梁麗輝

（河北金融學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 保定071051）

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨自身角色定位發(fā)生了變化，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨能否帶領(lǐng)全國(guó)人民迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義過(guò)渡，黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。所以，該時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)既是加強(qiáng)改進(jìn)黨自身建設(shè)的需要，也是鞏固黨執(zhí)政地位的需要，更是鞏固新生人民政權(quán)的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，運(yùn)用馬克思主義理論對(duì)該時(shí)期的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了分析、研究，并探索反腐防腐的方法和途徑，初步形成反腐防腐的理論體系，為新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行提供了有力的理論基礎(chǔ)。

一 新中國(guó)成立初期腐敗的表現(xiàn)形式

新中國(guó)成立初期的腐敗現(xiàn)象，在中央、大行政區(qū)、省市和專(zhuān)區(qū)四級(jí)工作人員中主要表現(xiàn)為貪污、浪費(fèi)和官僚主義，在縣區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)干部中主要表現(xiàn)為命令主義和違法亂紀(jì)。

（一）貪污事件不斷發(fā)生

正如1951 年12 月11 日，習(xí)仲勛給中共中央的報(bào)告中所說(shuō)：“貪污現(xiàn)象是極其嚴(yán)重的，也是很驚人的?！保?］386僅陜西省“紀(jì)律檢查委員會(huì)一年半來(lái)共處理了犯貪污蛻化錯(cuò)誤的黨員1400 余人，占該會(huì)處理的犯錯(cuò)誤黨員總數(shù)46%。天水專(zhuān)區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)初步檢查，貪污干部占全體干部30%強(qiáng)?！保?］57截至1952 年10 月，全國(guó)縣以上黨政機(jī)關(guān)（軍隊(duì)除外）共查出貪污分子和犯貪污錯(cuò)誤的1 203 000 多人，其中共產(chǎn)黨員196 000 多人，占貪污總?cè)藬?shù)的16.3%。貪污1000 萬(wàn)元以上的105 916 人，占貪污總數(shù)的8.8%。全國(guó)被貪污贓款贓物6 萬(wàn)億元。［3］384

（二）浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在

“浪費(fèi)和貪污在性質(zhì)上雖有若干不同，但浪費(fèi)的損失大于貪污”，且“浪費(fèi)的范圍極廣，項(xiàng)目極多，又是一個(gè)普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象”。［4］208-209據(jù)鄧子恢報(bào)告，在中南局，中南百貨公司在1951 年1 月至9 月份內(nèi)，各種損失達(dá)21 億3000 多萬(wàn)元。工業(yè)部召開(kāi)一次財(cái)務(wù)會(huì)議，單水果、香煙、冷食就花了985萬(wàn)多元，可供115 人大灶吃一個(gè)月。輕工業(yè)管理局大吃大喝、買(mǎi)東西送禮之風(fēng)頗為流行，單在柳州一次買(mǎi)臘肉、柚子花了幾百萬(wàn)元，在廣州一次買(mǎi)白糖、荔枝、香蕉也花了幾百萬(wàn)元。公安部每個(gè)工作人員不看需要與否，照例每月發(fā)給若干毛筆、鋼筆、紅藍(lán)鉛筆、墨水、墨汁等日用品。［5］

（三）官僚主義是貪污浪費(fèi)的溫床

薄一波說(shuō)：“貪污、浪費(fèi)和違反財(cái)政紀(jì)律現(xiàn)象之所以相當(dāng)普遍，是和各單位領(lǐng)導(dǎo)同志的官僚主義作風(fēng)分不開(kāi)的。官僚主義是貪污浪費(fèi)的溫床。凡是官僚主義嚴(yán)重的地方，也多半是貪污浪費(fèi)最厲害的地方。”［3］23習(xí)仲勛也說(shuō)：“使貪污腐化、違法亂紀(jì)、鋪張浪費(fèi)等不良傾向能夠存在和發(fā)展的，正是領(lǐng)導(dǎo)工作中的官僚主義?！保?］176如1950 年西北區(qū)農(nóng)林部在關(guān)中地區(qū)貸放棉籽260 余萬(wàn)斤，共可播種17 萬(wàn)余畝?？墒菑氖召?gòu)到儲(chǔ)藏、試驗(yàn)、發(fā)放，都有一連串的官僚主義工作作風(fēng)，導(dǎo)致試驗(yàn)出苗率有的只有百分之三十，結(jié)果非常糟糕。據(jù)估計(jì)國(guó)家投資損失30 多億元。［6］177，178，180

（四）早強(qiáng)迫比晚強(qiáng)迫好

縣區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)干部，因文化水平相對(duì)較低，對(duì)政策解讀能力有限，工作方式簡(jiǎn)單，故強(qiáng)迫命令、侵犯人權(quán)、無(wú)政府無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象在縣、區(qū)、鄉(xiāng)較為普遍，且造成的后果嚴(yán)重。如山東省蒼山縣①?gòu)?qiáng)迫命令農(nóng)民拔除開(kāi)花結(jié)桃棉苗損失慘重。該縣從1951 開(kāi)始提倡種植斯字棉。但只有少數(shù)農(nóng)民種了一部分還大量歉收，因此，農(nóng)民顧慮很大。1952 年春，蒼山縣領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)迫農(nóng)民一律種植斯字棉，結(jié)果許多農(nóng)民采取了應(yīng)付態(tài)度。有的把斯字棉和本地品種小棉間種或混種，有的在地頭上種點(diǎn)斯字棉，地里邊仍種小棉。蒼山縣縣長(zhǎng)張作臣曾先后六次在區(qū)、鄉(xiāng)干部會(huì)議上錯(cuò)誤地命令拔掉小棉，并提出“早強(qiáng)迫比晚強(qiáng)迫好”的口號(hào)。最后，全縣被強(qiáng)迫拔掉已開(kāi)花結(jié)桃小棉的有7個(gè)區(qū)，72 村，1360 戶(hù)農(nóng)民，共毀壞棉花490 余畝，損失達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。［6］255-256

（五）“斗爭(zhēng)會(huì)”毒刑逼供

若強(qiáng)迫命令屬工作作風(fēng)范疇的話(huà)，那么縣區(qū)鄉(xiāng)村干部的違法亂紀(jì)就屬犯罪行為了。主要表現(xiàn)為打罵群眾、亂捕亂抓、干涉婚姻自由、誣陷好人、強(qiáng)奸婦女、草菅人命等。如安徽歙縣衛(wèi)生院秘書(shū)朱唯物、院長(zhǎng)張錦輝、縣人民政府人事科副科長(zhǎng)鐘生明等干涉歙縣三陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生所助理護(hù)士江麗麗婚姻自由，審訊逼供，致江麗麗投井自殺身死。［8］更有河南省禹縣九區(qū)菊王溝村1951 年9 月8 日在鄉(xiāng)政府委員王世鑫同意下，由該村農(nóng)民代表王殿帶領(lǐng)包括袁繡榮、彭坤等在內(nèi)的21 人，集體打死孕婦周彪事件的發(fā)生。［9］還有湖南省安化縣第五區(qū)區(qū)干部曹春生等挾嫌報(bào)復(fù)、捏造罪名，打死陳王鄉(xiāng)農(nóng)民王宏開(kāi)、王振家，打傷王青山的嚴(yán)重違法事件等。［10］

總之，新中國(guó)成立初期中央、大行政區(qū)、省市和專(zhuān)區(qū)四級(jí)工作人員中的貪污、浪費(fèi)和官僚主義以及縣區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)干部中的命令主義、違法亂紀(jì)等腐敗行為普遍存在，甚為嚴(yán)重，確如毛澤東所說(shuō)出現(xiàn)了“貪污浪費(fèi)的狂瀾”［11］608。

二 新中國(guó)成立初期腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

新中國(guó)成立初期腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，有外部因素，也有內(nèi)部因素，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）舊政府的工作人員加入到人民政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)中來(lái)

新中國(guó)成立初期，管理干部極其缺乏，不得不聘用原單位工作人員，因此，一些國(guó)民黨公務(wù)人員參加各級(jí)新政府和財(cái)經(jīng)、政法、文教衛(wèi)生等各方面的工作，一些舊官僚的作風(fēng)也被帶了進(jìn)來(lái)。1952 年8 月13 日，司法部部長(zhǎng)史良在政務(wù)院第148 次政務(wù)會(huì)議上的報(bào)告中指出：據(jù)上海、南京、杭州三城市法院和蘇南全區(qū)統(tǒng)計(jì)，在法院系統(tǒng)的貪污分子中，有59.52%是舊司法人員，而在全體舊司法人員中有50.09%有貪污行為。［12］可見(jiàn)，國(guó)民黨遺留下來(lái)的腐敗習(xí)氣對(duì)該時(shí)期腐敗的高發(fā)率有著直接的影響。

（二）沒(méi)有充分警惕資產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)革命干部的侵蝕作用

新中國(guó)成立初期，對(duì)私人資本主義主要采取利用并限制政策，這在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了私人資本主義的發(fā)展。隨著私人資本的擴(kuò)大，私人資本和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工人階級(jí)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的欲望就愈加強(qiáng)烈。于是，資本家便采取各種方法腐蝕黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員?！八麄兺梢恍┤说轿覀儍?nèi)部來(lái)，或者從我們內(nèi)部拉一些人過(guò)去作他們的走狗?！保?3］30據(jù)劉瀾濤報(bào)告，“各地工作干部中的貪污分子其貪污行為出于資產(chǎn)階級(jí)腐蝕勾引，即被資產(chǎn)階級(jí)的‘糖衣炮彈’擊傷者，均在百分之八十至九十以上，大貪污犯更無(wú)一例外”［14］。可見(jiàn)，資產(chǎn)階級(jí)猖狂的進(jìn)攻是該時(shí)期腐敗發(fā)生的重要原因。

（三）執(zhí)政黨的地位，很容易使我們沾染上官僚主義的習(xí)氣

共產(chǎn)黨由過(guò)去的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，所處的環(huán)境與條件發(fā)生了巨大變化。應(yīng)該持什么樣的權(quán)力觀(guān)，怎么使用權(quán)力都是對(duì)共產(chǎn)黨員的考驗(yàn)。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣?！盵15]214“進(jìn)了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實(shí)上，我們?cè)S多同志確實(shí)已經(jīng)沾染了不少官氣?！保?5］304陳云也說(shuō)：“在勝利了的國(guó)家里頭，有電影，有照片，開(kāi)會(huì)時(shí)熱烈鼓掌，閱兵時(shí)可威風(fēng)啦?；疖?chē)站歡迎的時(shí)候，送鮮花，夾道歡呼。物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時(shí)，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易?！保?6］230

（四）許多黨的下級(jí)組織任意地降低接收黨員的條件

1951 年3 月28 日劉少奇在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織會(huì)議報(bào)告中指出：黨員“在最近兩年內(nèi)增加了270 多萬(wàn)人，在最近五年內(nèi)增加了470 多萬(wàn)人?！薄霸S多黨的下級(jí)組織任意地降低了接收黨員的條件，對(duì)被接收者的歷史和政治面貌沒(méi)有事先的嚴(yán)格的審查，也沒(méi)有對(duì)他們認(rèn)真地實(shí)行共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨的教育，沒(méi)有在接受黨員的工作上實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃與報(bào)告請(qǐng)示制度。”［17］1501950 年5 月6 日朱德在紀(jì)律檢查委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上也指出：“我們黨內(nèi)的教育、黨內(nèi)的生活、黨內(nèi)的制度，特別是黨內(nèi)紀(jì)律的執(zhí)行等等方面，都還存在著許多嚴(yán)重的缺點(diǎn)?！薄耙虼它h員干部的違反黨紀(jì)和違法事件就相當(dāng)普遍?！保?8］287

三 新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的措施

新中國(guó)成立初期，面對(duì)腐敗狂瀾，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“運(yùn)動(dòng)”的形式大張旗鼓地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾。同時(shí)，開(kāi)啟全國(guó)范圍內(nèi)的制度建設(shè)，編扎“不能腐”的籠子；加強(qiáng)思想道德教育，搭建“不想腐”的思想防線(xiàn)。反腐防腐體系雛形已現(xiàn)。

（一）開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)”反腐，形成“不敢腐”的震懾

開(kāi)展“三反”“新三反”運(yùn)動(dòng)是新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。1951 年12 月1日“三反”運(yùn)動(dòng)從中共中央印發(fā)《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》拉開(kāi)帷幕，到1952 年10 月25 日中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《安子文同志關(guān)于結(jié)束“三反”問(wèn)題的報(bào)告》落下帷幕，共歷時(shí)11個(gè)月。全國(guó)縣級(jí)以上的機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想，自我坦白，檢舉揭發(fā)他人，舉行公審大會(huì)。如“新中國(guó)反腐第一大案”——1952 年2 月10 日河北省人民政府在保定公審并槍決大貪污犯劉青山、張子善，同年1 至2 月，北京、天津、武漢、南昌、西安、山西等地也都舉行了公審大會(huì)，對(duì)大貪污犯進(jìn)行公判。

“新三反”運(yùn)動(dòng)是“三反”運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和必要補(bǔ)充，是“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束兩個(gè)月后，于1953 年1 月開(kāi)始在縣及縣以下干部中以反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為主要內(nèi)容開(kāi)展的。“新三反”運(yùn)動(dòng)通過(guò)處理人民來(lái)信來(lái)檢查問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的處理，一般事件進(jìn)行批評(píng)教育，典型事件嚴(yán)厲懲治。如1953 年1 月20日至25 日，河北省委召開(kāi)“新三反”運(yùn)動(dòng)典型案件處理大會(huì)，嚴(yán)肅處理了易縣臺(tái)底村黨支部副書(shū)記違法亂紀(jì)案件和石家莊植物油總廠(chǎng)失火案件。［19］“曹春生案件”“王書(shū)坤事件”“蒼山拔棉事件”“王振海事件”等都是該時(shí)期“新三反”運(yùn)動(dòng)的典型案例。

由此，反腐敗斗爭(zhēng)自上而下在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，不留死角，聲勢(shì)浩大，對(duì)腐敗分子形成了強(qiáng)烈震懾，使其心有所懼而“不敢腐”。

（二）開(kāi)啟制度建設(shè)，編扎“不能腐”的籠子

新中國(guó)成立初期，為了懲治腐敗和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，出臺(tái)一系列法規(guī)、條例、條規(guī)，如1952 年3月中共中央發(fā)出《關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問(wèn)題的若干規(guī)定》和《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項(xiàng)決定》，政務(wù)院公布《中央節(jié)約檢查委員會(huì)關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》和《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》，同年4 月中央人民政府公布《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等。這些法規(guī)、條例較為全面系統(tǒng)地對(duì)懲治貪污浪費(fèi)官僚主義等腐敗行為作了黨紀(jì)、政紀(jì)和法律懲處的具體規(guī)定，使廣大黨政干部和黨員、國(guó)家公務(wù)員在行為規(guī)范上有了明確的可循之規(guī)，奠定了反腐敗斗爭(zhēng)的法律制度體系基礎(chǔ)。

同時(shí)，為了有效避免腐敗分子鉆財(cái)政制度的空子，1950 年4 月政務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定》，將財(cái)政管理權(quán)限集中于中央。同年11 月又頒布了《財(cái)政部設(shè)置財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法》，上至中央財(cái)政部，下至各縣，設(shè)置了檢查司、處、科、股或檢查員。統(tǒng)一管理的財(cái)政體制和財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使全國(guó)范圍內(nèi)財(cái)經(jīng)系統(tǒng)的工作人員受到經(jīng)常性的嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，大大減少和防止貪污賄賂和官僚主義等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

還成立紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和司法檢察機(jī)構(gòu)。如1949 年11 月中共中央政治局通過(guò)《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，1950 年10 月政務(wù)院批準(zhǔn)《政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)試行組織條例》，1951 年9 月中央人民政府委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》和《各級(jí)地方人民檢察署組織通則》等。中央和各省市、縣的監(jiān)察、檢察機(jī)構(gòu)基本建立起來(lái)。

在干部管理方面也制定許多規(guī)章制度。如1950年1 月中共中央組織部、軍委（原）總政治部作出《關(guān)于各地干部來(lái)京治病辦法的規(guī)定》，1950 年4 月政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁機(jī)關(guān)部隊(duì)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的指示》，1953 年10 月政務(wù)院作出《關(guān)于黨政軍群負(fù)責(zé)人視察、參觀(guān)、休養(yǎng)、旅行時(shí)地方負(fù)責(zé)人不許接送、宴會(huì)和送禮的規(guī)定》，1955 年8 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令》等，逐步取消干部特權(quán)，限制黨員干部利用職權(quán)撈取私利。

總之，這些規(guī)章制度、法令法規(guī)對(duì)防止腐敗意義重大，初步編扎起“不能腐”的制度籠子，對(duì)限制公權(quán)力的使用發(fā)揮了積極作用，是反腐防腐的外在治本之法。

（三）加強(qiáng)思想教育，搭建“不想腐”的防線(xiàn)

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)浩大工程，制度建設(shè)很重要，但任何制度都不會(huì)天衣無(wú)縫，只有提高黨員尤其是黨政機(jī)關(guān)干部的思想理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念和公仆意識(shí)，才能把制度落到實(shí)處，才是內(nèi)在治本之法。為此，新中國(guó)成立初期進(jìn)行了大規(guī)模的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)。

1950 年5 月1 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，主要方式“是閱讀某些指定的文件，總結(jié)工作，分析情況，展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)”［20］187。此次整風(fēng)至1950 年底結(jié)束，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后第一次大規(guī)模整風(fēng)，集中反對(duì)黨內(nèi)居功自傲、官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)，密切了黨和人民群眾的聯(lián)系。

1950 年的整風(fēng)重在解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部的工作作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)于在全國(guó)執(zhí)政后出現(xiàn)的思想不純和組織不純的問(wèn)題沒(méi)有很好地解決。因此，1951 年3 月28 日至4 月9 日中共中央召開(kāi)第一次全國(guó)組織工作會(huì)議。劉少奇在會(huì)上了《關(guān)于整頓黨的基層組織的意見(jiàn)》的報(bào)告和《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)》的總結(jié)，提出黨員必須具備的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。［21］13551953 年冬，農(nóng)村也開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)，共整頓7.5 萬(wàn)個(gè)支部，參加的黨員有120 萬(wàn)余人。［22］通過(guò)整黨運(yùn)動(dòng)，廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

此外，中共中央還對(duì)全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育。1951 年2 月，中共中央作出的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，要求每個(gè)黨員按照理解能力的發(fā)展程度分為三級(jí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。為配合理論學(xué)習(xí)，1951年10 月到1953 年2 月，《毛澤東選集》1-3 卷相繼出版。1953 年4 月中共中央又發(fā)出關(guān)于理論教育的指示。全黨很快掀起學(xué)習(xí)理論的熱潮。

總之，通過(guò)整頓黨的組織和作風(fēng)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，廣大黨員干部的理論素質(zhì)和政治覺(jué)悟、道德水平有了很大提高，初步搭建起了“不想腐”的思想防線(xiàn)。

四 新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的成效

新中國(guó)成立初期，面對(duì)“貪污浪費(fèi)的狂瀾”，中國(guó)共產(chǎn)黨“重錘”反腐，在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，力度大、決心堅(jiān)，治標(biāo)治本雙管齊下，取得了顯著的成效。

（一）腐敗現(xiàn)象的有效控制，使得干部隊(duì)伍更加廉潔，黨的威信提高

1952 年12 月29 日，中共中央批轉(zhuǎn)了安子文《關(guān)于目前整黨和建黨工作的報(bào)告》，報(bào)告指出：“事實(shí)上，老區(qū)農(nóng)村黨員干部中的貪污、浪費(fèi)及官僚主義現(xiàn)象，雖然是普遍的，但并不是很?chē)?yán)重的。河北省94 個(gè)農(nóng)村支部‘三反’整黨試驗(yàn)的結(jié)果，有貪污行為的黨員，占黨員總數(shù)的18%，但貪污款數(shù)平均不到20 萬(wàn)，且多系占小便宜、公私不分，性質(zhì)并不嚴(yán)重，其中有些村莊自建立了正規(guī)的財(cái)政制度以后，就再?zèng)]有發(fā)生貪污現(xiàn)象?！保?3］3891955 年11 月毛澤東在修改《中共中央關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題的決議》時(shí)也指出：“在三反五反以后，黨內(nèi)在這個(gè)問(wèn)題上明顯的右的偏向已經(jīng)不是一個(gè)主要的偏向，被腐蝕的事件是存在著，但不是很多的?！保?4］4421963 年中共中央對(duì)1952 年的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)成效進(jìn)行了這樣的評(píng)價(jià)：“1952年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的‘三反’‘五反’運(yùn)動(dòng)打退了資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻，提高了黨員、干部和職工群眾的階級(jí)覺(jué)悟……那是一次成功的意義十分重大的社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)?！保?5］184-187在人民群眾來(lái)看，不管多么高級(jí)的干部，“當(dāng)他們犯了嚴(yán)重的罪行之后，中國(guó)共產(chǎn)黨毫不姑息地開(kāi)除了他們的黨籍，人民法院毫不手軟地將他們判了死刑，這充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)比偉大，人民政府空前廉潔，全國(guó)人民對(duì)這樣的黨，這樣的政府，完全信賴(lài)，衷心擁護(hù)”［26］179。偉大的黨，廉潔的政府，這是廣大人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的贊嘆。

（二）腐敗現(xiàn)象的有效控制，形成了良好的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，干群關(guān)系密切

黨風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣是互相影響的，良好的黨風(fēng)會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)風(fēng)氣，良好的社會(huì)風(fēng)氣又進(jìn)一步促進(jìn)良好的黨風(fēng)的形成。該時(shí)期，干部?jī)?yōu)秀，黨員模范，人民群眾道德高尚。許多商店、旅館、居民即使門(mén)不落鎖、夜不閉戶(hù)，也不會(huì)失竊。服務(wù)員、司機(jī)、廚師、環(huán)衛(wèi)工人等也不會(huì)收受小費(fèi)。干部住房要交戶(hù)租，小汽車(chē)私用要交費(fèi)。人與人之間真誠(chéng)、熱情，不媚上，不藏污，磊落坦蕩。該時(shí)期良好的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣還獲得黨的第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的高度評(píng)價(jià)。如1979 年3 月30 日，鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上說(shuō)：“我們建國(guó)以后的十多年中，由于黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)風(fēng)氣是健康的?！保?7］17711 月2 日，他在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上的報(bào)告《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中講道：50 年代“黨和群眾的關(guān)系密切，黨的威信比較高……那個(gè)時(shí)候整個(gè)風(fēng)氣也不同，我們的干部比較接近群眾”［27］217。11 月26 日，鄧小平也對(duì)外賓說(shuō)過(guò)：“你們?nèi)绻?0 年代、60 年代初來(lái)，可以看到中國(guó)的社會(huì)風(fēng)尚是非常好的。在艱難的時(shí)候，人們都很守紀(jì)律，照顧大局，把個(gè)人利益放在集體利益當(dāng)中，放在國(guó)家利益、社會(huì)利益當(dāng)中?！保?7］2331993 年8 月21 日，江澤民在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上說(shuō)：“建國(guó)以后，我們黨在掃除舊社會(huì)的污泥濁水、保持黨和國(guó)家機(jī)關(guān)消正廉潔方面，取得了舉世公認(rèn)的成就?！保?8］1022000年12 月26 日，他在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上又講：新中國(guó)成立后，“為了防止發(fā)生腐敗行為，我們黨作出了很大的努力?？偟恼f(shuō)來(lái)，那時(shí)廣大黨員、干部是清廉和比較清廉的”［29］1138。以至“不少同志很留戀建國(guó)初期以至革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的生活，留戀那個(gè)時(shí)候同志之間的關(guān)系和艱苦樸素的作風(fēng)”［30］323。

總之，新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)集思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)于一體，具有鮮明的時(shí)代性，以群眾運(yùn)動(dòng)為主要形式，初步形成了懲治與預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的反腐敗斗爭(zhēng)體系，影響廣泛而深遠(yuǎn)。既加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和新生政權(quán)，又推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，也增強(qiáng)了人民對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)和信賴(lài)。盡管該階段的反腐敗斗爭(zhēng)也存在一些偏差和失誤，但為日后新時(shí)期、新時(shí)代黨的反腐敗斗爭(zhēng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示，其意義不容低估。

注釋?zhuān)?/p>

①2014 年1 月21 日蒼山縣復(fù)名為蘭陵縣。