葉元儉

（福建省社會主義學(xué)院，福建 福州 350003）

習(xí)近平總書記指出：“傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強(qiáng)誰弱，而是優(yōu)勢互補(bǔ)。”[1]媒體融合事業(yè)日新月異的發(fā)展為社會主義協(xié)商民主提供了廣闊的媒體參與空間。融媒體時代的協(xié)商民主既能吸收如電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體在政治方向把握、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)制造等方面的優(yōu)勢，又能充分利用新媒體極具廣泛性的媒體參與特質(zhì)和獨(dú)特傳播效應(yīng)，從而賦予協(xié)商民主強(qiáng)大的信息擴(kuò)散功能、創(chuàng)造全新的公共協(xié)商空間，為協(xié)商民主朝著更加廣泛、更多公平、更趨便捷的方向發(fā)展，從而幫助實(shí)現(xiàn)社會主義協(xié)商民主這一制度效能的完全釋放。

一、充分利用主流媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主基本原則

中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出：“加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?！鄙鐣髁x協(xié)商民主必須堅(jiān)持的根本原則是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證協(xié)商民主的社會主義方向不動搖?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體高速發(fā)展的時代，紛繁復(fù)雜的海量資訊和信息經(jīng)過全媒體發(fā)酵，往往可以在極短時間內(nèi)形成爆發(fā)式傳播，這給政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)和公眾進(jìn)行信息篩選帶來了不小的困難與挑戰(zhàn)。而主流媒體以其一以貫之的權(quán)威性、客觀性特點(diǎn)在融媒體時代的輿論場中始終擁有主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。如新冠肺炎疫情暴發(fā)后，面對互聯(lián)網(wǎng)紛繁復(fù)雜的信息沖擊，中央廣播電視總臺第一時間在“央視新聞”客戶端開通“共同戰(zhàn)‘疫’”直播板塊，第一時間更新疫情有關(guān)信息；上線“疫情24小時”全天候回應(yīng)公眾對疫情最新信息的關(guān)切。人民日報、新華社等國字號主流媒體也都在各自媒體矩陣中設(shè)立疫情報道專區(qū)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，確保信息公開透明及時。這些做法無疑是對中央媒體的權(quán)威、理性與客觀特點(diǎn)的充分彰顯，體現(xiàn)了融媒體時代主流媒體對輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，也很好的打擊了西方反華勢力試圖通過自媒體操控輿論導(dǎo)向的企圖。因此，在社會主義協(xié)商民主的具體實(shí)踐中，要充分利用主流媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，牢牢把握住協(xié)商民主的基本原則，通過價值引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，從而把各個協(xié)商主體緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，讓正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂，在全媒體浪潮的洗滌下能夠抵御來自西方的意識形態(tài)滲透，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，始終保持社會主義協(xié)商民主的堅(jiān)強(qiáng)定力，始終保持社會主義民主形式不變質(zhì)、內(nèi)容不走樣。

二、鼓勵傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體技術(shù)，提升協(xié)商民主政治的吸引力

傳統(tǒng)媒體信息資源豐富，擁有強(qiáng)大的信息采集網(wǎng)和經(jīng)驗(yàn)豐富技巧嫻熟的媒體記者和新聞編輯等人才。而在“內(nèi)容為王”的融媒體時代，新媒體想在競爭中脫穎而出，就必須依靠傳統(tǒng)媒體提供的具有重要價值的內(nèi)容。而傳統(tǒng)媒體想要將自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮，也必須擁抱新媒體技術(shù)。因此，在協(xié)商民主的具體時間中，想要將傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢充分結(jié)合，這樣才能揚(yáng)長避短，增強(qiáng)協(xié)商民主對民眾的吸引力。

（一）新媒體技術(shù)可以讓不同協(xié)商渠道充分發(fā)揮自身優(yōu)勢

協(xié)商民主內(nèi)在包含和強(qiáng)調(diào)的一整套的價值目標(biāo)，原則規(guī)范和制度訴求，努力在現(xiàn)代社會語境下構(gòu)建起公平、規(guī)范、有效的政治合作模式等特質(zhì)，是當(dāng)代民主政治范式的研究目標(biāo)。在此背景下，《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》要求“繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商?！币陨蠀f(xié)商渠道雖然有了制度規(guī)范和保障，但在具體協(xié)商實(shí)踐中，實(shí)施效果卻并不理想。諸如農(nóng)村基層協(xié)商中，選舉、信訪等民主實(shí)踐形式在實(shí)踐中遇到的困境與阻力依舊不小。具體表現(xiàn)在：基層自治組織為了鼓勵群眾參與協(xié)商和治理付出了大量的時間和精力甚至財(cái)力進(jìn)行宣傳動員，但囿于空間和時間的限制，參與群眾不多，協(xié)商效果大打折扣甚至連協(xié)商都難以開展；由于缺乏技術(shù)手段，各協(xié)商渠道只能在線下進(jìn)行，導(dǎo)致多數(shù)群眾只關(guān)心和自身利益有關(guān)的議題，真正核心的公共事務(wù)和公共問題卻鮮有問津。融媒體時代，借助新媒體的廣泛傳播與應(yīng)用，傳統(tǒng)協(xié)商實(shí)踐的形式大為改觀。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微博微信平臺、網(wǎng)絡(luò)視頻等典型的新媒體形式，一方面，各協(xié)商渠道的民主參與實(shí)踐形式上有了更加多樣化的可能性，比如：群眾可以通過線上投票、線上選舉、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)論壇、自媒體公眾號等參與協(xié)商；另一方面，新媒體在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了隨時性與即時性，實(shí)現(xiàn)了公眾打破時空限制提出訴求和意見的愿望得到了實(shí)現(xiàn)。因此，新媒體的技術(shù)革新拓寬了協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)的形式和途徑，豐富了協(xié)商民主的實(shí)踐形式；實(shí)現(xiàn)了協(xié)商參與上的便捷性和完整性，為公民大規(guī)模的參與協(xié)商提供了可能性和現(xiàn)實(shí)，協(xié)商民主的各協(xié)商渠道也因此能夠在現(xiàn)實(shí)政治生活和虛擬的媒體平臺中得以實(shí)現(xiàn)。

（二）傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體技術(shù)可以提升協(xié)商民主的普遍認(rèn)可度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨報黨刊要加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報欄、手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，努力占領(lǐng)新的輿論場?！痹诿癖姷钠毡檎J(rèn)知中，黨報黨刊屬于傳統(tǒng)主流媒體，在傳播速度傳播效率上均不及新興媒體。但是相對于新媒體，傳統(tǒng)媒體也有其客觀深入的內(nèi)容報道，積極向上的價值導(dǎo)向等優(yōu)勢。因此，在將新媒體技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)主流媒體上可以實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)。讓傳統(tǒng)媒體在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

新媒體時代下，公眾參與協(xié)商民主的形式和渠道不斷拓展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面，傳統(tǒng)主流媒體擁抱新媒體技術(shù)可以使協(xié)商在堅(jiān)持嚴(yán)肅性的同時表現(xiàn)出休閑化與娛樂化的特點(diǎn)。新媒體技術(shù)的交互性可以使協(xié)商主體在通過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行協(xié)商時通過諸如拍磚、彈幕等互動形式，將嚴(yán)謹(jǐn)、正式、準(zhǔn)確的政治話語表達(dá)換之以各種網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)幽默。傳統(tǒng)主流媒體尤其是權(quán)威媒體，也可以使各協(xié)商主體用網(wǎng)絡(luò)娛樂語言與大眾生活娛樂等方式將傳統(tǒng)的政治系統(tǒng)的話語表達(dá)滲透于各協(xié)商渠道中。這樣，普通民眾不經(jīng)意的網(wǎng)絡(luò)評論與轉(zhuǎn)發(fā)甚至圖片分享與轉(zhuǎn)載都可能成為一次協(xié)商。在新媒體強(qiáng)大的信息擴(kuò)散能力的作用和無處不在的信息滲透影響下，民眾通過生活化的民主協(xié)商，利用輕松而不失關(guān)切、娛樂而不失追問的協(xié)商參與精神對國家宏觀、公共領(lǐng)域參與討論與監(jiān)督，政治參與與協(xié)商探討越來越呈現(xiàn)出生活化、休閑化的特點(diǎn)。而伴隨著新媒體對個體生活的全面介入與影響，普通民眾可以實(shí)現(xiàn)把自身孤立的生活世界放大為公共生活世界。在此過程中，產(chǎn)生對現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)切，民眾更加注重自身與他人的個體命運(yùn)與生活環(huán)境，關(guān)心個體正義。在這種通過生活化的協(xié)商民主的政治參與過程中，我們看到政治生活與協(xié)商民主的話語越來越與普通民眾的日常生活密切相關(guān)。不僅涉及宏觀政治框架與制度設(shè)計(jì)，也表達(dá)了微觀上個體價值的充分表達(dá)。新媒體時代營造了良好的協(xié)商民主生活政治平臺，對普通民眾參與政治運(yùn)行、關(guān)系國家現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生了積極的影響。這無疑提升了現(xiàn)代政治運(yùn)行的吸引力，回歸了政治生活的本質(zhì)，協(xié)調(diào)了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的斷裂，具體化了人權(quán)、制度、國家等抽象的政治概念與術(shù)語，提升了協(xié)商民主的普遍認(rèn)可度，對轉(zhuǎn)型時代的中國民主實(shí)踐具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、推動媒體融合縱深發(fā)展，提升協(xié)商民主的效能

推動媒體融合縱深發(fā)展是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等媒介載體，讓他們在人力、內(nèi)容、宣傳、技術(shù)等方面全面整合，最終實(shí)現(xiàn)“技術(shù)互助、資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的媒體融合理念。從這個角度來看，媒體融合的縱深發(fā)展有利于協(xié)商民主打破時空限制，保障各協(xié)商主體充分表達(dá)觀點(diǎn)和訴求，也有利于通過協(xié)商凝聚共識，從而提升協(xié)商的價值，對協(xié)商效能的提升意義重大。

（一）推動媒體融合縱深發(fā)展可以保障各協(xié)商主體的充分表達(dá)

“協(xié)商民主最基本的內(nèi)涵就是具有多元文化特征的公民通過自由、平等、公開地運(yùn)用理性，參與公共決策和政治生活?！盵2]傳統(tǒng)的傳播方式受制于物理空間，各協(xié)商主體需要面對面進(jìn)行協(xié)商。這顯然會給協(xié)商主體以心理壓力，從而導(dǎo)致權(quán)威觀點(diǎn)左右民眾的真實(shí)意愿。而新媒體傳播方式盡管可以使協(xié)商在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行，協(xié)商主體可以通過網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)真實(shí)意愿。此外，作為組織協(xié)商民主的職能部門，還可以利用新媒體收集社情民意，為黨和政府的決策提供參考。但由于新媒體載體的匿名性和不可控性，稍有不慎就會將協(xié)商內(nèi)容帶離正常軌道。如果準(zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會擾亂人心，社會主義協(xié)商民主制度化、程序化的初衷就難以實(shí)現(xiàn)。為此，習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！敝挥谐浞謱鹘y(tǒng)媒體和新媒體融合，才能在協(xié)商中讓主流媒體的權(quán)威聲音通過包含新媒體在內(nèi)的媒體矩陣充分傳播，保證協(xié)商民主在面對思想觀念多元多樣的新情況時仍然保持高效的思想引領(lǐng)力和價值引導(dǎo)力，從而促進(jìn)化解矛盾沖突、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，又能讓各協(xié)商主體充分利用新媒體的技術(shù)優(yōu)勢充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿。

（二）推動媒體融合縱深發(fā)展可以提升協(xié)商民主的協(xié)商價值

協(xié)商民主的運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)仰賴于現(xiàn)代政治生活下公民的積極參與。只有讓各社會主體通過各種渠道進(jìn)行充分協(xié)商與平等對話，才能達(dá)到公眾公共治理意見與政策意見的一致。“要有健全的國家必須先有健全的人民，有怎樣的人民就有怎樣的國家，有怎樣的人民就只能有怎樣的國家?！盵3]在協(xié)商匱乏的社會里，協(xié)商民主的運(yùn)轉(zhuǎn)會出現(xiàn)種種問題，如公民利己主義、政治冷漠、政治腐敗、少數(shù)獨(dú)裁。由此可知，協(xié)商民主的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開現(xiàn)代公民的積極參與、離不開公共精神的支撐。而在當(dāng)代中國，要實(shí)現(xiàn)公民的積極參與，推動媒體融合縱深發(fā)展迫在眉睫。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動媒體融合發(fā)展，要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合。”傳統(tǒng)的協(xié)商商談、建言獻(xiàn)策往往需要借助報紙、電視臺、廣播等媒體載體替普通民眾表達(dá)意見，而這些方式存在渠道過窄、溝通不暢、時間間隔過長等問題。并且傳統(tǒng)傳媒長期以來存在著自身的利益需求與價值引導(dǎo)責(zé)任的真實(shí)束縛，展現(xiàn)在公眾面前的往往是說教、灌輸?shù)男蜗?。新媒體技術(shù)的橫空出世將傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合推向了縱深發(fā)展，賦予了傳統(tǒng)媒體尤其是權(quán)威主流媒體新的表達(dá)方式。而這種新奇的表達(dá)方式恰恰有利于民眾對傳統(tǒng)價值觀的自覺接受，進(jìn)而推動協(xié)商的效率，增強(qiáng)協(xié)商的效果。新媒體表現(xiàn)出的廣泛的傳播能力，為公眾在虛擬空間自由表達(dá)與商談公共事件提供了良好的平臺，隨時隨地的自由討論與打破時間限制的自由參與，充分的凝聚和表達(dá)了各個階層的價值訴求與公共意見。每一個公民在新媒體時代都可自成一個媒體、自成一個電臺、自成一個輿論中心。因而，推動媒體融合縱深發(fā)展使傳統(tǒng)的媒體主導(dǎo)商談話題與輿論中心開始發(fā)生改變，公民個體成為協(xié)商參與公共事務(wù)最重要的主體，協(xié)商商談呈現(xiàn)出主動性、開放性、全民性的顯著特征。公共輿論實(shí)現(xiàn)了從上至下到從下至上的轉(zhuǎn)變。通過這種商談方式，捍衛(wèi)和回歸了普通民眾的政治參與權(quán)與意見表達(dá)自由的權(quán)利，體現(xiàn)出協(xié)商民主本真的價值訴求。同時，融媒體時代下，公民的意見表達(dá)突破了主體與客體的界限限制，協(xié)商民主也呈現(xiàn)出大眾化、日?；投嘣奶卣?。因此，融媒體時代的協(xié)商民主運(yùn)行由于參與對象的廣泛性和參與過程的便捷性，呈現(xiàn)出效率更高、影響更遠(yuǎn)的優(yōu)越性，提升了協(xié)商民主的運(yùn)行功能與協(xié)商價值。