凌劍飛

（衡陽師范學院，湖南 衡陽 421008）

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，它服務于地方經(jīng)濟和文化建設，源源不斷地為地方輸送大批高質量人才[1]126-127。因此，保證成人高等教育培養(yǎng)的人才質量，不僅是地方文化經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，也是決定成人高等教育成敗的關鍵。當下，我國成人高等教育雖然發(fā)展迅速，但仍然是高等教育中的短板。當前，成人高等教育教學質量逐年下滑，社會聲譽每況愈下，全面提高成人高等教育教學質量已迫在眉睫。根據(jù)我國成人高等教育的特點，結合現(xiàn)階段教學質量監(jiān)控方面存在的缺陷和面臨的困境，及時調整和優(yōu)化教育教學質量監(jiān)控體系勢在必行。

一、成人高等教育及其教育教學質量監(jiān)控的作用

高等教育水平是一個國家的綜合國力和核心競爭力的體現(xiàn)。作為我國高等教育的重要組成部分，成人高等教育為國家和社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。

（一）成人高等教育在我國教育事業(yè)中的重要性

1.成人高等教育是我國普通高等教育的有益補充。加大教育投入，加快建成學習型社會，提高國民整體素質，是中華民族偉大復興的基礎工程。高等教育是提升國民整體素質的關鍵，是推動社會發(fā)展、技術進步和個人發(fā)展的主要途徑。我國高等教育由普通高等教育和成人高等教育兩種形式組成。普通高等教育在教育對象、教育內容、教學形式、學制、學習時間等多方面有較為嚴格的具體要求，而面向成人、學習時間更加自由、教學形式更加豐富、學制更加靈活等的成人高等教育，沒有普通高等教育時間和空間的局限性，在人才培養(yǎng)和個人發(fā)展上與普通高等教育相得益彰，使得更多的社會成員有機會接受高等教育。例如，在中華人民共和國建國初期，處在探索發(fā)展階段的成人高等教育，為國家培養(yǎng)了大批具有經(jīng)濟建設新知識和高文化學歷層次的人才；之后，我國的成人教育曾受到了一定程度的破壞，在一段時間內，國家出現(xiàn)了人才斷層現(xiàn)象，各種專門人才缺失嚴重，阻礙了國家社會的發(fā)展。改革開放后，根據(jù)社會發(fā)展的需要，全國各地紛紛成立了各種成人高等學校[2]1-2。在知識經(jīng)濟時代下，各行各業(yè)對于人的能力提出了更高要求，社會成員對自我發(fā)展也有了更多訴求，于是我國成年人高等教育日漸成為高等教育的重要組成部分，提高了國民的整體素質，為國家以及地方培養(yǎng)了大批應用型人才，得到了社會廣泛的認可和好評，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)中國夢做出了巨大的貢獻。

2.成人高等教育是我國繼續(xù)教育的主要形式。20世紀60年代，終身學習作為一種理念被提出來。終身學習可以幫助受教育者提升知識技能、就業(yè)能力、創(chuàng)新與創(chuàng)造能力等。終身學習離不開繼續(xù)教育；而作為繼續(xù)教育的有機組成部分，成人高等教育能夠增長人們知識和技能，提升個人發(fā)展?jié)摿?，促進學習者高質量就業(yè)，并提高學習者的健康水平，實現(xiàn)其生命價值[3]47-48。知識經(jīng)濟時代為成人教育的發(fā)展提供了更大空間，成為國民終身學習的核心方式。

（二）教育教學質量監(jiān)控在成人高等教育中的重要性

國家的發(fā)展取決于國民素質的高低，即取決于國家人才的數(shù)量與質量?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確指出，“教學質量的提高是高等教育發(fā)展以及高等教育強國的本質要求”[4]1-2。高等教育人才培養(yǎng)的質量和數(shù)量關系著國家整體的發(fā)展。要提高成人高等教育質量，就需要對教學質量進行監(jiān)控。教學質量監(jiān)控是依據(jù)科學、合理的原則，對實際教學的教學過程、教學質量以及教學服務與管理進行有效監(jiān)督和檢查，對教師的教學情況進行信息收集、整理、分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)教學和管理中存在的問題，為教學的正常進行提供制度保障。教學質量監(jiān)控是教學質量的生命線，關系到成人高等教育的生存和可持續(xù)發(fā)展。制定科學有效的質量管理和監(jiān)控體系，可以提高成人高等教育的教學質量，促進成人高等教育和社會和諧發(fā)展，提高全民素質。

二、成人高等教育教學質量監(jiān)控的現(xiàn)狀

教學質量監(jiān)控是保證教學質量、推動教學順利進行的重要手段。要確保成人高等教育的教學質量，就要針對影響教學質量監(jiān)控的因素，優(yōu)化和改進教學質量監(jiān)控，保證教學過程順利進行。

（一）教學質量監(jiān)控管理功能弱化

當前，受到經(jīng)濟利益等因素驅動，成人高等教育更多關注招生規(guī)模和招生成本而忽視教育教學質量，教學質量監(jiān)控并沒有發(fā)揮應有的作用。成人高等教育教學質量監(jiān)控不力主要體現(xiàn)在對師資監(jiān)控力度不夠。例如，成人高校常聘請校外教師授課，而校外教師學歷層次參差不齊，教學水平并沒有達到成人高等教育的標準和要求，缺少滿足教育教學需要的專業(yè)化教師隊伍和管理團隊。另外，教學管理監(jiān)控缺乏規(guī)范性。辦校外函授站點是成人高等教育的重要組織形式，它利用校外資源和社會資源，對社會在職人員進行繼續(xù)教育。這種辦學模式在一定程度上緩解了普通高校教學條件的不足，拓展了成人教育的教學空間，滿足了生源地學生繼續(xù)接受高等教育的要求。但正因為這種校外教學的方式，在教學質量監(jiān)控方面也就不可避免地存在一定的缺陷。從教學實施和管理來看，公辦的和一些規(guī)模比較大的函授站點管理比較規(guī)范，教學運行情況良好，但個別函授站點由于招生人數(shù)少，按專業(yè)組織教學比較困難，從而使函授站點在師資力量、教學資源、圖書資料與教學管理等方面都存在諸多不足。即使在校本部，受高校擴招的影響，教學資源和教學設施也存在嚴重不足，也很難保證教學質量，教學質量監(jiān)控失去了它的意義和價值[5]115-116。

（二）教學質量監(jiān)控方式不科學

成人高等教育面向在職人員，在教學方式和管理方式上與普通高等教育有本質區(qū)別。但現(xiàn)階段，成人高等教育并沒有體現(xiàn)其本質的特征。很多成人院校人才培養(yǎng)目標是“成教化”，但課程體系卻按照普通高等教育的模式設計，呈現(xiàn)出“普教化”特點，監(jiān)控系統(tǒng)也都采取“拿來主義”，套用普通高等教育的監(jiān)控體系，沒有形成一套系統(tǒng)的、科學的、符合成人教育教學特點的質量監(jiān)控模式與制度，所以不能科學、有效、及時地發(fā)現(xiàn)教學過程和教學管理中存在的問題，導致成人教育的教學方式和管理方式缺乏針對性，教學質量難以提高甚至直線下滑。

（三）教學質量評價機制單一

成人高校的教育教學一般在校內或校外的函授站點進行。校外教學點分布零散，距離教學中心點較遠，教學管理人員總體配備不足，教學監(jiān)控形式單一。其管理模式以學期初、學期中和學期末三段式管理為主，即學期中抽查或考察，學期考試。這種管理方式造成信息反饋滯后，評價機制“形式化”，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的解決措施[6]59-60。這種反饋機制不能真實反映教學情況，影響了教學點的教學質量。另一方面，監(jiān)控主體單一。成人高等教育的質量評估主體是行政主管部門。行政主管部門每年對人才培養(yǎng)方案進行審核，監(jiān)控教學質量。這種單一的評價機制已不適合現(xiàn)階段的成人高等教育教學質量監(jiān)控的開展。

（四）教學質量監(jiān)控目的片面化

教學質量監(jiān)控的目的是促進教師提高教學質量，幫助學生成長，推動學校發(fā)展。現(xiàn)階段，教學質量監(jiān)控注重教師的教學過程和學生的學習過程，而缺乏對切實改進教學、提高教學效果的措施的關注，沒有幫助教師找到自我提升契合點；關注學生基礎知識掌握程度，不注重學科思想與研究方法的滲透。

（五）教學質量監(jiān)控制度不完善

現(xiàn)階段，成人高等教育教學的監(jiān)控制度主要有質量監(jiān)控管理制度、信息采集與評價、反饋制度等，這些制度都是為保證教學正常運轉而制定的。但是這些制度的制定在某種程度上都只是強調“管”的功能，而忽視了“導”的作用，過于機械化，制約了教師用開放、多元以及創(chuàng)新的教學方式進行“教”和學生“學”的積極性[4]58-59。因此，質量監(jiān)控制度還應從教師和學生的角度進行補充完善，盡量做到監(jiān)控的多元化和多視角。

三、優(yōu)化成人高等教育教學質量監(jiān)控體系的措施

現(xiàn)階段，我國成人高等教育質量監(jiān)控存在諸多問題，要有效提高教學質量，需及時調整和優(yōu)化教學質量監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）建立健全教學質量監(jiān)控制度

成人高校要建立健全一套完整、科學的教學監(jiān)控制度，在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案制定和運行、教師培訓、課程建設、課堂教學、實踐實驗教學、教材建設、學生學業(yè)考核、畢業(yè)論文（設計）等各個環(huán)節(jié)，設立質量標準，規(guī)范各項教學工作的要求和流程，確保質量監(jiān)控體系有目標、有規(guī)范、有依據(jù)[7]119，這樣才能及時準確地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。規(guī)章制度的制定需結合教學運行情況，廣開言路，征詢學校教師和工作人員的意見。

（二）完善信息化監(jiān)控手段

隨著網(wǎng)絡的普及、信息技術的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)的應用，我國高等教育在教育理念、教學方式以及教學模式等方面都發(fā)生了重大的轉變。信息化的教學需要信息化的監(jiān)控。如今，成人高等教育開始轉向“線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業(yè)專家相結合”的混合式教學模式，教學內容、教學方式、教學形式、教學資源走向多樣化、多元化，由此教學監(jiān)控也要打破傳統(tǒng)體系，建立適應新時代新要求的成人高等教育教學質量監(jiān)控平臺。另外，要充分利用現(xiàn)代信息技術，建立多維度、多功能、多群體的教學質量反饋平臺。首先，建立教學質量受評對象信息庫。學生、教師、管理者等教育共同體都應納入到監(jiān)控評估體系之中，因為他們是成人高等教育教學的參與者，也是教育教學的主體。其次，利用信息平臺設定監(jiān)控要素。信息平臺監(jiān)控要素的科學設定是全面、真實、有效反映教學質量的關鍵，信息平臺應依據(jù)受評對象設定監(jiān)控要素。例如，可以將學生的學習簽到、作業(yè)、與教師互動、在線答疑等作為監(jiān)控要素；教師的教案、課件、督導聽課、作業(yè)評閱、學生互動等環(huán)節(jié)作為監(jiān)控要素；把管理者的服務與管理作為監(jiān)控要素。通過監(jiān)控元素收集系列教學基本信息，形成數(shù)據(jù)基礎。另外，利用信息平臺設定監(jiān)控模式。成人高等教育的混合教學模式也決定了信息平臺監(jiān)控模式的多元化，要啟用線上監(jiān)控和線下監(jiān)控結合的模式、日常監(jiān)控與定期監(jiān)控結合的模式、過程監(jiān)控和結果監(jiān)控結合的模式，充分利用信息平臺的收集、歸檔、分析、反饋功能，有效促進學生學習，推動教師反思教學，督促管理者優(yōu)化管理，共同改進教學質量。

（三）構建多元立體的評價機制

提高成人高等教育的教學質量，不僅要完善對教學和管理全過程的質量監(jiān)控，還要完善教學質量監(jiān)控中的評價機制，及時有效的評價和反饋是保證教學順利開展和質量監(jiān)控成功實施的有效手段。

1.完善教師教學評價。教師素質的高低是教學質量高低的關鍵因素。學校要建立健全教師評價機制，嚴把聘入關，嚴格聘任程序，并建立相應檔案。要建立健全教師評價機制，加強多方考核評價，既有督導隨堂聽課、教學管理人員教學督查，也有函授站點和學生的評價，還有教師自評，將傳統(tǒng)的較為單一的教師評價方式向多元的評價方式轉變，既評過程又評結果，既評內容又評方法，幫助教師積極進行教學反思，及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，提高教學質量和培養(yǎng)質量。

2.完善教學督導評價。教學督導評價是保證教學質量和提高教學質量的重要手段?，F(xiàn)階段成人高等教育的督導只注重“督”而忽視“導”，因此，要根據(jù)成人教育的自身特點對督導制度進行合理優(yōu)化。督導不僅要對教學情況進行監(jiān)督和檢查，還要對教學存在的問題進行指導與評價[8]24-26。督導既要評估教師的教學，也要評估學生的學習，還要評估教學管理。督導評價的多元化，可以從多角度有效發(fā)現(xiàn)教學問題，幫助教師、學生、管理者解決問題，提高教學質量。

3.吸收校外資源參與教學質量評價。引入校外機構參與測評是高校教學質量評估的發(fā)展趨勢?！靶５睾献鳌笔浅扇烁叩冉逃囊环N重要的辦學方式。加強與委托單位的交流與合作，把學生在學校學到的理論知識應用到實踐當中去，提高學生學習的參與度和積極性。學校應對學生進行持續(xù)的跟蹤和調查，并制定一系列制度，從用人單位和社會搜集對教學質量的評價，并根據(jù)反饋來的結果，及時地發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題并進行改進。地方高校的成人高等教育為地方提供了大量的應用型人才，因此，成人高等教育教學質量的好壞直接影響著地方的經(jīng)濟文化建設。吸收校外社會資源參與到學校的教學質量監(jiān)控中來，可以從不同的視角對教學質量進行監(jiān)督、評價和反饋，對提高學校的教育教學質量有很大的幫助[9]161-163。