高云

國企改革正處于關鍵時期，在國企中仍然存在著“機構臃腫、職責交叉、權責脫節(jié)、效率低下”的通病，盡管在“瘦身健體”制度實施以來已經取得了一些成效，但是仍然需要進一步加強，促進國企的健康發(fā)展，提質增效，助推國企轉型發(fā)展?；诖耍诒疚闹袕呢攧找暯菄L試著分析了國企如何有效的進行“瘦身健體”提質增效，促進發(fā)展。

一直以來在國企中都存在著這樣的通?。骸皼]人管、都去管，沒人干、不會用，效率低、推諉責任”等等，這些通病的存在嚴重影響到國企管理工作，對國企的發(fā)展也會產生不利影響。具體來說，從國企機構設置上，管理職責存在交叉錯位，在一些業(yè)務上經常是沒人管或者多頭管的情況，管理工作混亂無序;在職能上，普遍缺少大局意識，對于國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不理解、不清晰，沒有長遠的眼光;在運營管理上，國企戰(zhàn)略決策、運營執(zhí)行以及監(jiān)督等工作沒有清晰的界限，經常出現責任推諉的問題，導致各個部門之間以及具體的項目等存在推諉扯皮問題，工作中協(xié)調效率不高。如果這些問題得不到及時有效的解決勢必會對國企發(fā)展帶來巨大的壓力，戰(zhàn)略目標更是難以實現。為此，在本文中圍繞著國企“瘦身健體”提質增效展開研究，提出可行性的建議，促進國企健康發(fā)展，早日實現轉型。

一、國企“瘦身健體”的概述

“瘦身健體”是國企改革的重要舉措，主要針對國企中存在的主業(yè)不強、冗員多、工作效率低、管理層級多以及子企業(yè)數量龐大等問題，而這些問題是很多國企中的通病，已經嚴重影響到國企的發(fā)展，必須根據國企的問題提出的針對性的措施。在國企中實施“瘦身健體”，實際上是一種擬人化的表述，其內涵就是國企的強大而不是“虛胖”，同時也不代表企業(yè)做強做大就是四面出擊，包攬一切。同時，“瘦身健體”可以讓國企將資源、力量向關鍵領域集中，迎合國家發(fā)展趨勢，更好的服務于國家戰(zhàn)略，促進國家戰(zhàn)略的實現，這也是“瘦身健體”的主要內容。而且對于國企來說，通過“瘦身健體”可以減少不必要的包袱，清理過剩產能，精簡業(yè)務鏈條，實現企業(yè)各項資源、人力等的最優(yōu)化配置，激發(fā)國企的活力，最終實現國企做強做大的目標。

二、國企“瘦身健體”的重要意義

（一）國企實施“瘦身健體”是發(fā)展形勢的需要

國企在我國經濟建設中一直發(fā)揮著重要的作用，做出了巨大的貢獻，而且促進我國綜合實力的提升，隨著改革不斷深化，逐漸涌現出具有核心競爭力的骨干企業(yè)，進一步推動經濟社會發(fā)展。但是，從當前國際發(fā)展形勢來看，國企總體發(fā)展水平與國家要求以及世界一流企業(yè)相比，還有一定的差距，加上經濟新常態(tài)的到來，國企在長期快速發(fā)展的過程中積累的問題逐漸突出，其中的矛盾更是對國企的健康發(fā)展產生了極大的影響。比如，國企大而不強，主業(yè)不突出、汗液分布過廣、資源沒有得到集中配置且存在不同程度的同質化問題。還有國企中出現嚴重的產能過剩，這一情況尤其在鋼鐵、水泥、煤炭等領域中尤為突出，對于這些企業(yè)經濟利益以及持續(xù)發(fā)展帶來嚴重影響。另外，還有一些國企中管理層級很多，這樣情況下只會造成企業(yè)內部管理工作落實不到位，責任推諉，效率低，人力和資金等資源利用不當。只有“瘦身健體”，提質增效，才能讓國企在市場發(fā)展中立足，得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）是推進供給側結構性改革的重要舉措

現階段供給側結構性改革仍然是我國經濟工作中的重要方向，并將“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”列為五大重點任務，加強推進三去一降一補”，對國企進行“瘦身健體”，提高供給側質量。通過產業(yè)重組、合作與整合等，實現國企局部優(yōu)化，進而徹底清理僵尸企業(yè)，避免國企中嚴重的產能過剩以及資源分散情況，實現國企的轉型發(fā)展，也有助于國企加快從傳統(tǒng)產業(yè)向中高端發(fā)展。

（三）是提升國企核心競爭力的重要措施

國企所處的行業(yè)不同，導致不同的企業(yè)有不同的戰(zhàn)略目標，那么企業(yè)的核心競爭力構成要素也會各有不同，但無論哪一類企業(yè)其最終的目標都是實現企業(yè)價值最大化，實現這以目標必須做好財務工作，維持企業(yè)財務收支平衡并略有盈余。隨著國企改革不斷深化，國家發(fā)布“瘦身健體”方案等一系列措施，更是對國企提出了更多的要求。在這種情況下，國企必須夯實基本職能，做好財務工作，開源節(jié)流，用好悠閑資金，大力壓減生產開支，提升財務價值創(chuàng)造力，并通過“財務共享服務中心”等財務管理模式，強化財務管理工作的預警機制、決策支持功能等，促進企業(yè)資源的合理利用，不斷提升企業(yè)的競爭力，實現“瘦身健體”，提質增效和轉型發(fā)展的目標。

三、國企“瘦身健體”提質增效的建議

（一）資產重組、業(yè)務整合、聚焦主業(yè)

國企“瘦身健體”已經成為發(fā)展的必然要求，而且對國家發(fā)展以及國民經濟都產生著深遠的影響，也有助于國企提升自身的競爭力，在市場中占據一定的地位。但是國企“瘦身健體”涉及的范圍比較廣，面比較寬，包括企業(yè)、管理層以及基層職工等很多人的切實利益，所以實施起來有一定的難度，必須尋求有效的方法保證“瘦身健體”的順利實施。同時，也要考慮到國企不同的性質、經營范圍、成立背景、規(guī)模、資產、人員等，根據國企中的突出問題進行針對性的解決，立足于企業(yè)實際發(fā)展情況，找到合適的治理策略，針對性、有重點的穩(wěn)步推進“瘦身健體”措施。資產重組、業(yè)務整合、聚焦主業(yè)是國企未來的格局走向，而且主張的是張一家企業(yè)在主業(yè)體系下的整合，不是過多的跨行業(yè)，這種方式有利于通過整合實現外延式的擴張，將資源優(yōu)勢體現出來，得到最優(yōu)化的配置，實現上下游的協(xié)調。但是近年來一些企業(yè)促進在“動機不純”的情況，重組也僅僅是“忽悠式”重組，針對這一問題必須加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高違法成本，維護市場秩序。同時優(yōu)化監(jiān)管制度，促進資產重組規(guī)范化發(fā)展，使重大資產重組更好的服務供給側結構性改革，推動我國實體經濟的發(fā)展。對于國企來說，通過資產重組，聚焦主業(yè)可以擴大企業(yè)經營能力，布局更加完整，也有助于企業(yè)的估值提升以及利潤增長點的提升，是國企改革發(fā)展的重要方向，而且對提質增效起到顯著成效。

（二）重點“瘦身”，加強“健體”，一企一策推進國企改革

國企實施“瘦身健體”的最終目的在于將企業(yè)做強做大，為了實現這一目標應該根據不通過階段、不同領域抓住不同的側重點，逐步推進，才能保證國企既“瘦身”又能“健體”。國企可以通過兼并重組、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化資本整體功能和運行效率等，不斷的提升國企的競爭力，走進國際市場，立足于國際市場中。在“瘦身”方面國企主要可以從壓減管理層級、法人層級以及職工等來實現，尤其是市場中的僵尸企業(yè)必須給予嚴厲的處置，及時處理低效無效資產，讓企業(yè)“輕裝上陣”，才能提升競爭力，在市場中獲得穩(wěn)定的地位，提高運行效率。

國企“瘦身健體”還要重視產能過剩、虧損落后的問題，根據企業(yè)不同的情況推進一企一策的實施，但要注意不可以“一刀切”，也不能優(yōu)柔寡斷，要抓重點、分類化解、精準施策，可以考慮在允許的情況下盡可能采取兼并重組的方式，少破產清算，提高工作效率。針對那些落后產能的國企，且在能耗、環(huán)保、安全以及質量等多方面都達不到標準的企業(yè)應該毫不留情的斷貸，為發(fā)展較好、有競爭力和優(yōu)勢的國企騰出地方和發(fā)展空間，實現土地、能源以及各類資源的最合理利用，切實提高國有資產運行效率，這樣才能促進傳統(tǒng)產業(yè)向中高端發(fā)展。

（三）采取多種措施結合的方法，達到提質增效的目的

近年來，隨著國家高度重視國企改革問題，積極推進“瘦身健體”方案的實施，并加大了國企改革監(jiān)督檢查力度，已經取得了巨大的成效。而且國企對于“瘦身健體”，提質增效工作給予了高度重視，積極落實國家的相關政策法規(guī)，推進“瘦身健體”工作的落實，并且能夠做到積極探索，敢于創(chuàng)新，吸取更多成功的經驗，總結出一些有效的方法。比如一些國企中壓減管理層級人員、降本增效，突出主業(yè)優(yōu)勢，聚焦主業(yè)等都取得了比較理想的效果，但是這些方法只適合符合這些情況的企業(yè)，實施的方法也不是一成不變的。近年來國企治理方法不斷創(chuàng)新，很多治理方法都取得了很好的效果，比如吸收合并、股權轉讓、增資擴股、清算注銷等。企業(yè)應該根據自身發(fā)展情況，針對不同的問題有所側重，能夠找到適合企業(yè)的方法，靈活選擇并組合相關政策措施，才能達到最好的“瘦身健體”效果。在很多傳統(tǒng)國企中都會存在機構臃腫、冗員多切運營成本高，針對這類企業(yè)可以考慮實施壓減機構人員的措施，實現降本增效，保證國企經營效率與資產收益率，使人力、資本等資源得到最合理的利用。如果是一些業(yè)務范圍較寬、紫宸分散且主業(yè)不突出的國企，可以實施資產重組、業(yè)務整合等措施，突出主業(yè)的優(yōu)勢，提升企業(yè)的競爭力，這樣才能使資本得到最有效的利用，企業(yè)的發(fā)展目標更加明確，才能通過“瘦身健體”，達到提質增效和轉型發(fā)展的目標。

四、結語

綜上所述，國企改革勢在必行，“瘦身健體”，提質增效是國企發(fā)展的必然趨勢，也為國企改革的具體工作指明了方向。國企應該積極落實國家的相關政策法規(guī)，根據國企長遠發(fā)展規(guī)律，考慮職工的切身利益以及企業(yè)發(fā)展現狀、資產運行情況等，有選擇、抓重點的推進“瘦身健體”措施，達到提質增效和轉型發(fā)展的目的。

（作者單位：云南世博旅游控股集團）