葉元儉

（福建省社會(huì)主義學(xué)院，福建 福州 350003）

習(xí)近平總書記指出：“傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系；不是誰(shuí)主誰(shuí)次，而是此長(zhǎng)彼長(zhǎng)；不是誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！盵1]媒體融合事業(yè)日新月異的發(fā)展為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了廣闊的媒體參與空間。融媒體時(shí)代的協(xié)商民主既能吸收如電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞媒體在政治方向把握、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)制造等方面的優(yōu)勢(shì)，又能充分利用新媒體極具廣泛性的媒體參與特質(zhì)和獨(dú)特傳播效應(yīng)，從而賦予協(xié)商民主強(qiáng)大的信息擴(kuò)散功能、創(chuàng)造全新的公共協(xié)商空間，為協(xié)商民主朝著更加廣泛、更多公平、更趨便捷的方向發(fā)展，從而幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主這一制度效能的完全釋放。

一、充分利用主流媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主基本原則

中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”社會(huì)主義協(xié)商民主必須堅(jiān)持的根本原則是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說(shuō)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證協(xié)商民主的社會(huì)主義方向不動(dòng)搖?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體高速發(fā)展的時(shí)代，紛繁復(fù)雜的海量資訊和信息經(jīng)過(guò)全媒體發(fā)酵，往往可以在極短時(shí)間內(nèi)形成爆發(fā)式傳播，這給政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)和公眾進(jìn)行信息篩選帶來(lái)了不小的困難與挑戰(zhàn)。而主流媒體以其一以貫之的權(quán)威性、客觀性特點(diǎn)在融媒體時(shí)代的輿論場(chǎng)中始終擁有主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。如新冠肺炎疫情暴發(fā)后，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)紛繁復(fù)雜的信息沖擊，中央廣播電視總臺(tái)第一時(shí)間在“央視新聞”客戶端開通“共同戰(zhàn)‘疫’”直播板塊，第一時(shí)間更新疫情有關(guān)信息；上線“疫情24小時(shí)”全天候回應(yīng)公眾對(duì)疫情最新信息的關(guān)切。人民日?qǐng)?bào)、新華社等國(guó)字號(hào)主流媒體也都在各自媒體矩陣中設(shè)立疫情報(bào)道專區(qū)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，確保信息公開透明及時(shí)。這些做法無(wú)疑是對(duì)中央媒體的權(quán)威、理性與客觀特點(diǎn)的充分彰顯，體現(xiàn)了融媒體時(shí)代主流媒體對(duì)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，也很好的打擊了西方反華勢(shì)力試圖通過(guò)自媒體操控輿論導(dǎo)向的企圖。因此，在社會(huì)主義協(xié)商民主的具體實(shí)踐中，要充分利用主流媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，牢牢把握住協(xié)商民主的基本原則，通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，從而把各個(gè)協(xié)商主體緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，讓正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂，在全媒體浪潮的洗滌下能夠抵御來(lái)自西方的意識(shí)形態(tài)滲透，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，始終保持社會(huì)主義協(xié)商民主的堅(jiān)強(qiáng)定力，始終保持社會(huì)主義民主形式不變質(zhì)、內(nèi)容不走樣。

二、鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體技術(shù)，提升協(xié)商民主政治的吸引力

傳統(tǒng)媒體信息資源豐富，擁有強(qiáng)大的信息采集網(wǎng)和經(jīng)驗(yàn)豐富技巧嫻熟的媒體記者和新聞編輯等人才。而在“內(nèi)容為王”的融媒體時(shí)代，新媒體想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須依靠傳統(tǒng)媒體提供的具有重要價(jià)值的內(nèi)容。而傳統(tǒng)媒體想要將自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，也必須擁抱新媒體技術(shù)。因此，在協(xié)商民主的具體時(shí)間中，想要將傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)協(xié)商民主對(duì)民眾的吸引力。

（一）新媒體技術(shù)可以讓不同協(xié)商渠道充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

協(xié)商民主內(nèi)在包含和強(qiáng)調(diào)的一整套的價(jià)值目標(biāo)，原則規(guī)范和制度訴求，努力在現(xiàn)代社會(huì)語(yǔ)境下構(gòu)建起公平、規(guī)范、有效的政治合作模式等特質(zhì)，是當(dāng)代民主政治范式的研究目標(biāo)。在此背景下，《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》要求“繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商?！币陨蠀f(xié)商渠道雖然有了制度規(guī)范和保障，但在具體協(xié)商實(shí)踐中，實(shí)施效果卻并不理想。諸如農(nóng)村基層協(xié)商中，選舉、信訪等民主實(shí)踐形式在實(shí)踐中遇到的困境與阻力依舊不小。具體表現(xiàn)在：基層自治組織為了鼓勵(lì)群眾參與協(xié)商和治理付出了大量的時(shí)間和精力甚至財(cái)力進(jìn)行宣傳動(dòng)員，但囿于空間和時(shí)間的限制，參與群眾不多，協(xié)商效果大打折扣甚至連協(xié)商都難以開展；由于缺乏技術(shù)手段，各協(xié)商渠道只能在線下進(jìn)行，導(dǎo)致多數(shù)群眾只關(guān)心和自身利益有關(guān)的議題，真正核心的公共事務(wù)和公共問(wèn)題卻鮮有問(wèn)津。融媒體時(shí)代，借助新媒體的廣泛傳播與應(yīng)用，傳統(tǒng)協(xié)商實(shí)踐的形式大為改觀。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微博微信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻等典型的新媒體形式，一方面，各協(xié)商渠道的民主參與實(shí)踐形式上有了更加多樣化的可能性，比如：群眾可以通過(guò)線上投票、線上選舉、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)論壇、自媒體公眾號(hào)等參與協(xié)商；另一方面，新媒體在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)性與即時(shí)性，實(shí)現(xiàn)了公眾打破時(shí)空限制提出訴求和意見(jiàn)的愿望得到了實(shí)現(xiàn)。因此，新媒體的技術(shù)革新拓寬了協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)的形式和途徑，豐富了協(xié)商民主的實(shí)踐形式；實(shí)現(xiàn)了協(xié)商參與上的便捷性和完整性，為公民大規(guī)模的參與協(xié)商提供了可能性和現(xiàn)實(shí)，協(xié)商民主的各協(xié)商渠道也因此能夠在現(xiàn)實(shí)政治生活和虛擬的媒體平臺(tái)中得以實(shí)現(xiàn)。

（二）傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體技術(shù)可以提升協(xié)商民主的普遍認(rèn)可度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨報(bào)黨刊要加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報(bào)欄、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，努力占領(lǐng)新的輿論場(chǎng)。”在民眾的普遍認(rèn)知中，黨報(bào)黨刊屬于傳統(tǒng)主流媒體，在傳播速度傳播效率上均不及新興媒體。但是相對(duì)于新媒體，傳統(tǒng)媒體也有其客觀深入的內(nèi)容報(bào)道，積極向上的價(jià)值導(dǎo)向等優(yōu)勢(shì)。因此，在將新媒體技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)主流媒體上可以實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。讓傳統(tǒng)媒體在保持原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

新媒體時(shí)代下，公眾參與協(xié)商民主的形式和渠道不斷拓展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面，傳統(tǒng)主流媒體擁抱新媒體技術(shù)可以使協(xié)商在堅(jiān)持嚴(yán)肅性的同時(shí)表現(xiàn)出休閑化與娛樂(lè)化的特點(diǎn)。新媒體技術(shù)的交互性可以使協(xié)商主體在通過(guò)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行協(xié)商時(shí)通過(guò)諸如拍磚、彈幕等互動(dòng)形式，將嚴(yán)謹(jǐn)、正式、準(zhǔn)確的政治話語(yǔ)表達(dá)換之以各種網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和網(wǎng)絡(luò)幽默。傳統(tǒng)主流媒體尤其是權(quán)威媒體，也可以使各協(xié)商主體用網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)語(yǔ)言與大眾生活?yuàn)蕵?lè)等方式將傳統(tǒng)的政治系統(tǒng)的話語(yǔ)表達(dá)滲透于各協(xié)商渠道中。這樣，普通民眾不經(jīng)意的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)甚至圖片分享與轉(zhuǎn)載都可能成為一次協(xié)商。在新媒體強(qiáng)大的信息擴(kuò)散能力的作用和無(wú)處不在的信息滲透影響下，民眾通過(guò)生活化的民主協(xié)商，利用輕松而不失關(guān)切、娛樂(lè)而不失追問(wèn)的協(xié)商參與精神對(duì)國(guó)家宏觀、公共領(lǐng)域參與討論與監(jiān)督，政治參與與協(xié)商探討越來(lái)越呈現(xiàn)出生活化、休閑化的特點(diǎn)。而伴隨著新媒體對(duì)個(gè)體生活的全面介入與影響，普通民眾可以實(shí)現(xiàn)把自身孤立的生活世界放大為公共生活世界。在此過(guò)程中，產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)切，民眾更加注重自身與他人的個(gè)體命運(yùn)與生活環(huán)境，關(guān)心個(gè)體正義。在這種通過(guò)生活化的協(xié)商民主的政治參與過(guò)程中，我們看到政治生活與協(xié)商民主的話語(yǔ)越來(lái)越與普通民眾的日常生活密切相關(guān)。不僅涉及宏觀政治框架與制度設(shè)計(jì)，也表達(dá)了微觀上個(gè)體價(jià)值的充分表達(dá)。新媒體時(shí)代營(yíng)造了良好的協(xié)商民主生活政治平臺(tái)，對(duì)普通民眾參與政治運(yùn)行、關(guān)系國(guó)家現(xiàn)實(shí)問(wèn)題產(chǎn)生了積極的影響。這無(wú)疑提升了現(xiàn)代政治運(yùn)行的吸引力，回歸了政治生活的本質(zhì)，協(xié)調(diào)了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的斷裂，具體化了人權(quán)、制度、國(guó)家等抽象的政治概念與術(shù)語(yǔ)，提升了協(xié)商民主的普遍認(rèn)可度，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)民主實(shí)踐具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展，提升協(xié)商民主的效能

推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等媒介載體，讓他們?cè)谌肆Α?nèi)容、宣傳、技術(shù)等方面全面整合，最終實(shí)現(xiàn)“技術(shù)互助、資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的媒體融合理念。從這個(gè)角度來(lái)看，媒體融合的縱深發(fā)展有利于協(xié)商民主打破時(shí)空限制，保障各協(xié)商主體充分表達(dá)觀點(diǎn)和訴求，也有利于通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)，從而提升協(xié)商的價(jià)值，對(duì)協(xié)商效能的提升意義重大。

（一）推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展可以保障各協(xié)商主體的充分表達(dá)

“協(xié)商民主最基本的內(nèi)涵就是具有多元文化特征的公民通過(guò)自由、平等、公開地運(yùn)用理性，參與公共決策和政治生活?！盵2]傳統(tǒng)的傳播方式受制于物理空間，各協(xié)商主體需要面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商。這顯然會(huì)給協(xié)商主體以心理壓力，從而導(dǎo)致權(quán)威觀點(diǎn)左右民眾的真實(shí)意愿。而新媒體傳播方式盡管可以使協(xié)商在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行，協(xié)商主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)真實(shí)意愿。此外，作為組織協(xié)商民主的職能部門，還可以利用新媒體收集社情民意，為黨和政府的決策提供參考。但由于新媒體載體的匿名性和不可控性，稍有不慎就會(huì)將協(xié)商內(nèi)容帶離正常軌道。如果準(zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時(shí)傳播，虛假、歪曲的信息就會(huì)擾亂人心，社會(huì)主義協(xié)商民主制度化、程序化的初衷就難以實(shí)現(xiàn)。為此，習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！敝挥谐浞謱鹘y(tǒng)媒體和新媒體融合，才能在協(xié)商中讓主流媒體的權(quán)威聲音通過(guò)包含新媒體在內(nèi)的媒體矩陣充分傳播，保證協(xié)商民主在面對(duì)思想觀念多元多樣的新情況時(shí)仍然保持高效的思想引領(lǐng)力和價(jià)值引導(dǎo)力，從而促進(jìn)化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，又能讓各協(xié)商主體充分利用新媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿。

（二）推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展可以提升協(xié)商民主的協(xié)商價(jià)值

協(xié)商民主的運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)仰賴于現(xiàn)代政治生活下公民的積極參與。只有讓各社會(huì)主體通過(guò)各種渠道進(jìn)行充分協(xié)商與平等對(duì)話，才能達(dá)到公眾公共治理意見(jiàn)與政策意見(jiàn)的一致?！耙薪∪膰?guó)家必須先有健全的人民，有怎樣的人民就有怎樣的國(guó)家，有怎樣的人民就只能有怎樣的國(guó)家?！盵3]在協(xié)商匱乏的社會(huì)里，協(xié)商民主的運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，如公民利己主義、政治冷漠、政治腐敗、少數(shù)獨(dú)裁。由此可知，協(xié)商民主的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開現(xiàn)代公民的積極參與、離不開公共精神的支撐。而在當(dāng)代中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)公民的積極參與，推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展迫在眉睫。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)媒體融合發(fā)展，要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合?！眰鹘y(tǒng)的協(xié)商商談、建言獻(xiàn)策往往需要借助報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播等媒體載體替普通民眾表達(dá)意見(jiàn)，而這些方式存在渠道過(guò)窄、溝通不暢、時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。并且傳統(tǒng)傳媒長(zhǎng)期以來(lái)存在著自身的利益需求與價(jià)值引導(dǎo)責(zé)任的真實(shí)束縛，展現(xiàn)在公眾面前的往往是說(shuō)教、灌輸?shù)男蜗蟆Ｐ旅襟w技術(shù)的橫空出世將傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合推向了縱深發(fā)展，賦予了傳統(tǒng)媒體尤其是權(quán)威主流媒體新的表達(dá)方式。而這種新奇的表達(dá)方式恰恰有利于民眾對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的自覺(jué)接受，進(jìn)而推動(dòng)協(xié)商的效率，增強(qiáng)協(xié)商的效果。新媒體表現(xiàn)出的廣泛的傳播能力，為公眾在虛擬空間自由表達(dá)與商談公共事件提供了良好的平臺(tái)，隨時(shí)隨地的自由討論與打破時(shí)間限制的自由參與，充分的凝聚和表達(dá)了各個(gè)階層的價(jià)值訴求與公共意見(jiàn)。每一個(gè)公民在新媒體時(shí)代都可自成一個(gè)媒體、自成一個(gè)電臺(tái)、自成一個(gè)輿論中心。因而，推動(dòng)媒體融合縱深發(fā)展使傳統(tǒng)的媒體主導(dǎo)商談話題與輿論中心開始發(fā)生改變，公民個(gè)體成為協(xié)商參與公共事務(wù)最重要的主體，協(xié)商商談呈現(xiàn)出主動(dòng)性、開放性、全民性的顯著特征。公共輿論實(shí)現(xiàn)了從上至下到從下至上的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這種商談方式，捍衛(wèi)和回歸了普通民眾的政治參與權(quán)與意見(jiàn)表達(dá)自由的權(quán)利，體現(xiàn)出協(xié)商民主本真的價(jià)值訴求。同時(shí)，融媒體時(shí)代下，公民的意見(jiàn)表達(dá)突破了主體與客體的界限限制，協(xié)商民主也呈現(xiàn)出大眾化、日?；投嘣奶卣?。因此，融媒體時(shí)代的協(xié)商民主運(yùn)行由于參與對(duì)象的廣泛性和參與過(guò)程的便捷性，呈現(xiàn)出效率更高、影響更遠(yuǎn)的優(yōu)越性，提升了協(xié)商民主的運(yùn)行功能與協(xié)商價(jià)值。