溫紀(jì)宏

當(dāng)前，“和平與發(fā)展”仍是時(shí)代主題，但全球性問題依舊嚴(yán)峻，整體呈現(xiàn)出世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這樣的背景下，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)和國(guó)際局勢(shì)，提出了“人類命運(yùn)共同體”理念。“人類命運(yùn)共同體”理念不僅解決當(dāng)今時(shí)代世界范圍內(nèi)的矛盾沖突，構(gòu)建和諧世界給出的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，還進(jìn)一步提升了中國(guó)在國(guó)際中的形象和影響力，并且對(duì)各個(gè)國(guó)家的法律制度，特別是區(qū)域間法律的交流與融合起到了積極的推動(dòng)作用。本文首先簡(jiǎn)要論述“人類命運(yùn)共同體”理念和區(qū)域性法律的內(nèi)涵和基本概念，接著分析二者的關(guān)系，最后分析如何正確有效地發(fā)揮“人類命運(yùn)共同體”理念，在“人類命運(yùn)共同體”的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域性法律的發(fā)展進(jìn)步。

一、“人類命運(yùn)共同體”理念的內(nèi)涵

“人類命運(yùn)共同體”的提出是習(xí)近平總書記面對(duì)全球性危機(jī)和挑戰(zhàn)的背景下提出的，這意味著全球化背景下，沒有任何一個(gè)人能夠獨(dú)善其身?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面。它意味著世界各國(guó)和全世界人民需要互利合作，相互依存，共謀發(fā)展。換句話說，“人類命運(yùn)共同體”理念超越了不同種族，不同民族，不同政治形態(tài)和意識(shí)形態(tài)，積極尋求合作，和諧，寬容的平衡狀態(tài)，崇尚世界各國(guó)“一損俱損、一榮俱榮”，以發(fā)展促進(jìn)世界共同繁榮，也是是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，具有豐富的思想內(nèi)涵。

二、區(qū)域性法律概述

（一）區(qū)域性法律的基本概念

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓區(qū)域性法律調(diào)整的對(duì)象是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易，特別是指某個(gè)區(qū)域間國(guó)家與國(guó)家之間的交易。但這類法律為數(shù)不多，參加國(guó)也十分有限，如安第斯共同市場(chǎng)成員國(guó)簽訂的卡塔赫那協(xié)定。區(qū)域性法律，從字面上來看就是指某些國(guó)家共同建立的法律規(guī)則。由于這些國(guó)家存在地域上的緊密性或者由于技術(shù)貿(mào)易頻繁，在此過程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，因而這些國(guó)家間達(dá)成共識(shí)，共同制訂了符合各方國(guó)家利益的法律規(guī)則體系。

（二）區(qū)域性法律的內(nèi)容特點(diǎn)

不論是國(guó)際條約，還是區(qū)域性法律，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂某個(gè)條約的時(shí)候，在很大程度上也是取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步程度的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際統(tǒng)一立法方面的興趣點(diǎn)存在差異。發(fā)達(dá)國(guó)家更關(guān)心國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的國(guó)際保護(hù)，而發(fā)展中國(guó)家則更關(guān)心對(duì)技術(shù)交易本身的管理，特別是對(duì)技術(shù)供方（通常來自發(fā)達(dá)國(guó)家）濫用優(yōu)勢(shì)、限制受方的商業(yè)行為的限制。在這種利益沖突面前，發(fā)達(dá)國(guó)家可以借用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來強(qiáng)使發(fā)展中國(guó)家在條約中接受他們的立場(chǎng)，而發(fā)展中國(guó)家卻很難使發(fā)達(dá)國(guó)家作出讓步。雖然發(fā)展中國(guó)家可以利用聯(lián)合國(guó)大會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的多數(shù)席位來通過一些“決議”、“宣言”等文件，但是這些文件不同于國(guó)際條約，在實(shí)踐中很難對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生約束效力?？梢哉f，在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域制定符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益的國(guó)際統(tǒng)一立法還任重道遠(yuǎn)。

三、人類命運(yùn)共同體與區(qū)域性法律之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)全球化以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了不小的沖擊。在這樣的背景下，我們從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面提出了“人類命運(yùn)共同體”理念。我們誠(chéng)心提出自己的發(fā)展方案，不僅是為了我們自己，更期望世界各國(guó)能夠在日益復(fù)雜的形勢(shì)下攜手共迎難關(guān)，在解決國(guó)際實(shí)際問題的基礎(chǔ)上提出攻克困難的世界治理方案。換句話說，在新的國(guó)際形勢(shì)下，世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)生對(duì)比變化，一些發(fā)展中國(guó)家參與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面的貢獻(xiàn)使世界的發(fā)展產(chǎn)生了新的變化。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家不得不重新審視國(guó)際形勢(shì)，以改變新的外交戰(zhàn)略來促進(jìn)自身的發(fā)展。

“人類命運(yùn)共同體”理念的核心就是為了使世界各國(guó)能夠像中國(guó)一樣走得更加平穩(wěn)，在促進(jìn)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化平穩(wěn)向前發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步。也就是說“人類命運(yùn)共同體”理念的出發(fā)點(diǎn)和構(gòu)建區(qū)域性法律是一致的。中國(guó)自改革開放以后，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都在飛速發(fā)展，并且秉持著“以和為貴”的思想與世界很多國(guó)家都建立了友好關(guān)系，以期望世界各國(guó)能夠平等和諧發(fā)展進(jìn)步。從這里可以看出，區(qū)域性法律設(shè)立的初衷和“人類命運(yùn)共同體”理念基本一致，換句話說，“人類命運(yùn)共同體”理念的提出和實(shí)施可以進(jìn)一步促進(jìn)更多區(qū)域性法律的建立和完善。建立區(qū)域性法律，特別是更多發(fā)展中國(guó)家之間或者發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立該法律不僅有利于一些落后的發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，也有利于我國(guó)進(jìn)一步“走出去”以及獲得更多智力成果。最后，在這樣的背景下，我國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展和提升，我國(guó)的國(guó)際形象也能夠得到維護(hù)和提升?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念的基礎(chǔ)上簽訂的部分條款不僅可以作為規(guī)范和調(diào)整各國(guó)之間合作的法律準(zhǔn)則，而且能夠?yàn)閰^(qū)域性法律的建立和完善提供一個(gè)更好的基礎(chǔ)。

四、以“人類命運(yùn)共同體”理念帶動(dòng)區(qū)域性法律的發(fā)展和完善

（一）進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域性法律體系的建立

“人類命運(yùn)共同體”理念不能只是關(guān)注與其理念本身，還應(yīng)該以理論為立足點(diǎn)，運(yùn)用到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念由中國(guó)提出，是符合當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)而提出的一個(gè)合理的中國(guó)方案。人類命運(yùn)共同體理念是致力于構(gòu)建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”的中國(guó)方案。中國(guó)自提出“人類命運(yùn)共同體”理念以來，就致力于促進(jìn)全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展進(jìn)步，試圖與世界各國(guó)保持密切的合作伙伴關(guān)系。在此過程中，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)在與其他國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易交流的同時(shí)，與其他發(fā)展中國(guó)家一道構(gòu)建符合各方利益的區(qū)域性法律，以促進(jìn)簽訂法律各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善與區(qū)域性法律有關(guān)的法律制度

中國(guó)自古以來就堅(jiān)持“以和為貴”的思想，在“人類命運(yùn)共同體”理念上同樣如此。由于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、政治制度、文化理念不同，導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家的法律存在沖突，那么各國(guó)共同努力才能有效解決這些問題。首先，應(yīng)當(dāng)以“人類命運(yùn)共同體”理念為理論基礎(chǔ)，并結(jié)合各個(gè)國(guó)家不同的國(guó)情以及發(fā)展進(jìn)步的需要，與沿線國(guó)家的相關(guān)立法相銜接，制定符合各國(guó)國(guó)情的區(qū)域性法律則顯得尤為重要。其次，我國(guó)自改革開放以來就不斷走出去，但一些企業(yè)也因此面臨一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的打壓，所以我國(guó)對(duì)于與區(qū)域性法律相關(guān)的部分機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。最后，制定法律的國(guó)家和地區(qū)在完善、修改法律，推動(dòng)立法內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理本國(guó)國(guó)內(nèi)與“人類命運(yùn)共同體”理念區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作原則和精神相違背的法律規(guī)則與原則，盡可能的消除一切法律沖突。

（三）吸收并借鑒其他區(qū)域性組織的立法經(jīng)驗(yàn)

世界經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)出多極化發(fā)展，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都取得了不小的進(jìn)步，與此同時(shí)，一些西方國(guó)家也感受到了新的威脅?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念雖然講究“和”的思想，但是也難免受到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的排斥。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的全球性協(xié)調(diào)制度一直未能建立，但地區(qū)性的協(xié)調(diào)卻小有收獲，其中包括通過嚴(yán)密的法規(guī)架構(gòu)來作為協(xié)調(diào)與爭(zhēng)端處理依據(jù)的“硬性協(xié)調(diào)”、具有條約或公約架構(gòu)但執(zhí)行起來允許有相當(dāng)彈性的“中度協(xié)調(diào)”及以政治協(xié)商為基礎(chǔ)但未形成具備國(guó)際法效力文件的“軟性協(xié)調(diào)”。前者以歐洲專利公約和北美自由貿(mào)易協(xié)定為代表，中者以東南亞聯(lián)盟下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架協(xié)議為代表，后者以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織為代表，它們對(duì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓都起到了積極作用，對(duì)今后的全球性技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)機(jī)制的完善有著參考意義：其內(nèi)部的溝通有利于世界范圍內(nèi)協(xié)議的達(dá)成，協(xié)議和規(guī)則，若無(wú)地區(qū)性條約和協(xié)議的貢獻(xiàn)，就無(wú)今天的狀況同樣沒有今天的各地區(qū)性組織和協(xié)議的努力，就很難有今后協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生。綜上，我國(guó)可以借鑒國(guó)際上已然存在的區(qū)域性組織所制定的法律作為立法經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家一道，以“人類命運(yùn)共同體”理念為理論依據(jù)，構(gòu)建符合各方利益的區(qū)域性法律以促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展。

（四）構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”視野下的區(qū)域性法律體系

構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”視野下的區(qū)域性法律體系，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域性活動(dòng)健康發(fā)展的有效保障。一切國(guó)際間活動(dòng)的基礎(chǔ)是有法可依?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念只有在有法律限制的基礎(chǔ)上，通過與其他國(guó)家或者地區(qū)簽訂相關(guān)的法律章程或者制定統(tǒng)一的法律規(guī)則，才能使“人類命運(yùn)共同體”理念更加長(zhǎng)期穩(wěn)定地存在下去.那我們應(yīng)該如何構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”視野下的區(qū)域性法律體系呢？筆者認(rèn)為，我們可以充分借鑒國(guó)際上現(xiàn)有的區(qū)域性法律，以“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”為例?！翱缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定”，又被稱為“經(jīng)濟(jì)北約”，簡(jiǎn)稱TPP。這種治理模式是一種多層次的自由貿(mào)易新模式。在這種治理模式下，各成員國(guó)談判均采取閉門磋商的方式。與WTO不同的是，該協(xié)定要受到多方面的制約，如要受到法律、生態(tài)環(huán)境等方面的制約，亦或者是貿(mào)易規(guī)則的制約。但是我們要知道的是，對(duì)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”進(jìn)行深入有效的了解有助于構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”視野下的區(qū)域性法律體系。并且“人類命運(yùn)共同體”是由我國(guó)提出的，所以我們也需要承擔(dān)一定的責(zé)任，但換個(gè)角度想，這也有利于我國(guó)國(guó)內(nèi)法律“走出去”。當(dāng)然，對(duì)于國(guó)際間的區(qū)域性法律不能照搬照抄，應(yīng)該根據(jù)協(xié)定各方的國(guó)情，在滿足“人類命運(yùn)共同體”理念的基礎(chǔ)上構(gòu)建符合各方利益的區(qū)域性法律體系。

五、結(jié)語(yǔ)

歷史的發(fā)展總是曲折漫長(zhǎng)的，每一個(gè)時(shí)段都充滿著挑戰(zhàn)。在全球化背景下，世界各個(gè)國(guó)家都想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，但同樣也面臨著共同的國(guó)際挑戰(zhàn)和危機(jī)，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠逃脫。正是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)有共同的發(fā)展訴求，因此我們應(yīng)該在滿足人類整體發(fā)展和各國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極踐行“人類命運(yùn)共同體”理念。而我國(guó)想要提高自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平的發(fā)展，就需要多方參與區(qū)域性組織，與其他國(guó)家一道制定符合各方利益的區(qū)域性法律體系。我們期待并且盼望著，在不遠(yuǎn)的將來。踐行“人類命運(yùn)共同體”理念并對(duì)其不斷完善發(fā)展不僅能夠促進(jìn)世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，還能進(jìn)一步提升中國(guó)自身的國(guó)際地位，更能加深各國(guó)之間文化特別是法律制度之間的相互借鑒和交流，為世界對(duì)法律制度的研究提供新的典范，并進(jìn)一步建立和完善區(qū)域性法律制度。

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院國(guó)際法學(xué)）