◆王林芳

一、高?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的必要性

（一）有利于提高基建的效率和質(zhì)量

資金是高?；ǖ奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，所以對(duì)于各項(xiàng)資金的使用必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。大部分高校的基建資金來源于政府投資，這導(dǎo)致部分高校在進(jìn)行基建資金配置時(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)和無所謂的態(tài)度，這很容易造成資金的浪費(fèi)。但是如果能夠?qū)ǖ母黜?xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，將會(huì)大大提高資金的利用效率，有效減少資金配置不合理和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。在這種情況下，高校的基建工作質(zhì)量必然得到提升，基建的效率也一定很高。

（二）有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才培育

高校的各項(xiàng)基建所發(fā)揮的作用是比較長久的，合理的基建設(shè)計(jì)將對(duì)學(xué)長未來的發(fā)展非常有利，不合理的基建設(shè)計(jì)有可能會(huì)成為學(xué)校未來發(fā)展的阻礙。因此，做好高校的基建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，是有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展的。而且，高校的主要職責(zé)是培養(yǎng)人才，而各種基建設(shè)施是進(jìn)行人才培養(yǎng)的工具，合理的基建設(shè)施可以為人才的培育提供多種便利，不合理的基建設(shè)施可能會(huì)增加高校進(jìn)行人才培育的難度。例如，有的高校在進(jìn)行基建時(shí)，并沒有重視圖書館、自習(xí)室等學(xué)習(xí)區(qū)域的建設(shè)，這將會(huì)為本校學(xué)生的自主學(xué)習(xí)帶來一定的阻礙?？傊匾暩咝５幕ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，就是重視學(xué)校的未來，也是本校學(xué)生的負(fù)責(zé)。畢竟，合理的高校基建真的有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才培育。

二、高?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）缺乏基建財(cái)務(wù)管理方面的人才

長期以來，受傳統(tǒng)教育模式的影響，部分高校將重點(diǎn)更多的放在了提高教學(xué)質(zhì)量，比較重視教育人才的培養(yǎng)個(gè)引進(jìn)，但是卻忽視了基建人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這就使得部分高校的基建管理人員水平參次不齊，無法勝任基建財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有很多，一是因?yàn)榛üぷ鞑皇歉咝５某Ｒ?guī)性工作。二是部分高校對(duì)基建的重視程度不夠，認(rèn)為提高學(xué)生的成績和提升就業(yè)率才是關(guān)鍵，沒有認(rèn)識(shí)到基建工作與學(xué)校各項(xiàng)工作間的聯(lián)系。因此，為了提高高校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的效率，必須要大力引進(jìn)和積極培育基建財(cái)務(wù)管理方面的人才，組建一支優(yōu)秀的基建財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理隊(duì)伍是前提。

（二）會(huì)計(jì)工作不夠規(guī)范和有序

基建財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理除了需要優(yōu)秀的管理人員外，還需要一支現(xiàn)代的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，就目前很多高校的會(huì)計(jì)人員的水平來看，大多數(shù)高校負(fù)責(zé)基建的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高[1]。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)，一是隨著社會(huì)和教育的不斷發(fā)展，很多高校的基建項(xiàng)目相對(duì)于以往的基建項(xiàng)目而言，其模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，但是很多高校的財(cái)會(huì)人員的知識(shí)水平并沒有提高，依然采用原來的方法進(jìn)行資金預(yù)算和管理，很難使基建財(cái)務(wù)工作達(dá)到理想的效果。二是高校對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求不高，在引進(jìn)基建財(cái)會(huì)人員時(shí)，沒有設(shè)置較高的要求，所以很多高校的財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)是參次不齊的，專業(yè)技能不扎實(shí)、工作態(tài)度不良等現(xiàn)象依然存在。因此，為了提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，必須要提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。

（三）不能合理地選擇施工隊(duì)伍

施工隊(duì)伍也是高校基建過程中的一個(gè)重要角色，優(yōu)秀的施工隊(duì)伍工作比較認(rèn)真且負(fù)責(zé)，能夠建設(shè)出質(zhì)量比較高的設(shè)施。但是選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍并不是容易的，就目前很多高校在選擇施工隊(duì)伍時(shí)的情況來看，很多高校并沒有選擇合適的施工隊(duì)伍，導(dǎo)致在基建過程中出現(xiàn)種種問題，影響了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。所以說，如果不能選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，不僅不能保證基建項(xiàng)目的質(zhì)量，而且對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，為了保證財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作的有序性和有效性，高校在選擇施工隊(duì)伍時(shí)也要更加謹(jǐn)慎。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)管理不夠精細(xì)化

基建項(xiàng)目的立項(xiàng)工作也是基建財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作的一部分。如果沒有合理的建設(shè)計(jì)劃，就無法進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，容易使財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)很大的問題。但是就目前部分高校的基建立項(xiàng)情況來看，立項(xiàng)管理并不樂觀。對(duì)于很多投資比較大的項(xiàng)目并沒有進(jìn)行完善的規(guī)劃，隨意決策、草率立項(xiàng)的現(xiàn)象依然存在。甚至有些基建項(xiàng)目還未立項(xiàng)，就與施工單位簽訂了勞動(dòng)合同，或者對(duì)外委托勘察。這一系列工作都沒有計(jì)劃性，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的濫用和浪費(fèi)。因此，為了提高高校機(jī)械財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的有效性，必須要提高項(xiàng)目立項(xiàng)管理的精細(xì)化程度。

三、高校基建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的新策略

（一）大力引進(jìn)和培育基建財(cái)務(wù)管理方面的人才

財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作并不是一件簡單的工作，它不僅需要夯實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且需要工作者有良好的品德和正確的價(jià)值觀。所以，首先在選擇基建財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，必須要提高應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)置制度專門的考試，篩選出一部分專業(yè)技能比較扎實(shí)的人才。然后通過崗前試用的方式，考察這些人員的品德素養(yǎng)和職業(yè)精神，最終篩選出符合條件的財(cái)務(wù)管理人員。其次，還應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)，設(shè)置專門的監(jiān)督部門監(jiān)督他們的工作，通過定期組織培訓(xùn)提升他們的職業(yè)技能，使他們的管理方式和模式能夠緊跟時(shí)代步伐。最后，財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督是密不可分的，高校在進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)也應(yīng)該注意到這一點(diǎn)，設(shè)置專門的基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門，與財(cái)務(wù)管理部門形成制約關(guān)系。只有在相互監(jiān)督、相互促進(jìn)中才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的財(cái)務(wù)管理效果。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)工作

各單位要嚴(yán)格按照國家基建會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,建賬、算賬、報(bào)賬,保證會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如果一個(gè)單位應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬,或者建賬卻不符合規(guī)定的,必須追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。另外,財(cái)務(wù)核算程度要符合標(biāo)準(zhǔn),在核算中應(yīng)減少會(huì)計(jì)確認(rèn)的收縮性,減少人為因素。對(duì)此，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期的集體培訓(xùn)，不僅要提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，使他們向“廣深型”和“多能型’發(fā)展。使基建財(cái)務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程,而且還熟悉基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)的政策法規(guī)以及工程技術(shù)、工程概算、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)。還要提高他們的思想道德素質(zhì)，避免有關(guān)人員利用自己的職業(yè)便利，做出一些違反職業(yè)道德的事情?？傊?，會(huì)計(jì)工作雖然不屬于管理工作，但是確是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，只要高?；ǖ呢?cái)會(huì)工作做好了，那么基建財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作才會(huì)更加順利。

（三）合理的選擇施工隊(duì)伍

高?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督和管理的好壞與施工隊(duì)伍質(zhì)量的高低有著密切的關(guān)系，所以要想實(shí)現(xiàn)更好的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，必須要花費(fèi)更多的精力在選擇施工隊(duì)伍中，這也是高?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督和管理的一部分。對(duì)此，可以采取以下幾種措施。首先，在引進(jìn)施工隊(duì)伍時(shí)，要嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)，保證施工隊(duì)伍有較高的工作能力以及較高的職業(yè)素養(yǎng)，以最合理的價(jià)格選擇最合適的施工隊(duì)伍。其次，在施工過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極的與施工隊(duì)伍進(jìn)行交流和聯(lián)絡(luò)，應(yīng)該清楚的了解施工隊(duì)伍的用材用料以及材料的價(jià)格，保證對(duì)外支出和采購價(jià)格的合理性。最后，還可以針對(duì)施工隊(duì)伍采取獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，例如，對(duì)于積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工隊(duì)伍，給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，使財(cái)務(wù)資金發(fā)揮其最大的作用，做到適時(shí)、理性支出。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)管理應(yīng)該更加精細(xì)化

各高校的基建項(xiàng)目都應(yīng)具備完善的立項(xiàng)程序，通過立項(xiàng)程序一步步完成立項(xiàng)工作，在這一過程中，立項(xiàng)工作組必須結(jié)合學(xué)校的總體規(guī)劃，以及各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。估算造價(jià)達(dá)到50 萬元以上的項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。在這種情況下，能夠避免隨意立項(xiàng)和草率立項(xiàng)情況的發(fā)生。在立項(xiàng)內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點(diǎn)。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對(duì)外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，基建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，單位不得為其合同蓋章，財(cái)務(wù)部門不得支付資金。通過這一系列精細(xì)化的立項(xiàng)管理，能夠避免財(cái)務(wù)資金的濫用和浪費(fèi)，還能保證高?；üぷ鞲禹樌陀行?，因此，精細(xì)化的項(xiàng)目立項(xiàng)管理，對(duì)于高?；ㄘ?cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作至關(guān)重要。

四、結(jié)語

高?；▽?duì)于高校和學(xué)生以及社會(huì)來說都是一件非常重要的事，一旦建設(shè)完成，將很難更改，在這一過程中，需要花費(fèi)大量的人力，物力和財(cái)力。因此，高效必須提高對(duì)基建的重視程度。財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理作為基建工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其重要性不言而喻，所以高校應(yīng)該本著對(duì)學(xué)生和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極改進(jìn)基建財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理中存在的問題，最終使基建項(xiàng)目的效益達(dá)到最大化。