田 野
建黨百年來統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷程及基本啟示
田 野
(中共漳州市委黨校,福建 漳州 363000)
統(tǒng)一戰(zhàn)線,是馬克思主義的基本戰(zhàn)略和基本策略,中國共產(chǎn)黨歷來高度重視,在不同的歷史時期,根據(jù)總?cè)蝿?wù)的變化,分別建立了不同的統(tǒng)一戰(zhàn)線,在黨的革命、建設(shè)、改革事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮了巨大作用。百年之際,回望征程,通過回溯統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展脈絡(luò),從中得出些許啟示,不僅有利于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也有利于為新時代各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展開辟更為廣闊的天地。
建黨百年;統(tǒng)一戰(zhàn)線;歷程及啟示
百年征程,風(fēng)波詭譎,面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量共同奮斗。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)軔很早,早在1922年中共二大上,就提出了建立“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的主張,由此開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展進(jìn)程。百年中共黨史,九十九年統(tǒng)一戰(zhàn)線史,可以說,統(tǒng)一戰(zhàn)線伴隨著中國共產(chǎn)黨從弱小走向強(qiáng)大、從幼稚走向成熟、從勝利走向勝利、讓輝煌更加輝煌。回溯歷史,統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷程大致以下三個階段:
為了追求民族解放、民族獨(dú)立,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民展開了艱苦卓絕的斗爭,在這一時期,根據(jù)形勢發(fā)展和總?cè)蝿?wù)變化,建立了以下四個統(tǒng)一戰(zhàn)線:
1922年7月,中共二大召開,這次會議明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng),通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》,這是黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一個專門文件,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大開端。1923年6月,中共三大決定共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨,改組國民黨。1924年1月,國民黨一大召開,確立了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策,標(biāo)志著以國共合作為基礎(chǔ)的民主聯(lián)合戰(zhàn)線正式成立。
民主聯(lián)合戰(zhàn)線成立之后,中國共產(chǎn)黨有力地配合了國民黨的北伐戰(zhàn)爭,掀起了反帝發(fā)封的革命高潮。在這一過程中,中國共產(chǎn)黨的力量也得到壯大,據(jù)統(tǒng)計,“黨員人數(shù)由建黨初期的50多名發(fā)展到大革命高潮的近6萬名,黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動力量達(dá)到近300萬人”[1],極大地擴(kuò)大了黨的影響力,中國共產(chǎn)黨逐漸地走上了歷史舞臺的中央。但是由于當(dāng)時黨對于革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題認(rèn)識還比較幼稚,在陳獨(dú)秀的帶領(lǐng)下犯了右傾機(jī)會主義錯誤,民主聯(lián)合戰(zhàn)線破裂。
在這一時期,中國共產(chǎn)黨開啟了獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝力量,進(jìn)行土地革命的新階段。這一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線有失誤有成功,為黨積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為后期建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
從失誤方面來講,主要是受“左”傾錯誤影響及共產(chǎn)國際干預(yù),追求純而又純,不能有效聯(lián)合各方面的力量,比如福建事變時,博古等人執(zhí)行王明的“左”傾路線,喪失了與國民黨內(nèi)進(jìn)步勢力結(jié)盟的機(jī)會,貽誤打破第五次“圍剿”的戰(zhàn)機(jī),間接導(dǎo)致紅軍長征。
從成功方面來講,一是擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,比如長征時期,做好地方軍閥實(shí)力派的統(tǒng)戰(zhàn)工作,為紅軍爭奪生存空間;二是正確認(rèn)識社會矛盾的變化,適時地從“抗日反蔣”到“逼蔣抗日”。九一八事變爆發(fā)后,中日矛盾上升為主要矛盾,為了救亡圖存,西安事變爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨促使了西安事變的和平解決,迫使蔣介石停止內(nèi)戰(zhàn),一致抗日,抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。
1937年7月7日,盧溝橋事變爆發(fā),標(biāo)志著全國抗戰(zhàn)的開始。7月8日,中共發(fā)出《為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》,號召全民族抗戰(zhàn)。7月15日,周恩來代表中共中央將《中共中央為公布國共合作宣言》遞交國民黨,9月23日,面對日益嚴(yán)重的民族危機(jī),蔣介石發(fā)表對此宣言的談話?!缎浴泛驼勗挊?biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和第二次國共合作的正式形成。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線其策略和方針非常成功,主要體現(xiàn)在:一是始終堅持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在抗日戰(zhàn)爭時期,面對國民黨的三次反共高潮,中共中央毫不退縮,“以斗爭求團(tuán)結(jié)”,有理有據(jù)有節(jié),持續(xù)鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;二是明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。毛澤東正式提出了“三大法寶”著名論斷,并且把“統(tǒng)一戰(zhàn)線”放在首位,突出其重要性;三是擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,將統(tǒng)一戰(zhàn)線與政權(quán)建設(shè)相結(jié)合。在敵后抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中實(shí)行“三三制”原則,為日后多黨合作和政治協(xié)商制度的建立提供了實(shí)踐范本。
抗戰(zhàn)勝利后,民生凋敝,百廢待興,中國共產(chǎn)黨本著為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,爭取國內(nèi)和平。1945年8月,應(yīng)蔣介石的邀請,毛澤東、周恩來、王若飛飛抵重慶進(jìn)行和談,雙方簽訂了《雙十協(xié)定》,約定建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國[2]。但是由于國民政府堅持內(nèi)戰(zhàn),第二次國共合作宣告破滅。
為了打倒國民黨反動派的獨(dú)裁統(tǒng)治,奪取新民主主義革命的勝利,中國共產(chǎn)黨與國統(tǒng)區(qū)各方力量加強(qiáng)合作,逐步在國統(tǒng)區(qū)興起第二條戰(zhàn)線,從政治上孤立國民黨。1947年下半年,隨著解放戰(zhàn)爭從戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻,中央提出“打倒蔣介石,解放全中國”的口號,建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的時機(jī)業(yè)已成熟,1947年12月,毛澤東作《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告,1948年1月,毛澤東起草了《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的決定,對人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了完整的闡述。1948年4月30日,中共發(fā)布“五一口號”,號召召開政協(xié)會議,成立民主聯(lián)合政府,次年9月,中國人民政治協(xié)商會議召開,討論建國事宜。新中國成立,也就意味著新民主主義革命取得了基本勝利。
解放戰(zhàn)爭勝利后,人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)服務(wù)于黨和國家工作的大局,更深度的參與國家政權(quán)的建設(shè),對取得新民主主義革命的完全勝利,鞏固新生的人民政權(quán),恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì),建立社會主義制度作出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。一是密切聯(lián)系各階級,支持“三反”“五反”運(yùn)動,鎮(zhèn)壓反革命,支援抗美援朝戰(zhàn)爭等,鞏固了新生政權(quán);二是密切聯(lián)系農(nóng)民、手工業(yè)者和工商業(yè)者,對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會主義改造,實(shí)現(xiàn)了把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制的任務(wù),取得了新民主主義革命的完全勝利,完成了由新民主主義向社會主義過渡;三是探索出了正確解決民族問題的中國道路——民族區(qū)域自治制度,并將其作為基本的政治制度,黨的民族政策得到了各族人民的堅決擁護(hù);四是對中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系進(jìn)行明確,毛澤東于1956年在《論十大關(guān)系》中,明確提出“長期共存,互相監(jiān)督”的方針。但從1957年開始,黨在指導(dǎo)思想上屢次出現(xiàn)錯誤,給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了很大傷害,特別是1966年之后的十年內(nèi)亂時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到嚴(yán)重破壞。
總的來說,這一時期,黨對于如何建立國家處在艱難的探索期,治國理政還不成熟,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也不可避免的受到影響,總體處于曲折前進(jìn)的階段。
改革開放后,黨和國家的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移,進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了新時期的重要任務(wù),統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1979年8月,第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開,明確確定現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線是革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線,1981年根據(jù)形勢發(fā)展需要,黨的十一屆六中全會又將其更改為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”,沿用至今。
在這一時期,三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識一脈相承并不斷深化。進(jìn)入改革開放新時期,鄧小平同志深刻認(rèn)識到,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要激活各方活力,需要將統(tǒng)一戰(zhàn)線由一個階級聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)榱苏温?lián)盟,擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍,同時他認(rèn)識到在開放之初缺乏資金的情況下,特別需要海外僑胞的支持,需要將統(tǒng)一戰(zhàn)線從大陸范圍內(nèi)擴(kuò)展到大陸范圍外,港澳臺同胞、海外僑胞成為統(tǒng)一戰(zhàn)線新的聯(lián)系對象,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,“改革開放以來,引進(jìn)的外資中有60%為僑資,引進(jìn)的外企中有70%為僑企,華僑華人占到引用高層次人才比例高達(dá)95%”[3];面對黨在新世紀(jì)的三大歷史任務(wù),江澤民同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線做了明確定位,將統(tǒng)一戰(zhàn)線視為黨的重要法寶、政治優(yōu)勢及長期方針,提出了“三個絕不能”,即是“絕不能丟掉”、“絕不能削弱”以及“絕不能動搖”,并將民主黨派界定為參政黨,并且在修訂的憲法中,明確將多黨合作和政治協(xié)商制度載入進(jìn)來,為中國基本政治制度建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn);進(jìn)入新世紀(jì)新階段,胡錦濤同志提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利,執(zhí)政興國以及實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶,并且面對經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)生重大變化的情況,適時地提出了新的社會階層的概念,將統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
十八大之后,中國時代方位發(fā)生重大變化,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。雖然這一時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線名稱未發(fā)生變化,但習(xí)近平總書記面對時代新方位,著眼于中華民族偉大復(fù)興的中國夢,極大拓展了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵和外延。
1.明確統(tǒng)一戰(zhàn)線新定位。2015年5月18日,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開,首次將“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”升格為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”,意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代成為了黨和國家的重大戰(zhàn)略問題;同天,中共中央印發(fā)了首個統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作從此規(guī)范化、制度化和程序化。會議的召開、條例的頒布,解決的不僅僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線長期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,更是意味著新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作成為了我們黨治國理政必須處理好的重大戰(zhàn)略問題,體現(xiàn)出的是習(xí)近平總書記對于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線定位的深邃思考。
2.發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線新理念。面對日趨復(fù)雜多樣的內(nèi)外形勢,習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域提出了一系列新理念:在政黨關(guān)系方面,在比較了中國政黨制度的治理優(yōu)勢和國外政黨制度的治理困境的基礎(chǔ)上,提出了“新型政黨制度”;在民族關(guān)系方面,提出要鑄牢中華民族共同體意識,并且將民族團(tuán)結(jié)上升為各民族生命線的高度,號召各民族要像石榴籽那樣緊緊的團(tuán)結(jié)在一起;在宗教關(guān)系方面,開創(chuàng)性地提出了“中國特色社會主義宗教理論”,提出要堅持我國宗教的中國化方向,將我國宗教更好地與社會主義社會相適應(yīng);在階層關(guān)系方面,習(xí)近平總書記對新的社會階層進(jìn)行明確分類,對于非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用充分肯定,并且提出加快構(gòu)建新型政商關(guān)系的新理念;在海內(nèi)外關(guān)系方面,提出“中國夢”是海內(nèi)外中華兒女最大公約數(shù)等等。這些新理念的提出,既符合時代需要,又包含一定的理論深度,對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的開展指明了道路。
3.豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線新實(shí)踐。一是理清工作機(jī)制,構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》頒布后,按照要求從中央到地方成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由同級黨委書記任組長,以此加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導(dǎo);2018年,按照《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的總體要求,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族、宗教及僑務(wù)工作,解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問題,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。二是將正確處理一致性和多樣性的關(guān)系明確為工作方針并寫入黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一方面需要廣泛的力量支持,另一方面需要善于凝心聚力,習(xí)總書記特別注重在這一過程中正確處理統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的共性與個性問題,求同存異,共同致力于中華民族偉大復(fù)興。三是注重加強(qiáng)各方面隊(duì)伍建設(shè)。2015年統(tǒng)戰(zhàn)條例試行版用一整章內(nèi)容對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行明確規(guī)定,體現(xiàn)出對黨外人士的關(guān)懷,2020年統(tǒng)戰(zhàn)條例正式版又將統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)作為單獨(dú)一章納入進(jìn)來,各方面隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng),不僅有利于自身素質(zhì)的提高,也有利于新時代多方之間的溝通互動及日常工作的開展。
百年之際,回望征程,通過回溯統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展脈絡(luò),要想在新時代做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,從中可以得出以下幾點(diǎn)基本啟示:
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨工作的重要組成部分,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),這既是基本要求,也是根本原則?;厥讱v史上的兩次國共合作,始終存在國共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭的問題,給兩次國共合作破滅埋下隱患。雖然兩次國共合作最終宣告破滅,但是取得的效果大相徑庭:第一次國共合作,主動放棄了革命領(lǐng)導(dǎo),不僅沒有換來與國民黨的和平相處,反而被血腥屠殺;第二次國共合作,牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán),以斗爭求團(tuán)結(jié),最終取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。當(dāng)今時代,各種思潮風(fēng)起云涌,面對波瀾詭譎的意識形態(tài)之爭,更需牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),這是各方面事業(yè)取得勝利的根本保障。
統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨工作的重要組成部分,它的服務(wù)職能要與我們黨各個歷史時期的總?cè)蝿?wù)和工作大局保持一致,這是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值所在。比如:抗日戰(zhàn)爭時期,救亡圖存,反抗日本帝國主義的侵略就是我們的中心工作,統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為救亡圖存服務(wù),凝聚起全民族抗戰(zhàn)的力量,取得了抗戰(zhàn)勝利;十一屆三中全會后,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了中心工作,統(tǒng)一戰(zhàn)線就為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),取得了改革開放的輝煌成就;現(xiàn)今,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,統(tǒng)一戰(zhàn)線要更好地服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,在這一過程中,要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢,凝聚人心,凝聚力量,凝聚智慧,凝聚共識,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,什么時候黨制定了正確的路線、方針、政策,什么時候事業(yè)就能夠取得勝利,反之亦然。面對新時代日益多樣化的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、利益訴求、矛盾糾紛等,迫切地需要提高路線、方針、政策的科學(xué)化民主化水平,這一方面需要中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身黨的建設(shè),另外一方面就需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線,不斷加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),依靠民主黨派和無黨派人士的力量,依靠新型政黨制度,通過參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督等方式,將新型政黨制度的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?,推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同奮斗是統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)無不勝的不二法門,在各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。特別是改革開放之后,港澳臺同胞、海外僑胞、新的社會階層人士、非公經(jīng)濟(jì)人士都被納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象范圍之內(nèi),統(tǒng)一戰(zhàn)線從范圍上得到了極大地擴(kuò)大。中國特色社會主義進(jìn)入新時代之后,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為了時代要求和歷史使命,相應(yīng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線從范圍上來就要求要更加廣泛,因此“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”就被納入了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。當(dāng)然中國多政黨、多民族、多宗教、多群體和多階層,不同的構(gòu)成要素必然帶來思想觀念、價值取向、利益訴求上的多樣性,對我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來更大的挑戰(zhàn),但是為了中國夢的順利實(shí)現(xiàn),我們要堅持?jǐn)U大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面,凝聚最廣泛的力量,通過細(xì)致入微的統(tǒng)戰(zhàn)工作,求同存異,凝聚共識,將這些多樣性的力量團(tuán)結(jié)起來,將利益訴求上的不同“統(tǒng)一”到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)上來,共同開創(chuàng)偉大的事業(yè)。
[1]孫寶林.建黨100年統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展及其啟示[J].上海市社會主義學(xué)院學(xué)報,2021(1): 13-19.
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D613
A
1672-1047(2021)05-0020-04
10.3969/j.issn.1672-1047.2021.05.05
2021-09-08
田野,男,河南商丘人,助教。研究方向:統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐等領(lǐng)域。
[責(zé)任編輯:蔡新職]