牛彥營

〔摘要〕黨員干部精神家園建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容，是提高黨員干部能力素質(zhì)和黨的執(zhí)政能力的重要路徑。通過調(diào)研北京市S區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，黨員干部精神家園建設(shè)在取得成效的同時仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在對精神家園建設(shè)理解不夠透徹、缺乏有效的主題活動、精神家園建設(shè)形式單一、教育培訓(xùn)不夠到位、缺乏有效的考核監(jiān)管機制等方面。對此，應(yīng)從開展黨性教育主題活動、完善教育培訓(xùn)機制、創(chuàng)新精神家園建設(shè)方式方法、強化監(jiān)督管理機制等方面探索黨員干部精神家園建設(shè)的創(chuàng)新路徑，以期構(gòu)建黨員干部精神家園建設(shè)的新格局，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供內(nèi)生動力和有力支撐。

〔關(guān)鍵詞〕黨員干部；精神家園；作風(fēng)建設(shè)

〔中圖分類號〕D261.4〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）06-0092-05

理想信念包括人們生活目標(biāo)和追求，強烈的目標(biāo)、追求必然為干事創(chuàng)業(yè)提供勃勃動力〔1〕。理想信念是精神家園的核心要素，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供內(nèi)生動力。精神家園本質(zhì)上是人建構(gòu)的與物質(zhì)家園相對應(yīng)的主觀世界，包含文化認(rèn)知、思維模式、價值觀和信仰這幾個層面的內(nèi)容〔2〕。精神家園建設(shè)是我們黨思想政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，廣大黨員干部只有堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，才能凝聚群眾開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量，才能更好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?？梢?，建設(shè)精神家園是新時期黨員干部強化修養(yǎng)的一項重大而緊迫的課題。

黨員干部精神家園是共產(chǎn)黨人在長期奮斗過程中形成的思想觀念、理想信念、目標(biāo)追求的統(tǒng)一，是世界觀、人生觀、價值觀的體現(xiàn)。結(jié)合時代特點，黨員干部精神家園的內(nèi)涵可概括為五方面要素，即堅定理想信念、傳承紅色基因、修煉官德人品、掃除“四風(fēng)”問題、踐行初心使命。共產(chǎn)黨人精神家園為個體生活方式提供價值導(dǎo)向、精神動力，賦予其生活方式以生命意義〔3〕。

為深入研究新發(fā)展階段黨員干部精神家園的建設(shè)狀況，課題組通過問卷調(diào)查、座談會、個別訪談等形式進(jìn)行了調(diào)研。在北京市S區(qū)區(qū)委黨校2020年中青班、科級班和積極分子培訓(xùn)班中發(fā)放問卷230份，回收有效問卷218份，有效率為94.8%。其中，男性較多，占比56.4%；中青年居多，35歲及以下占比43.1%，36到45歲占比43.6%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，專科及以下占比58.7%，本科占比38.5%，學(xué)歷分布均勻。從職務(wù)層級來看，科級占比22.9%，科員占比14.7%，群眾占比62.4%，主要涵蓋群眾和基層干部。從所屬單位來看，街道占比39.0%，區(qū)委、區(qū)政府占比14.2%，企業(yè)占比14.7%，個體等其他占比24.3%，單位涉及各行各業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，此次被調(diào)研對象無論年齡、學(xué)歷還是職務(wù)和單位都有較強的代表性，基本反映了基層干部群眾對黨員干部精神家園建設(shè)的真實看法。

一、黨員干部精神家園建設(shè)的實踐

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對象對本單位及相關(guān)單位“黨員干部精神家園建設(shè)情況”，“不忘初心、牢記使命主題教育的效果”，“黨員干部理想信念教育”等三項的積極評價比例分別為：80.3%、78.9%及81.2%。這說明有八成左右的基層干部群眾對黨員干部精神家園建設(shè)的整體情況持肯定態(tài)度。在相關(guān)座談會中，也得到類似反饋信息。S區(qū)黨員干部精神家園建設(shè)實踐主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）開展“十百千”名干部講黨課

全面開展“十百千”名干部講黨課活動月。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞精神家園建設(shè)帶頭講黨課，全區(qū)130多名正處級干部和1700名基層黨組織書記圍繞實際工作講黨課。此項活動促使全體黨員干部內(nèi)部不分級別、不分行業(yè)地相互學(xué)習(xí)和交流，無差別地探討理想、信念、職業(yè)道德等精神要素，推動了黨員內(nèi)部的精神大團(tuán)結(jié)。

（二）組織官德人品大討論

在主題學(xué)習(xí)教育中，緊緊扭住黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，不斷創(chuàng)新活動形式和載體，倡導(dǎo)加強思想理論學(xué)習(xí)，開展個人對照檢查，組織專題征文活動，召開專題座談會，深入開展官德人品大討論等活動。實踐證明，主題教育是拓寬黨員干部精神領(lǐng)域、提升其思想水平的有效形式。

（三）強化黨員干部教育培訓(xùn)

注重提高黨員干部人品修養(yǎng)，發(fā)揮好黨校干部培訓(xùn)主渠道作用。在黨校主體班次中，注重中華傳統(tǒng)文化教育，開設(shè)傳統(tǒng)文化與幸福人生、中國古代用人藝術(shù)、國學(xué)與為政之道、曾國藩的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與修養(yǎng)方略等專題課程。同時，把道德品行列入主體班授課內(nèi)容，開辦“黨員干部道德講堂”和“周末道德講壇”，舉辦官德人品演講比賽，把學(xué)員培訓(xùn)期間的道德品行情況記入學(xué)習(xí)檔案，作為提拔重用的重要參考。

（四）建立民生導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)

從實踐層面出發(fā)，在社會主義和資本主義的比較分析中堅定理想信念，從黨的光榮傳統(tǒng)中傳承紅色基因，從根源上克服“四風(fēng)”。同時，把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織作為主要抓手，將精神家園建設(shè)與各單位綜合考評緊密結(jié)合，納入年度考核范圍，努力把精神家園建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為改善民生的物質(zhì)成果，以能否把群眾的事辦好、辦實作為考核標(biāo)準(zhǔn)，在工作中踐行理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、慎言慎行等優(yōu)良作風(fēng)。

二、黨員干部精神家園建設(shè)存在的主要問題

目前，黨員干部精神家園建設(shè)取得了一定成績，但調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，依然存在理解認(rèn)識不足、缺乏主題活動、建設(shè)形式單一、教育培訓(xùn)不完善、缺乏考核機制等問題。

（一）認(rèn)識理解不透徹

如圖1所示，調(diào)查對象比較認(rèn)可理想信念教育、為民辦實事、傳承紅色基因，占比分別為78.0%、63.8%、63.3%，而對掃除“四風(fēng)”危害、培養(yǎng)官德人品的認(rèn)可度不夠高，占比為41.7%、36.2%，與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識（36.2%）、提高創(chuàng)新能力（34.4%）接近，反映出調(diào)查對象對黨員干部精神家園建設(shè)的理解存在一定的偏差。分項統(tǒng)計顯示，認(rèn)為應(yīng)注重培養(yǎng)官德人品的群眾占比26.2%，科級干部占比70.0%；認(rèn)為應(yīng)提高身體素質(zhì)的群眾占比28.6%，科級干部占比4.0%?？梢姡糠贮h員干部的黨性修養(yǎng)和認(rèn)知水平還不夠高，對精神家園建設(shè)的認(rèn)識還存在一定的偏差；對精神家園建設(shè)的宣傳推廣的力度還不夠大，黨員干部的知曉率和認(rèn)同率還不夠高。

（二）主題活動不豐富

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為缺乏黨員干部精神家園建設(shè)主題活動，尤其是黨性鍛煉活動的，占比20.2%。現(xiàn)實中，很多部門在黨性鍛煉方面的方法舉措不夠多，表現(xiàn)為組織少、體驗少、歷練少。認(rèn)為服務(wù)群眾走過場的，占比36.2%；認(rèn)為工作內(nèi)容空洞，沒有重點考慮群眾關(guān)心的問題，占比68.2%；認(rèn)為干部缺乏自我批評，占比33.9%。究其原因，主要是一些干部未能切實貫徹以人民為中心的理念，參與黨性鍛煉、解決群眾實際困難的時效度上還須持續(xù)發(fā)力。同時，由于主題活動缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃，導(dǎo)致精神家園建設(shè)主題活動呈現(xiàn)碎片化、階段化的特點，尚未形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

（三）工作形式單一

目前，有些部門缺乏新媒體技術(shù)和資金投入，仍然沿用櫥窗、展板等傳統(tǒng)方式，組織的集體活動少。有的部門黨建信息不更新，內(nèi)容單調(diào)、陳舊，缺乏吸引力。另外，報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體部門對精神家園建設(shè)的宣傳力度明顯不足。究其原因，主要是有些部門缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，對宣傳工作重視不夠，導(dǎo)致新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合不夠，地區(qū)融媒體中心的作用發(fā)揮不夠明顯，精神家園建設(shè)形式不夠豐富。

（四）教育培訓(xùn)不到位

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為黨員干部精神家園建設(shè)的突出問題是理想信念、官德人品、紅色傳統(tǒng)教育不到位的人員分別占比57.3%、47.2%、35.8%，總體比例較高。黨員干部精神家園建設(shè)亟需得到教育培訓(xùn)的支撐。究其原因，主要是對教育培訓(xùn)的需求調(diào)研不夠扎實，培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)規(guī)范，教育培訓(xùn)的方式不夠豐富多元，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性不夠強，不能很好地滿足個人需求、崗位需求和組織需求。

（五）激勵考核監(jiān)管機制不健全

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在精神家園建設(shè)中，黨員、干部、群眾等主體的總體參與度還不夠理想，認(rèn)為缺乏激勵機制的人員占比31.8%；認(rèn)為缺乏有效考核監(jiān)管的人員占比48.2%。這說明激勵考核監(jiān)管機制還不夠完善，評價指標(biāo)體系不夠科學(xué)、規(guī)范、明確，導(dǎo)致可操作性和針對性不夠強。上述情況有以下原因：有些部門對精神家園建設(shè)的考核重視程度不夠，未將考核機制納入到黨員干部年度績效考核和選拔任用體系中，缺乏有效的約束力。同時，有些部門監(jiān)管理念陳舊，片面強調(diào)職能部門的監(jiān)管效能，忽視了群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、黨員干部精神家園建設(shè)的思考

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“思想政治工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新方法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線”〔4〕。這為加強黨員干部精神家園建設(shè)提供了根本遵循。黨員干部精神家園由理想信念、道德情操、民本情懷、理論視野和實踐能力等共同構(gòu)筑〔5〕，要圍繞這些方面同向發(fā)力，提高建設(shè)效能。

（一）創(chuàng)新黨性鍛煉活動

要把黨性鍛煉貫穿到黨員干部培養(yǎng)的全過程，廣泛、深入開展各種形式的主題教育、為民服務(wù)、掛職鍛煉等活動。

其一，開展主題教育活動。開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動是加強黨性鍛煉的有效載體。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部作表率、專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、加強學(xué)習(xí)考核等形式繼續(xù)深化，優(yōu)化主題教育的實際效果，實現(xiàn)主題活動的長期化、經(jīng)?；⒅贫然?。

其二，加強黨性教育活動的統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)部門要做好黨性教育主題活動的設(shè)計規(guī)劃，注重解決群眾實際問題，要提高對黨員干部黨性鍛煉的重視程度，健全黨性鍛煉的各項規(guī)章制度，多組織、多體驗、多歷練，增加黨員干部接受黨性洗禮和錘煉的機會，引導(dǎo)黨性教育活動呈現(xiàn)系統(tǒng)化、長期化、可持續(xù)化發(fā)展的態(tài)勢。

其三，大力推廣黨性鍛煉活動。要強化組織統(tǒng)籌，提升鍛煉效果。以黨建為引領(lǐng)，通過開展“紅色星期六”“微電影咖啡”等主題微黨課活動，引導(dǎo)黨員傳承紅色基因，增強責(zé)任感、使命感。建立掛職鍛煉機制。有計劃地安排優(yōu)秀的黨員干部到上級機關(guān)或基層一線任職、掛職，從而熟悉各個機關(guān)運作模式。還可以在危難險急的任務(wù)中進(jìn)行鍛煉，例如，黨員干部到街道一線進(jìn)行“老舊小區(qū)改造”“拆違治亂”“接訴即辦”，或者參與社會環(huán)境綜合整治等活動，在實踐歷練中錘煉黨性、提升能力。

其四，開展為民服務(wù)活動。引導(dǎo)廣大黨員干部深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、常行利民之舉，努力實現(xiàn)為民服務(wù)持之以恒，走訪調(diào)研扎實有效，解決問題及時高效，深入群眾、深入實際，及時收集民意，瞄準(zhǔn)群眾的痛點、難點問題著重發(fā)力，妥善解決群眾的實際困難，贏得群眾的廣泛認(rèn)可，要避免搞運動式、階段式的活動，要形成長效機制，堅持不懈、久久為功。

（二）豐富教育培訓(xùn)形式

要更新教育理念、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，采取體驗式教學(xué)、互動式教學(xué)、訪談式教學(xué)、警示式教育等豐富多彩的教育方式〔6〕。

其一，堅定理想信念，凝魂聚氣。理想信念是黨員干部精神家園建設(shè)最核心、最關(guān)鍵的組成部分。要把思想理論武裝放在首位，以理論清醒推動政治堅定。例如，要把馬克思主義基本理論的教育作為理想信念教育的核心；把馬克思主義中國化最新理論成果作為理想信念教育的必修課。

其二，傳承紅色基因，正本清源。紅色基因是指我們黨的思想路線、優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)，是建設(shè)精神家園的根基和源泉。一要利用課堂教育陣地，開展“四史”教育；二要安排黨員干部開展異地培訓(xùn)，深入井岡山、延安、西柏坡等地，實地接受革命傳統(tǒng)教育，接受黨員精神的洗禮。

其三，錘煉道德人品，強基固本。在黨員干部綜合素質(zhì)中，道德人品是核心素質(zhì)，錘煉道德人品是精神家園建設(shè)的基石。要把道德品行列入培訓(xùn)內(nèi)容，通過開辦“道德講堂”和“周末道德講壇”，開展道德大討論，舉辦道德演講比賽，撰寫道德人品征文，引導(dǎo)黨員干部自省、自重、自改，使道德品行教育入腦入心。

其四，掃除“四風(fēng)”危害，扶正祛邪。掃除“四風(fēng)”危害，是精神家園建設(shè)的重要內(nèi)容。比如，黨員干部到黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一方面，學(xué)員要簽訂廉潔自律承諾書，積極撰寫黨性分析材料，并記入檔案。另一方面，通過組織黨員干部聆聽廉政教育輔導(dǎo)課、品讀廉政教育讀本、參觀反腐教育基地、參加現(xiàn)身說法警示教育活動等形式，開展反腐倡廉專題活動。

（三）開展宣傳推廣工作

通過開展宣傳推廣系列活動，引導(dǎo)公眾形成明晰成熟的精神家園建設(shè)認(rèn)識。

其一，充分發(fā)揮地區(qū)融媒體中心的樞紐作用，實現(xiàn)櫥窗、展板、報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機APP、微信、抖音等新媒體的深度融合，大力宣傳精神家園建設(shè)成果，鞏固強化意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，增進(jìn)公眾對紅色基因、踐行初心使命、培養(yǎng)官德人品等紅色文化的理解，大幅提高其知曉率、理解率和認(rèn)同率。

其二，宣傳部門要做好宣傳推廣工作。要增加專項投入，及時更新黨建信息，編印《黨員干部精神家園建設(shè)專報》，利用好理論宣傳平臺，組織黨員干部通過座談、研討等方式，圍繞交流黨建體會和成果。定期組織“優(yōu)秀黨員干部精神家園建設(shè)者”評選活動，并推薦到全國參加評選，通過樹立典型、表彰先進(jìn)、示范帶動，進(jìn)而取得實效。

其三，充分發(fā)揮宣講團(tuán)和黨校教師的骨干作用，積極深入街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)巡回宣講，積極宣傳精神家園建設(shè)基本理論和優(yōu)秀成果，傳遞出黨的好聲音，為公眾答疑解惑，營造濃厚的精神家園建設(shè)的氛圍。

（四）強化監(jiān)督考評機制

建立健全精神家園建設(shè)績效考評機制，是精神家園建設(shè)工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，也是保證精神家園建設(shè)責(zé)任制落到實處的根本措施和有效抓手。

其一，考評要堅持“三個結(jié)合”的原則。一是堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。定性考核主要考核一個單位或部門精神家園建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是否明確，責(zé)任制是否落實，效果是否明顯。定量考核主要將政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)頻次、專題會次數(shù)、教育活動的人數(shù)、陣地建設(shè)經(jīng)費保障等方面情況，作為工作績效考評的重要因素。二是堅持定期考核與日常考核相結(jié)合。定期考核是半年初評、年終總評。日?？己耸请S時了解和把握考核對象的精神家園建設(shè)的情況，進(jìn)行動態(tài)考核。三是堅持民主測評與組織檢查相結(jié)合。在考評精神家園建設(shè)工作績效時，采取民主測評的方法，把自我評估、群眾評估、社會評估結(jié)合起來，保證考核結(jié)果的客觀與公正。

其二，注重考評機制和獎懲機制的有機結(jié)合。要改變各單位各部門精神家園建設(shè)“任務(wù)無指標(biāo)、工作無定額、考核無依據(jù)、獎懲不分明”的現(xiàn)象，必須加大精神家園建設(shè)考評獎懲的力度，注重發(fā)揮四項功能：一是輿論導(dǎo)向功能。要按照精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，盡力提高獎勵的規(guī)格檔次，加大表彰的力度和聲勢，營造人人想做、會做、爭做模范先進(jìn)的氛圍。二是典型引導(dǎo)功能。大力培植和宣傳精神家園建設(shè)的先進(jìn)典型，宣傳思想政治工作對企業(yè)改革和發(fā)展的促進(jìn)作用。三是強化激勵功能。頒布優(yōu)秀人才獎，并把考評結(jié)果與他們的晉升、晉級掛鉤，形成有效的激勵約束機制。四是注重鞭策功能。通過考評，對因主觀努力不夠，落實思想政治工作責(zé)任不到位，目標(biāo)任務(wù)未完成，致使精神家園建設(shè)削弱，產(chǎn)生不良后果的，視情況給予批評教育，直至追究責(zé)任。制定黨員干部職業(yè)道德規(guī)范，建立干部誠信平臺，對存在道德人品問題的黨員干部，實行一票否決。通過外部多元化硬性監(jiān)督和職業(yè)道德規(guī)范的軟性約束來提升黨員干部道德人品修養(yǎng)。

綜上所述，在開展黨員干部精神家園建設(shè)過程中，要注重建立健全一系列高效管用的機制，包括建立黨性鍛煉機制，加強黨員干部實踐磨礪；創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，加強黨員干部學(xué)習(xí)教育；完善宣傳推廣機制，達(dá)成公眾廣泛共識；強化監(jiān)督管理機制，提供可靠有效保障等。通過充分發(fā)揮出各項機制的巨大作用，構(gòu)建起黨員干部精神家園建設(shè)的新格局，進(jìn)一步提升黨員干部隊伍素質(zhì)，提高黨建科學(xué)化水平，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的精神動力。

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責(zé)任編輯白慧玲