善,進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理之間的內(nèi)在聯(lián)系得以進(jìn)一步增強(qiáng),在對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行完善的過程中,需要對(duì)傳統(tǒng)的粗獷式預(yù)算編制方式予以有效的改變,并且對(duì)相應(yīng)的年度預(yù)算進(jìn)行有效的系統(tǒng)劃分,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄研究,并且進(jìn)行細(xì)致化的編制,使事業(yè)單位在運(yùn)行過程中的年度預(yù)算參考價(jià)值得以有效的提高,從而使事業(yè)單位能夠避免由于諸多問題導(dǎo)致的意外性支出,使整體財(cái)務(wù)管理工作得以有效的優(yōu)化。此外。相應(yīng)的事業(yè)單位需要進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理力度予以有效的增強(qiáng),進(jìn)一步保證自身財(cái)務(wù)管理所擁有的公開與透明性,在發(fā)展過程中需要充分對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的清查工作,確保在進(jìn)行年終結(jié)算時(shí),沒有錯(cuò)誤遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。
(作者單位:吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院)