張維 程軍勇 鄧先珍 杜洋文 李金柱 姜德志 向珊珊 劉建成

摘要：油茶是我國(guó)特有的木本油料樹(shù)種，湖北省是我國(guó)北部油茶中心產(chǎn)區(qū)。通過(guò)闡述湖北省油茶種植和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從政策扶持、科技創(chuàng)新、示范園建設(shè)、融資渠道等方面提出促進(jìn)湖北省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：油茶;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;高質(zhì)量;發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S794.4;F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2021）06-0062-04Countermeasures and High Quality Development of

Camellia oleifera Industry Existing Situation in Hubei ProvinceZhang Wei（1）Cheng Junyong（1）Deng Xianzhen（1）Du Yangwen（1）

Li Jinzhu（1）Jiang Dezhi（1） Xiang Shansha（1）Liu Jiancheng（2）

（1.Hubei Academy of? ForestryWuhan430075;2.Xinzhou Forest Seedlings Administrative Station in WuhanWuhan431400）

Abstract：Camellia oleifera is a special oil tree species in China，Hubei province is the north central region for? C. oleifera. The authors introduce the current situation，analyze its problems in development，propose countermeasures of high quality development of C. oleifera industry in Hubei：policy support，science and technology innovation，construction demonstration forest，financing channels.

Key words：Camellia oleifera;industry situation;high quality;development countmeasures

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在保障國(guó)家糧油安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察河南省光山縣司馬光油茶園時(shí)做出重要批示：“種油茶綠色環(huán)保，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的好路子”。湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。湖北省林業(yè)科學(xué)研究院組織科研人員深入麻城、紅安、通城、陽(yáng)新、大悟、隨州、來(lái)鳳、谷城等油茶發(fā)展重點(diǎn)縣市，實(shí)地踏查了12個(gè)油茶示范基地合計(jì)2 566.67 hm2，召開(kāi)了8場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，初步掌握了湖北省油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議，可為湖北省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

油茶Camellia oleifera是湖北省第一大經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，有2 000多年栽培歷史。湖北省是油茶分布的北部中心產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量居全國(guó)第5位，主要分布在13個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)）。2008年以來(lái)，在湖北省委、省政府的高度重視和大力推動(dòng)下，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。根據(jù)湖北省油茶辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2019年底油茶種植面積28.33萬(wàn)hm2，茶籽產(chǎn)量21.5萬(wàn)t，茶油產(chǎn)量5.6萬(wàn)t，產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值約60億元。

1.1各級(jí)政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)湖北省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、種苗先行、科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、企業(yè)帶動(dòng)、多元投入、整合資金”的發(fā)展思路，全面推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2015年6月，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要“把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)”，湖北省財(cái)政廳每年拿出1 000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北省林業(yè)局也成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，編制了《湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》。麻城、陽(yáng)新、隨州先后出臺(tái)了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，每年拿出500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北油茶種植面積從2008年的9.67萬(wàn)hm2增加到2019年的28.33萬(wàn)hm2，10年間總規(guī)模增加了近2倍[15]。

1.2油茶基地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度明顯加強(qiáng)

本輪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各級(jí)政府積極培育民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，投資開(kāi)發(fā)油茶種植和加工產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司（通城）、隨州市岳雄豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（隨縣）、湖北四季春茶油股份有限公司（麻城）、湖北龍成生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司（黃梅）、湖北黃石恒保生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司（陽(yáng)新）、湖北九龍山農(nóng)林科技有限公司（大悟）、湖北恒貿(mào)茶油有限公司（來(lái)鳳）、谷城縣繡綠造林有限公司（谷城）等一批從事油茶種植和加工的民營(yíng)企業(yè)，形成了“基地+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+基地”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種建設(shè)模式。油茶集約化種植基地規(guī)模從過(guò)去的幾十畝到現(xiàn)在上千畝乃至上萬(wàn)畝，市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)是現(xiàn)階段油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

1.3科技支撐在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起引領(lǐng)作用

（1）推廣適生油茶良種，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。2008年以來(lái)湖北省先后審（認(rèn)）定油茶良種25個(gè)，這些油茶良種具有早花、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗性強(qiáng)、含油率高等特性，建園后第3年開(kāi)花結(jié)果，盛產(chǎn)期平均畝產(chǎn)茶油50 kg以上，這些良種的推廣示范為湖北油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

（2）著力抓好良種繁育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，良種是關(guān)鍵，種苗是基礎(chǔ)。湖北省油茶育苗嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)和草原局提出的“四定三清楚”要求，2009年新建油茶良種采穗圃11處，年產(chǎn)良種穗條2 000萬(wàn)根;油茶定點(diǎn)繁育苗圃29個(gè)，年出圃嫁接苗3 000萬(wàn)株，基本滿(mǎn)足了油茶良種造林的需求。

（3）培育龍頭加工企業(yè)，加工體系基本形成。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立了一批生產(chǎn)工藝先進(jìn)的油茶加工企業(yè)，采用低溫冷榨加工技術(shù)生產(chǎn)高檔茶油，生產(chǎn)天然活性洗護(hù)用品，提取茶皂素等。湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、湖北四季春茶油股份有限公司等5家企業(yè)被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用。

（4）構(gòu)建科技支撐技術(shù)體系，加大成果推廣力度。組織專(zhuān)家開(kāi)展了油茶系列標(biāo)準(zhǔn)研究，制定了豐產(chǎn)栽培、采穗圃營(yíng)建、輕基質(zhì)容器育苗、低產(chǎn)林改造、茶籽分級(jí)等地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司被國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范園”，麻城市和陽(yáng)新縣先后被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。依托林業(yè)科研院所、推廣中心、林業(yè)站和專(zhuān)業(yè)合作社，建立了油茶科技推廣服務(wù)體系，做到省有科技示范區(qū)，市有科技示范基地，縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范戶(hù)，充分發(fā)揮科技示范基地的輻射帶動(dòng)作用。

2存在的問(wèn)題

盡管湖北省的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不錯(cuò)的成績(jī)，但與湖南、江西、廣西等油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)省份相比，還有很大的差距。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

2.1資金投入不足，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金扶持

根據(jù)測(cè)算，油茶基地建設(shè)前期一次性投入較大，前6年每畝累計(jì)需投資4 000元以上，且回收周期較長(zhǎng)，8～10年才能達(dá)到盛果期。如此高的前期投入，一般農(nóng)戶(hù)難以承受。湖北省油茶新造林補(bǔ)貼每畝僅為500元，而廣西省每畝補(bǔ)貼2 000元，江西省每畝補(bǔ)貼1 000元，湖南省每畝補(bǔ)貼1 000元。湖北省在油茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足，制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[612]。

2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，集約化經(jīng)營(yíng)程度低

湖北省油茶種植面積居全國(guó)第5位，但平均畝產(chǎn)茶油僅有13 kg，還有大面積的低產(chǎn)林亟待改造。油茶產(chǎn)量低的主要原因是品種混雜，栽培管理粗放，生產(chǎn)中覆膜培土、土壤墾復(fù)、平衡施肥、整形修剪、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)措施落實(shí)不到位，重造輕管現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。不少油茶種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施（如灌溉、道路等）十分缺乏，遇上極端氣候的年份損失巨大，產(chǎn)量大幅度下降。

2.3油茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度不高

油茶產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的種植和采摘全部依靠人工，勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。隨著我國(guó)人口老齡化及年青人外出務(wù)工的增多，勞動(dòng)力成本不斷攀升，已成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前生產(chǎn)中機(jī)械化種植管理、果實(shí)機(jī)械化采收、山區(qū)省力化運(yùn)輸、果實(shí)自動(dòng)化脫殼等設(shè)備十分缺乏，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問(wèn)題。

2.4產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不夠，附加值尚未充分挖掘

相比于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)作物，油茶種植經(jīng)濟(jì)效益并不低，“油茶不掙錢(qián)”的重要原因是茶油精深加工產(chǎn)品占比少，低端的土榨油比例很大，產(chǎn)品附加值不高。油茶資源利用不充分，剩余物綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈短，難以形成高附加值產(chǎn)業(yè)。

3對(duì)策和建議

3.1進(jìn)一步加大政策扶持力度

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，資金投入是保障。要用好用足現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成多渠道的投融資體系，爭(zhēng)取國(guó)家提高新造林和低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加資金規(guī)模，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建議整合財(cái)政統(tǒng)籌資金，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，確定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，扶持政策要涵蓋到種植基地、加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

3.2搭建聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，加大科技創(chuàng)新力度

油茶產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須依靠科技，走輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、省力化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的發(fā)展道路。建議聯(lián)合湖北省科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)，籌備組建“湖北省油茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“湖北省油茶工程技術(shù)研發(fā)中心”“湖北省油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等科技平臺(tái)，組建有較強(qiáng)研發(fā)能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研發(fā)內(nèi)容從品種選育到良種繁育，從標(biāo)準(zhǔn)化種植到省力化管護(hù)，從機(jī)械化采收到高附加值深度加工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞提高單產(chǎn)、降低成本、確保質(zhì)量等開(kāi)展科技攻關(guān)，尤其是要加快輕簡(jiǎn)化油茶良種選育和省力化栽培模式、機(jī)械化采收技術(shù)與自動(dòng)剝殼設(shè)備研發(fā)、智能水肥一體化精準(zhǔn)控制、高附加值產(chǎn)品深度加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，促進(jìn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈智能升級(jí)。

3.3加大油茶“兩園”的建設(shè)力度，加快新品種和新技術(shù)的推廣力度要加大油茶“兩園”（新造油茶豐產(chǎn)栽培示范園和油茶低產(chǎn)林改造示范園）的建設(shè)力度。建議集中項(xiàng)目資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在通城、麻城、陽(yáng)新、隨州等油茶發(fā)展重點(diǎn)縣市，建立高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)油茶高產(chǎn)示范園和低產(chǎn)林改造示范園，發(fā)揮高產(chǎn)典型示范輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)扶持科技示范戶(hù)、發(fā)放實(shí)用技術(shù)手冊(cè)、組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，加大油茶新品種和新技術(shù)的推廣力度，推廣先進(jìn)實(shí)用的豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

3.4拓寬油茶產(chǎn)業(yè)貸款融資渠道

要落實(shí)中央關(guān)于“加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，大力發(fā)展對(duì)林業(yè)的小額貸款”政策意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，中央財(cái)政用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：唐嵐）