秦衛(wèi)斌

(銅陵學(xué)院 體育部，安徽 銅陵 244061)

大型體育賽事的舉辦經(jīng)常會(huì)造成小型“生態(tài)災(zāi)難”，其原因主要是參賽者、觀賽者及其他人員亂丟垃圾，抑或是其他情況[1]。這種情況的長(zhǎng)期存在引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在這樣的大背景下，以“環(huán)保與體育賽事”為主題的學(xué)術(shù)研究成果也在不斷增多。舉辦體育比賽本來(lái)是一件好事，但如果賽事的舉辦會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，那么無(wú)疑得不償失。因此，有必要對(duì)體育賽事舉辦期間的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)、深入的研究，讓環(huán)保與體育賽事真正“聯(lián)姻”。

1 體育賽事舉辦給生態(tài)環(huán)境造成的破壞

體育賽事的舉辦不但能夠有效檢驗(yàn)廣大人民群眾的文明素質(zhì)和當(dāng)?shù)卣?、賽事舉辦方的管理水平，還能在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升賽事舉辦地的知名度[2]。但是由于部分體育賽事的舉辦并未關(guān)注環(huán)保工作，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定破壞，也因此遭受到社會(huì)各界的詬病。比如，近年來(lái)我國(guó)西部某地多次舉辦“汽車越野爭(zhēng)霸”活動(dòng)，雖然在社會(huì)上產(chǎn)生了不少積極影響，但其對(duì)高山草甸的生態(tài)環(huán)境卻造成了毀滅性的破壞。美國(guó)衛(wèi)生部公布的一項(xiàng)估算數(shù)據(jù)顯示：假如舉辦一場(chǎng)馬拉松有45000名參賽者，那么整個(gè)賽事期間產(chǎn)生的垃圾平均可達(dá)114.29噸[3]，體育賽事舉辦產(chǎn)生的“污染”由此可見一斑。事實(shí)上，早在很多年前就有不少專家學(xué)者關(guān)注到此點(diǎn)。例如，2009年在首屆全球體育論壇舉辦期間，法國(guó)體育與可持續(xù)發(fā)展觀察社的代表娜塔莉·杜蘭德就曾說(shuō)過(guò)：“目前，世界各地舉辦的很多體育賽事均對(duì)我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，未來(lái)應(yīng)積極采取有效措施解決此問(wèn)題。”她的此觀點(diǎn)一經(jīng)提出立即引起與會(huì)專家的普遍關(guān)注，并針對(duì)該問(wèn)題展開了積極廣泛的討論[4]。

2 體育賽事舉辦給生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因分析

體育賽事的舉辦有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與體育活動(dòng)的積極性，有利于人們體質(zhì)健康水平的提升，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。雖然舉辦體育賽事的利好較多，但體育賽事的舉辦卻不應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境的“殺手”，成為生態(tài)環(huán)境破壞的始作俑者[5]。結(jié)合已有研究，體育賽事舉辦期間的環(huán)保問(wèn)題主要有以下原因：

2.1 體育賽事舉辦期間相關(guān)部門未充分重視環(huán)境保護(hù)工作

相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)未充分重視體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是造成賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因。在對(duì)55名體育賽事負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，52.7%的人表示：“體育賽事舉辦過(guò)程中相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作予以充分重視。”訪談中有體育賽事負(fù)責(zé)人表示：“體育賽事舉辦之前，環(huán)保部門雖然會(huì)對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一定要求，但執(zhí)行效果如何，環(huán)保部門并未進(jìn)行認(rèn)真檢查。正因如此，體育賽事舉辦方也并未投入足夠人力、物力和財(cái)力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，由此給生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。”還有體育賽事負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門極為重視體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，每次體育賽事舉辦之前均會(huì)召集相關(guān)人員開展座談會(huì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求。正因如此，賽事舉辦方也極為重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也做到了事無(wú)巨細(xì)。”由此可見，在體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)是否重視，直接關(guān)乎體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)[6]。部分體育賽事的舉辦之所以對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，主要是由于相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題給予足夠的重視。

2.2 體育賽事舉辦期間部分觀眾的文明素質(zhì)不高

生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要每個(gè)人的積極參與，體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也需要每個(gè)人的積極參與。近年來(lái)，不少媒體都報(bào)道過(guò)體育賽事結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉、垃圾遍地的情況，而這些垃圾大多是觀賽的觀眾丟棄的。在對(duì)55名體育賽事負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，所有負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，當(dāng)前很多體育賽事的觀眾均不同程度上存在亂丟垃圾的情況。一名負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去幾年來(lái)，我們經(jīng)常舉辦籃球賽事。為避免有觀眾在籃球館內(nèi)亂丟垃圾，還專門在籃球場(chǎng)多處貼有‘請(qǐng)勿亂丟垃圾’的提示語(yǔ)。盡管如此，仍有不少觀眾存在亂丟垃圾的行為?！边€有負(fù)責(zé)人表示：“在觀賽的體育愛好者中，什么人都有。大部分人的素質(zhì)還是較高的，不會(huì)亂丟垃圾，而是將垃圾丟入垃圾桶內(nèi)。但并不是所有人都這樣，每次體育賽事舉辦期間，總有一些人會(huì)亂丟垃圾。對(duì)于此點(diǎn)，我們也表示非常無(wú)奈?！本C上所述，部分觀眾的文明素質(zhì)不高，存在亂丟垃圾現(xiàn)象，同樣是造成體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因之一。

2.3 體育賽事舉辦期間未采取有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

雖然很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極呼吁在體育賽事舉辦期間切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但真正將其付諸實(shí)踐的并不多。在對(duì)55名體育賽事負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，僅23.6%的人認(rèn)為在體育賽事舉辦期間建立了有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，其余大部分人則認(rèn)為在體育賽事舉辦期間并未建立起有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。訪談中有賽事負(fù)責(zé)人表示：“每次比賽我們均會(huì)在比賽場(chǎng)地周邊設(shè)置一定數(shù)量的垃圾桶，便于觀眾和運(yùn)動(dòng)員丟棄垃圾。除此之外，也會(huì)安排一定數(shù)量的清潔人員負(fù)責(zé)清掃垃圾。但僅僅做到此點(diǎn)就足夠了嗎？研究表明，僅做到此點(diǎn)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來(lái)，我們應(yīng)進(jìn)一步建立健全體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將體育賽事真正打造成‘綠色體育賽事’，讓體育賽事的舉辦真正做到‘零污染’，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成任何破壞。當(dāng)然，這僅是我們的理想，真正實(shí)現(xiàn)起來(lái)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間的路要走?！本唧w調(diào)查結(jié)果表明，體育賽事舉辦期間未采取有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因之一。對(duì)于此點(diǎn)，我們同樣應(yīng)予以足夠關(guān)注。

2.4 體育賽事舉辦期間的環(huán)保問(wèn)題缺乏相關(guān)法律規(guī)制

在漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中，人類已逐步認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列有效措施，建立了一定數(shù)量的相關(guān)法律法規(guī)。在此方面，我國(guó)也做得極好。但仔細(xì)研究業(yè)已建立的與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)在體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍缺乏相應(yīng)法律法規(guī)。訪談中有體育賽事負(fù)責(zé)人表示：“體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，踐行起來(lái)并不簡(jiǎn)單。具體踐行過(guò)程中我們遇到了很多困難，其中遇到的最大困難便是無(wú)法可依。如若我國(guó)能建立相關(guān)法律制度，相信未來(lái)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境必然可得到更好保護(hù)。”訪談中很多體育賽事負(fù)責(zé)人均持類似看法。就筆者個(gè)人而言，也認(rèn)為盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)極為必要。有了明確的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，不僅可為體育賽事舉辦方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供政策依據(jù)，同時(shí)也可為政府相關(guān)部門執(zhí)法提供司法準(zhǔn)繩。

3 環(huán)保與體育賽事“聯(lián)姻”對(duì)策分析

體育賽事的舉辦在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。基于體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的原因分析，筆者認(rèn)為欲讓環(huán)保與體育賽事真正“聯(lián)姻”，具體可從如下幾方面入手：

3.1 加強(qiáng)對(duì)體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視

在思想上對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作予以充分重視非常重要，它會(huì)直接影響接下來(lái)環(huán)境保護(hù)工作的力度與成效。因此，為避免或減少體育賽事舉辦對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)予以充分重視。為提升相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度，建議可采取如下措施：第一，國(guó)家體育總局和生態(tài)環(huán)境部應(yīng)聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，對(duì)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求。要求各地環(huán)境部門、體育局及賽事舉辦方，堅(jiān)決切實(shí)做好體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，還應(yīng)建立問(wèn)責(zé)制度，一旦在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有體育賽事舉辦期間出現(xiàn)了嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)相關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)[7]。第二，針對(duì)賽事舉辦方，為提高其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，應(yīng)對(duì)其做出嚴(yán)格要求：一旦發(fā)現(xiàn)有因?yàn)轶w育賽事舉辦而造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的，必須堅(jiān)決永久取締賽事舉辦方的體育賽事舉辦資格。這樣的嚴(yán)格要求能有效提高相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度。

3.2 提升比賽觀眾文明素質(zhì)，杜絕亂丟垃圾

部分觀眾的文明素質(zhì)不高，存在亂丟垃圾行為，是造成體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因之一。因此，為減少或避免體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境破壞，必須提升比賽觀眾的整體文明素質(zhì)水平，杜絕亂丟垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體可采取如下措施：第一，加強(qiáng)媒體公益宣傳。作為政府的喉舌，各大媒體均具有一定社會(huì)責(zé)任，應(yīng)積極加強(qiáng)公益宣傳。各大媒體應(yīng)定期或不定期對(duì)體育賽事舉辦期間的亂丟垃圾行為進(jìn)行報(bào)道，告誡觀眾在現(xiàn)場(chǎng)觀看體育賽事時(shí)，切勿亂丟垃圾[8]。第二，體育比賽舉辦方應(yīng)在所有門票上印制“文明觀賽，不亂丟垃圾”等標(biāo)語(yǔ)，倡導(dǎo)觀賽觀眾不亂丟垃圾，做一個(gè)文明的現(xiàn)代人。此外，在比賽場(chǎng)地周邊的醒目處，也應(yīng)懸掛或張貼一些標(biāo)語(yǔ)，倡導(dǎo)觀眾不亂丟垃圾。第三，比賽現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)清掃垃圾，并負(fù)責(zé)對(duì)觀眾進(jìn)行教育。例如，清掃垃圾過(guò)程中如若清潔人員發(fā)現(xiàn)有觀眾亂丟垃圾，應(yīng)立即上前制止，并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，引導(dǎo)其在觀看比賽過(guò)程中養(yǎng)成不亂扔垃圾的良好習(xí)慣。如若有觀眾不聽勸誡，繼續(xù)亂丟垃圾，清潔人員可尋求保安或?qū)I(yè)環(huán)保工作者的幫助，合力對(duì)其進(jìn)行環(huán)保教育。上述措施的有效應(yīng)用必然可有效提升體育賽事觀眾的整體文明素質(zhì)，讓更多觀眾逐步養(yǎng)成不亂丟垃圾的良好習(xí)慣。

3.3 體育賽事舉辦期間應(yīng)采取有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

體育賽事舉辦期間為避免生態(tài)環(huán)境遭受破壞，必須積極采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。上述調(diào)查結(jié)果表明，目前很多體育賽事舉辦期間，并未采取有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，由此也在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞。為加強(qiáng)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可借鑒寧波市的做法：為保障寧波國(guó)際馬拉松比賽的順利進(jìn)行，確保比賽期間當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不遭受破壞，寧波市杭州灣新區(qū)于2015年開始便成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作小組，由該小組工作人員專門負(fù)責(zé)比賽期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。該小組成立后，不僅科學(xué)地制定了比賽現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保工作計(jì)劃，而且為保障馬拉松比賽期間的大氣環(huán)境質(zhì)量符合比賽標(biāo)準(zhǔn)，組織比賽線路沿線各片區(qū)積極開展為期3天的生態(tài)環(huán)境巡查工作。一旦發(fā)現(xiàn)比賽線路沿線有生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情況，必須立即進(jìn)行生態(tài)環(huán)境“搶救”。此外，為確保馬拉松比賽的順利進(jìn)行，寧波市杭州灣新區(qū)環(huán)保局也積極參與其中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的廢氣排放進(jìn)行檢查，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行[9]。在寧波市相關(guān)部門的共同努力下，寧波國(guó)際馬拉松比賽每年都能順利開展，比賽期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

3.4 盡快構(gòu)建體育賽事舉辦相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為減少或避免體育賽事舉辦期間產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞，中央政府應(yīng)盡快督促立法部門加強(qiáng)對(duì)體育賽事舉辦相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)研究，積極借鑒國(guó)內(nèi)外業(yè)已形成的法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，為體育賽事的舉辦量身打造一套生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)[10]。此項(xiàng)立法工作是一項(xiàng)極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎P者認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建應(yīng)至少包含如下幾個(gè)方面：第一，建立起來(lái)的法律法規(guī)應(yīng)重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，要求體育賽事舉辦的一切過(guò)程均應(yīng)切實(shí)遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，不對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。第二，構(gòu)建舉報(bào)平臺(tái)。各省級(jí)環(huán)保部門必須建立起一套完整的生態(tài)環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)，專門為體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)。舉報(bào)者舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)核實(shí)，需給予舉報(bào)者一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。這一切均應(yīng)寫在相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中。第三，法規(guī)內(nèi)容還應(yīng)有相關(guān)罰則。比如可規(guī)定，對(duì)在體育賽事舉辦期間造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的個(gè)人或單位，不僅要將其列入環(huán)保部門的“黑名單”，予以行為限制，還應(yīng)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)處罰以及行政處分。其中如若有涉嫌犯罪的，必須將其送交司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行刑事處理。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)真正得以建立健全后，相信未來(lái)我國(guó)體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境破壞行為定然會(huì)得以有效遏制，讓體育賽事真正成長(zhǎng)為“綠色體育賽事”。

4 結(jié)語(yǔ)

讓環(huán)保與體育賽事“聯(lián)姻”是政府與廣大人民群眾的共同期許。當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)，人與自然之間應(yīng)做到和諧相處。過(guò)去，由體育賽事舉辦造成的生態(tài)環(huán)境破壞已然引起相關(guān)部門的足夠重視；未來(lái)，希望有更多專家、學(xué)者能參與到本課題的研究中來(lái)，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出科學(xué)的解決策略，為體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓環(huán)保與體育賽事盡快、真正實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”。